對(duì)殘疾人冰雪體育權(quán)利內(nèi)涵及實(shí)現(xiàn)的思考①

劉威 張笑昆

(1.黑龍江農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)職業(yè)學(xué)院 黑龍江牡丹江 157000; 2.哈爾濱師范大學(xué)體育科學(xué)學(xué)院 黑龍江哈爾濱 150025)

殘疾人冰雪體育作為殘疾人體育的重要組成部分,自出新中國(guó)成立以來國(guó)家就以法律法規(guī)的形式,保障其享有與他公民一樣平等的不可剝奪的權(quán)利。但由于其社會(huì)身份的雙重性、文化知識(shí)的局限性、殘疾人冰雪體育運(yùn)動(dòng)的特殊性等問題的存在,至使他們?cè)诒┻\(yùn)動(dòng)方面并沒有得到應(yīng)有的平等和尊重。雖然當(dāng)前我國(guó)殘疾人體育法中,規(guī)定了在冰雪體育中的各項(xiàng)活動(dòng)中所獲得的諸如利益、資格、自由和權(quán)能等種種權(quán)利;但受殘疾人冰雪運(yùn)動(dòng)現(xiàn)有條件及發(fā)展水平的制約,其滿足殘疾人對(duì)冰雪體育物質(zhì)文化和精神文化需求的總體目標(biāo)依然任重而道遠(yuǎn)[1]。這不僅制約了我國(guó)殘疾人冰雪體育的發(fā)展,同時(shí)也影響到我國(guó)體育強(qiáng)國(guó)的建設(shè)。因此,針對(duì)我國(guó)殘疾人冰雪體育的需求,探索其內(nèi)涵和實(shí)現(xiàn)對(duì)策,并以多元化視角和全方面的發(fā)展理念出發(fā),為殘疾人冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃;以促進(jìn)殘疾人冰雪體育的發(fā)展,保障冰雪體育權(quán)利的真正實(shí)現(xiàn)。

1 殘疾人體育冰雪權(quán)利特征

為切實(shí)保障殘疾人體育運(yùn)動(dòng),我國(guó)在一系列涉保障殘疾人權(quán)益的法律法規(guī)中,如《殘疾人保障法》、《殘疾人教育條例》、《體育法》、《全民健身計(jì)劃綱要》、《特殊教育學(xué)校暫行規(guī)程》等[2]。雖然在這些法律、法規(guī)中沒有明確的界定殘疾人冰雪體育權(quán)利,但以現(xiàn)有的殘疾人體育權(quán)利概念來看,其對(duì)保障群眾性殘疾人體育活動(dòng)權(quán)、殘疾人對(duì)外體育交往權(quán)、殘疾人體育活動(dòng)特別保障權(quán)、發(fā)展地區(qū)性殘疾人體育權(quán)、殘疾人接受良好體育教育權(quán)、殘疾人運(yùn)動(dòng)員受到良好培養(yǎng)并依法參加競(jìng)賽和流動(dòng)及就業(yè)或升學(xué)權(quán)等中,就已經(jīng)包含了對(duì)冰雪體育的要求及其相應(yīng)范疇[3]。其本質(zhì)在于以法律的形式保障每一位殘疾人享有冰雪體育活動(dòng)的責(zé)任和義務(wù),讓每一位殘疾人都能夠得到身心的健康發(fā)展;是每一位殘疾人應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利和必須能夠?qū)嶋H享受的權(quán)利。主張每一位殘疾人享有與健全人同等的冰雪體育活動(dòng)權(quán)利,讓殘疾人在活動(dòng)中使自己的人格得到完善,智力、技能、身心得到充分康復(fù)發(fā)展。滿足殘疾人對(duì)冰雪體育物質(zhì)文明和精神文明的不同需求,并最終達(dá)到獲取身心上的雙重滿足。縮小殘疾人冰雪體育生活狀況與社會(huì)冰雪體育平均水平的差距,使殘疾人平等參與社會(huì)冰雪體育生活,共享社會(huì)體育物質(zhì)文明和精神文明發(fā)展成果。

