我國足球職業(yè)化發(fā)展中存在的若干問題的理性分析

呂效文 李勇

(1.湖南文理學(xué)院體育系 湖南常德 415000;2.哈爾濱工業(yè)大學(xué)體育部 黑龍江哈爾濱 150000)

1 足球職業(yè)化發(fā)展中存在的問題

1.1 職業(yè)足球俱樂部產(chǎn)權(quán)不清

我國許多職業(yè)足球俱樂部還沒有成為真正獨(dú)立法人資格地位的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,所謂職業(yè)俱樂部仍然是“運(yùn)動隊(duì)+企業(yè)贊助”模式,規(guī)范組建的公司化職業(yè)俱樂部較少,多數(shù)僅僅擁有“公司化”外殼。體育行政機(jī)構(gòu)和地方政府對俱樂部具體事務(wù)行政干預(yù)過多,譬如在職業(yè)足球俱樂部中地方政府有人事任免權(quán)和行政管理權(quán)。職業(yè)足球俱樂部從一開始就與政府行為糾纏不清,“足球市長”、“足球省長”是政府介入職業(yè)足球領(lǐng)域的明證。

1.2 職業(yè)足球俱樂部和聯(lián)賽投入與產(chǎn)出明顯不對稱,存在效益問題

職業(yè)足球俱樂部既然是一個企業(yè),追求效益就成為俱樂部的首要目標(biāo)。但我國職業(yè)足球俱樂部大多數(shù)存在高投入和低產(chǎn)出的現(xiàn)象,真正贏利的俱樂部沒有幾家。據(jù)上海體育學(xué)院何志林等人1997年調(diào)查了10家足球甲級俱樂部的經(jīng)營狀況,盈余的只有2家,約100萬元左右,虧損的有8家,最多虧損額達(dá)1500萬元。俱樂部的效益問題并沒有隨著職業(yè)化發(fā)展得到改善。

職業(yè)足球聯(lián)賽的“主客場制”是實(shí)行俱樂部聯(lián)賽的基本賽制,因其對等和公平,可以形成球迷隊(duì)伍,造就球市。然而我國甲A、甲B、中超這樣闊綽的進(jìn)行南征北戰(zhàn),是十分罕見的。意大利、西班牙、德國、英國雖然也是全國混戰(zhàn),但他們畢竟國土僅及我國一個省,坐上汽車就可以往返,而我國必須坐飛機(jī)滿天飛。保守一點(diǎn)估計(jì),每人每次往返客場一次以2000元計(jì)算,一年甲A、甲B扔在天上的錢就是幾千多萬。非常有錢的美國NBA尚可分東西部先進(jìn)行預(yù)賽,我們何必一定要這樣浪費(fèi)。現(xiàn)在的職業(yè)聯(lián)賽往往經(jīng)常提前三、四輪就已經(jīng)決出冠軍,以后的比賽成為“保級大戰(zhàn)”,這完全不符合競技體育發(fā)展規(guī)律,這種既無經(jīng)濟(jì)效益又無社會效益的做法實(shí)在該改。

1.3 職業(yè)聯(lián)賽的秩序問題

1.3.1 關(guān)于“假球”、“黑哨”

對“假球”的定性是一個非常模糊的概念,在很多情況下是很難說清楚的,比如因拖欠工資影響了訓(xùn)練;為了備戰(zhàn)更重要的比賽而雪藏主力;俱樂部或隊(duì)員之間并無金錢交易的心有靈犀;隊(duì)員中抓不到證據(jù)的“技術(shù)失誤”。這些如果一概判為“假球”確有“濫殺無辜”,但如果“一概放過”,很難保證這些不是“假球”的擋箭牌。所以,“打假”成為一種非常困難的工作,在很多情況下不了了之。有批評家認(rèn)為中國足球職業(yè)聯(lián)賽出現(xiàn)“假球”和“黑哨”是必然的,理由是：足球改革的真正目的是解決資金問題,“職業(yè)化”是假的;足球協(xié)會行使著政府的職能,協(xié)會是假的;俱樂部沒有自主經(jīng)營的權(quán)力,獨(dú)立法人的俱樂部是假的;企業(yè)在各種逼迫誘惑之下投資目的只是企業(yè)的宣傳,投資足球產(chǎn)業(yè)也是假的。在這許多“虛假”構(gòu)成的中國足球的大結(jié)構(gòu)之下,出現(xiàn)假球是必然的。