2 殘疾人冰雪體育權(quán)利的構(gòu)成

殘疾人體育權(quán)利,是一個(gè)以終身體育為特征的運(yùn)動(dòng)性健身體系。該體系表達(dá)著殘疾人對(duì)體育的利益、需求技能發(fā)展、身體塑造、精神寄托等重要物質(zhì)文明與精神文明需求;是殘疾人對(duì)美好生活的追求與向往。

且隨著社會(huì)的發(fā)展,當(dāng)代殘疾人從事與體育有關(guān)的活動(dòng)更是現(xiàn)代殘疾人一個(gè)基本的生存前提[4]。它不僅表達(dá)著殘疾人維持生活所必須的基本能力,還促進(jìn)人格的全面發(fā)展為了殘疾人更有尊嚴(yán)地活著。這種體現(xiàn)在利益、資格、技能和自由等方面的權(quán)利主張,不僅是當(dāng)代社會(huì)多種因素共同作用的結(jié)果,也是社會(huì)多元化發(fā)展、殘疾人權(quán)利保障的重要體現(xiàn)。

作為殘疾人體育權(quán)利中的一部分,殘疾人冰雪體育權(quán)利的主張構(gòu)成也涵蓋著利益、資格、技能和自由等4個(gè)方面。只不過與夏季性體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目相比,冰雪運(yùn)動(dòng)的權(quán)利主張需求也有所不同,其冰雪特點(diǎn)突出、運(yùn)動(dòng)意味濃厚。首先在利益方面,主張能夠分享與健全一樣的在冰雪體育運(yùn)動(dòng)中的既得利益,既享有冰雪運(yùn)動(dòng)所帶來的愉悅身心、強(qiáng)健體魄、融入社會(huì)階層的作用;其次在資格方面,主張參加冰雪運(yùn)動(dòng)的層次和級(jí)別,既體育管理部門應(yīng)明確規(guī)定出不同殘疾級(jí)別的人能夠參加何種類型的冰雪運(yùn)動(dòng),以消除因殘疾人等級(jí)劃分的不同而造成的在從事冰雪運(yùn)動(dòng)上的制約,實(shí)現(xiàn)殘疾人冰雪體育與健全人冰雪運(yùn)動(dòng)一樣的均衡發(fā)展;再次在技能方面,主張獲得應(yīng)有的冰雪運(yùn)動(dòng)技能的同時(shí)體育管理部門應(yīng)開發(fā)出更多的適合殘疾人從事的冰雪體育項(xiàng)目,既通過殘疾人體育教育系統(tǒng)、殘疾人體育運(yùn)動(dòng)再培訓(xùn)系統(tǒng)等殘疾人冰雪體育指導(dǎo)體系,讓廣大殘疾人認(rèn)知、掌握冰雪運(yùn)動(dòng)技能,并最終能夠應(yīng)用于實(shí)踐之中,體驗(yàn)冰雪運(yùn)動(dòng)所帶來的物質(zhì)和精神上的滿足。最后在自由方面,主張獲得與健全人一樣的運(yùn)動(dòng)機(jī)遇,既與健全人一樣有權(quán)向黨和政府及權(quán)利責(zé)任主體提出自己的冰雪體育愿望、要求和冰雪體育行為等,實(shí)現(xiàn)自己對(duì)冰雪體育利益的訴求與表達(dá),并以此貫穿殘疾人的一生。

3 殘疾人冰雪體育權(quán)利的訴求

殘疾人冰雪體育權(quán)利的訴求,從其構(gòu)成特征看,無論是在促進(jìn)殘疾人的全面發(fā)展還是在構(gòu)建和諧社會(huì)均具有重要的現(xiàn)實(shí)意義[5]。但作為社會(huì)上的弱勢(shì)群體,受經(jīng)濟(jì)、運(yùn)動(dòng)時(shí)空、器材設(shè)備、場(chǎng)地設(shè)施、冰雪資源、社會(huì)環(huán)境等多種因素的制約,殘疾人的冰雪體育運(yùn)動(dòng)權(quán)利還沒有能夠真正實(shí)現(xiàn)利益訴求。這雖然與殘疾人對(duì)當(dāng)前體育權(quán)利的主張?jiān)鲩L(zhǎng)日益明顯有關(guān),但其核心卻在于在利益、資格、技能和自由等方面的權(quán)利主張沒有得到實(shí)質(zhì)性落實(shí),其不規(guī)范、不明確、不具體或缺乏操作性的法律文件和管理?xiàng)l例,導(dǎo)致對(duì)殘疾人冰雪體育權(quán)利的變相壓抑或剝奪。