1.3.2 “關(guān)聯(lián)俱樂部”問題

“關(guān)聯(lián)俱樂部”的形成是貨幣“資本”挺入足球市場的結(jié)果,1998年“青島會議”后貨幣資本(俱樂部)、權(quán)力資本(足協(xié))、媒體集團(tuán)三者妥協(xié)和聯(lián)盟,分享足球市場利益。這在很多方面左右中國足球市場的走向,它的消極影響是不利于足球市場長期健康的發(fā)展,甚至可能導(dǎo)致市場的畸形發(fā)展。如鬧得紛紛揚(yáng)揚(yáng)的“大連實(shí)德系”、“深圳健立寶系”。“資本”的違規(guī)操作表明足球市場的規(guī)則是有隙可乘的,“資本”或可暫時(shí)從中獲益,但其它俱樂部也逐步對市場和比賽公平性失去信心,大多無視市場與比賽規(guī)則,采取非正常的手段獲得利益,對整個足球市場而言,則會造成了市場秩序混亂,不利于職業(yè)足球發(fā)展。

1.4 職業(yè)足球俱樂部融資、經(jīng)營能力欠缺

在依靠地方政府扶植的俱樂部中,大多由地方政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥,成立專門機(jī)構(gòu)來管理俱樂部(如原武漢雅琪足球俱樂部),直接參與俱樂部的內(nèi)部事務(wù),出現(xiàn)一些俱樂部不找“市場”去找“市長”的現(xiàn)象,俱樂部缺乏適應(yīng)社會、依托社會的自我發(fā)展機(jī)制。在俱樂部的經(jīng)費(fèi)來源中,依靠企業(yè)持續(xù)投入為主的占52%,依靠政府投入的占19%,有29%的俱樂部逐步通過自身的經(jīng)營開發(fā)獲得主要經(jīng)費(fèi),換句話說,經(jīng)過幾年的發(fā)展,仍然有70%以上的俱樂部不能以市場開發(fā)與經(jīng)營為主來維持其生存。

2 對足球職業(yè)化發(fā)展的對策或建議

2.1 職業(yè)足球俱樂部公司化,形成有效的俱樂部法人治理結(jié)構(gòu)

建立職業(yè)足球俱樂部股份有限公司,使俱樂部真正成為有獨(dú)立產(chǎn)權(quán),自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)。對原來職業(yè)足球俱樂部中屬于國有資產(chǎn)的部分可以通過向社會出售、租賃、拍賣、托管等形式,讓國有資產(chǎn)最終從俱樂部中剝離出來,形成俱樂部投資社會化的格局,請足球省長、市長退出。股份制公司化的職業(yè)足球俱樂部按“三權(quán)分立”思想由所有者、董事會和經(jīng)營管理人員三者組成一定的制衡關(guān)系,從而形成有效的俱樂部法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離,俱樂部資產(chǎn)所有者并不直接管理俱樂部,而是將俱樂部的法人資產(chǎn)交給具有經(jīng)營管理才能的專家來管理,使之全面掌握俱樂部的競賽、訓(xùn)練、經(jīng)營、公關(guān)等事務(wù)。建立股份制公司有如下好處：有助于解決我國職業(yè)足球俱樂部存在的產(chǎn)權(quán)不清、政俱不分、市場主體地位不明、不求經(jīng)濟(jì)效益的短期行為及運(yùn)行不規(guī)范等機(jī)制缺陷；有助于增強(qiáng)資產(chǎn)增殖觀念,實(shí)現(xiàn)俱樂部的運(yùn)行機(jī)制的轉(zhuǎn)換；有助于俱樂部通過資產(chǎn)重組實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置,實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益,提高俱樂部在國內(nèi)外市場的競爭力,為俱樂部成為上市公司創(chuàng)造條件。