第一,體育利益的分配主要集中在競(jìng)技體育和一般性群眾體育,殘疾人體育利益分配比例較低。這主要源于我國(guó)冰雪體育的發(fā)展本身與夏季項(xiàng)目相比存在不均衡的差異,基礎(chǔ)條件不足、運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目開展較少、技術(shù)水平較低等問題都影響了冰雪運(yùn)動(dòng)的發(fā)展;這不僅使我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)水平較低,而且也直接抑制了我國(guó)殘疾人冰雪體育的發(fā)展。在國(guó)家體育發(fā)展計(jì)劃優(yōu)先保障奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃和全民健身計(jì)劃的同時(shí),其殘疾人冰雪體育權(quán)利也就不可避免的受到了壓抑和剝奪。第二,運(yùn)動(dòng)資格的權(quán)利制約并非受限與法律法規(guī),而是由于冰雪運(yùn)動(dòng)在場(chǎng)地、資金、設(shè)備、器材上的不足,導(dǎo)致無法為殘疾人提供所需的冰雪運(yùn)動(dòng)條件。這種操作上的真空導(dǎo)致殘疾人冰雪體育僅有少數(shù)人能夠?qū)崿F(xiàn),大多數(shù)殘疾人因缺乏必備的器材設(shè)備而無法享有冰雪運(yùn)動(dòng)的資格。第三,冰雪運(yùn)動(dòng)技能的發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的過程,相對(duì)普通人而言,其技能的形成也需要在專業(yè)人員的指導(dǎo)下和經(jīng)常的練習(xí)才能形成,更何況是肢體存在一定缺陷的殘疾人。且當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展現(xiàn)狀,社會(huì)體育指導(dǎo)員中能夠從事指導(dǎo)殘疾人冰雪體育鍛煉的人員則少之又少。這與我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)資源還十分緊張,還沒有開展專門可供殘疾人活動(dòng)的冰雪體育場(chǎng)地,而且在現(xiàn)有的特殊教育體系中也沒有開設(shè)冰雪體育課程有著密切的關(guān)系。使得殘疾人冰雪體育運(yùn)動(dòng)只能在少數(shù)殘疾人中開展,沒能真正實(shí)現(xiàn)廣泛的發(fā)展與普及。第四,殘疾人對(duì)冰雪體育運(yùn)動(dòng)自由的追求是殘疾人冰雪體育永恒的發(fā)展目標(biāo)。但受社會(huì)發(fā)展殘疾人冰雪體育物質(zhì)文明和精神文明供給不足上的制約,以及相關(guān)部門對(duì)殘疾人是否享有冰雪體育權(quán)利及扶殘助殘認(rèn)識(shí)淡薄,監(jiān)督機(jī)制不夠完善;使得多數(shù)殘疾人不知道自己享有哪些合法權(quán)益,更不懂得如何去維護(hù)自己的冰雪體育權(quán)益,使得現(xiàn)有的冰雪體育權(quán)利訴求矛盾并沒有縮減反而越拉越大。

4 保障殘疾人冰雪體育權(quán)利實(shí)現(xiàn)的對(duì)策

殘疾人冰雪體育權(quán)利的實(shí)現(xiàn)是保障殘疾人體育事業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展的重要標(biāo)志[6]。因此,針對(duì)當(dāng)前發(fā)展中的不足,社會(huì)和政府部門應(yīng)當(dāng)立足于當(dāng)前的缺陷,從殘疾人冰雪體育權(quán)利訴求中的利益、資格、技能和自由等4個(gè)方面入手進(jìn)行改革,在提升我國(guó)殘疾人冰雪體育事業(yè)發(fā)展水平的同時(shí),滿足殘疾人日益增長(zhǎng)的對(duì)冰雪體育物質(zhì)文明和精神文明的需求。