2.2 建立職業(yè)聯(lián)盟,規(guī)范職業(yè)聯(lián)賽市場

各俱樂部可以制定行業(yè)法規(guī),對球員失控的薪金和轉(zhuǎn)會進(jìn)行相互制約,有利于建立良好的運(yùn)行市場。聯(lián)賽裁判將改現(xiàn)在的行政執(zhí)法為聘用執(zhí)法,裁判員利益將與職業(yè)聯(lián)賽利益掛鉤,如果職業(yè)聯(lián)盟對某些裁判的公正性提出疑問,那么這些裁判將真正失業(yè),聯(lián)盟還可以請外籍裁判執(zhí)法,那么“黑哨”、“紅包”將為職業(yè)聯(lián)盟所不容。各職業(yè)俱樂部會更加重視球隊(duì)、球員與球迷(觀眾)之間的魚與水關(guān)系,構(gòu)造一個良好的和諧發(fā)展的足球氛圍。對聯(lián)賽出現(xiàn)的任何爭執(zhí),職業(yè)聯(lián)盟多會從行業(yè)內(nèi)部利益的角度去處理,而不是現(xiàn)在的上下級行政處分,可以避免或減輕矛盾的激化和抵觸。

2.3 依法治球,推進(jìn)法制化進(jìn)程

足球職業(yè)化其實(shí)就是深入市場經(jīng)濟(jì),市場經(jīng)濟(jì)的屬性是法規(guī)經(jīng)濟(jì)、合同(契約)經(jīng)濟(jì),法律法規(guī)是市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制正常運(yùn)行的有力保障,中國職業(yè)足球發(fā)展過程中的一系列行為：如中國足協(xié)與IMG簽定的贊助合同、球員轉(zhuǎn)會合同、俱樂部實(shí)行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制等都屬于經(jīng)濟(jì)行為。既然是經(jīng)濟(jì)行為,就要受到市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和法律法規(guī)制約。沒有規(guī)矩,不成方圓。所以有關(guān)部門應(yīng)該抓緊制訂出足球法律法規(guī)及其相應(yīng)的操作程序和明確獨(dú)立的執(zhí)法機(jī)構(gòu),對職業(yè)足球聯(lián)賽中出現(xiàn)的各種不良行為有明確的界定和處罰標(biāo)準(zhǔn),規(guī)定什么事由什么人在什么時(shí)間用什么方式,在不受行政管理部門的干擾獨(dú)立地調(diào)查情況并作出依法裁決。真正做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。同時(shí)廣大球員、教練、裁判、投資者、經(jīng)營者必須提高法律意識,必須尊重合同,尊重法律,加強(qiáng)行業(yè)自律。只有這樣才能更好地規(guī)范足球市場秩序,使我們的職業(yè)足球市場形成一個良性發(fā)展的格局。

2.4 建立市場績效管理制度

市場績效是市場行為所形成的產(chǎn)品價(jià)格、產(chǎn)量、生產(chǎn)成本、利潤、產(chǎn)品質(zhì)量以及技術(shù)進(jìn)步等方面的最終成果,實(shí)際上反映了體育市場的運(yùn)行效率。從管理學(xué)的角度來說,對職業(yè)足球俱樂部進(jìn)行的市場績效管理可分為6個環(huán)節(jié),它由績效計(jì)劃、績效實(shí)施、績效評估、績效反饋、績效改進(jìn)和績效結(jié)果應(yīng)用,用它來系統(tǒng)地、封閉地、不斷循環(huán)地對俱樂部的人、財(cái)、物等資源進(jìn)行優(yōu)化配置,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,提出整改措施,為俱樂部最大限度地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),從而提高效益,推動職業(yè)足球俱樂部發(fā)展。

3 結(jié)語

我國職業(yè)足球存在著足球俱樂部產(chǎn)權(quán)不清、俱樂部和聯(lián)賽效益、職業(yè)聯(lián)賽的秩序、俱樂部融資、經(jīng)營能力欠缺、職業(yè)聯(lián)賽管理體制等問題,針對這些問題提出職業(yè)足球俱樂部公司化,推行法人治理結(jié)構(gòu),成立職業(yè)聯(lián)盟,規(guī)范聯(lián)賽秩序,依法治球,改革職業(yè)足球管理體制等對策,以期為我國職業(yè)足球更好地發(fā)展提供建設(shè)性的意見。

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[2]盧元鎮(zhèn).中國體育社會學(xué)評說[M].北京：北京體育大學(xué)出版社,2003：85-88．

[3]張洪振.我國職業(yè)體育俱樂部人力資源績效評估弊端分析——淺議對我國職業(yè)體育俱樂部實(shí)行績效管理的構(gòu)想[J].天津體育學(xué)院學(xué)報(bào),2005,20(5)：52-56.