第一,積極發(fā)揮社會(huì)辦體育的力量和積極性。通過引入社會(huì)資金開發(fā)殘疾人冰雪體育運(yùn)動(dòng),提升殘疾人冰雪體育利益分配的總量,降低殘疾人冰雪體育發(fā)展中的差異,促進(jìn)殘疾人冰雪體育設(shè)施、器材、資源等基本條件的快速增長(zhǎng),滿足殘疾人冰雪體育活動(dòng)的基本需求。第二,以科技推動(dòng)殘疾人冰雪體育的進(jìn)步。通過研發(fā)新型的運(yùn)動(dòng)器材,滿足不同等級(jí)殘疾人對(duì)冰雪器材的需求;同時(shí)再以“國(guó)家+社會(huì)+個(gè)人”的購(gòu)買模式,讓殘疾人以較小的負(fù)擔(dān)就能夠獲得運(yùn)動(dòng)器材,實(shí)現(xiàn)冰雪運(yùn)動(dòng)之夢(mèng);在填補(bǔ)殘疾人冰雪體育操作上的真空的同時(shí),使其真正享受到冰雪運(yùn)動(dòng)的樂趣;第三,構(gòu)建以繼續(xù)教育為特征的殘疾人冰雪體育教育體系。根據(jù)我國(guó)特殊教育系統(tǒng)和殘疾人冰雪體育社會(huì)指導(dǎo)員較少的現(xiàn)狀,通過構(gòu)建以繼續(xù)教育為特點(diǎn)的具有長(zhǎng)期性冰雪體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)殘疾人長(zhǎng)期的、正規(guī)化的冰雪運(yùn)動(dòng)技能培訓(xùn),不斷提升殘疾人冰雪體育運(yùn)動(dòng)技能水平,以此真正實(shí)現(xiàn)廣泛的發(fā)展與普及。第四,殘疾人冰雪體育權(quán)利的自由在于社會(huì)境遇發(fā)展中的良好環(huán)境。這就要求在建立健全相關(guān)監(jiān)督、檢查機(jī)制的基礎(chǔ)上,提高殘疾人對(duì)自身權(quán)利的認(rèn)知水平。同時(shí),宣傳殘疾人堅(jiān)持冰雪體育活動(dòng)的事跡、堅(jiān)持殘疾人冰雪體育的政府投入和發(fā)展由殘疾人自主管理,有組織、有計(jì)劃地就近開展日常的殘疾人全民冰雪體育健身活動(dòng);在形成一體化的殘疾人健身組織管理體制的基礎(chǔ)上,讓殘疾人在冰雪運(yùn)動(dòng)致力于生命自我實(shí)現(xiàn)。

5 結(jié)語

充分保障殘疾人冰雪體育的權(quán)利,尤其是體驗(yàn)冰雪運(yùn)動(dòng)與感受冰雪文化,是殘疾人對(duì)體育中所蘊(yùn)含的生命本質(zhì)的一種新認(rèn)識(shí)。它不僅為進(jìn)一步促進(jìn)殘疾人體育事業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步,深化和明確“體育以人為本”的真正內(nèi)涵;同時(shí)也進(jìn)一步展示了冰雪運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)下殘疾人自強(qiáng)不息的生命本質(zhì)。因此,切實(shí)保障殘疾人冰雪體育權(quán)利就需要從訴求的本原出發(fā),在不斷的優(yōu)化管理方法和實(shí)施途徑中,引導(dǎo)殘疾人體育的實(shí)踐:將生命融于體育,將體育融于生活,讓體育成為生命的詩意存在,凸顯生命的靈動(dòng)、自由和獨(dú)特,并以此漸臻生命的完滿與幸福。

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[2]劉永風(fēng),何金,湯衛(wèi)東.論殘疾人體育權(quán)利的發(fā)展與保障[J].山東體育學(xué)院學(xué)報(bào),2008,24(12):30-33.

[3]劉永風(fēng),湯衛(wèi)東,何金.對(duì)殘疾人體育權(quán)利的研究[J].雞西大學(xué)學(xué)報(bào),2008,8(5):144-146.

[4]肖麗琴.殘疾人體育基本公共服務(wù)研究[J].成都體育學(xué)院學(xué)報(bào),2012(2):9-10.

[5]羅勇.我國(guó)殘疾人體育現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策研究[J].成都體育學(xué)院學(xué)報(bào),2008,34(10):37-39.

[6]周芳.我國(guó)殘疾人體育事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及影響因素分析[J].浙江體育科學(xué),2005(1):18-21.