羌族村寨旅游環(huán)境污染探析

邱碩立

（四川大學(xué) 旅游學(xué)院，四川·成都 610064）

一、羌族村寨旅游環(huán)境污染的現(xiàn)實表現(xiàn)

（一）生態(tài)破壞不斷加大

因為沒有充分的環(huán)境保護(hù)意識，一些羌族村寨旅游景點居民的生產(chǎn)和生活的廢棄物和污水都沒有有效管理，游客也有隨意丟棄廢物的習(xí)慣，導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境污染現(xiàn)象嚴(yán)重，使得羌族村寨旅游環(huán)境和“臟、亂、差”聯(lián)系在了一起。在上述問題之外，旅游交通工具尾氣和娛樂設(shè)施的噪音污染，進(jìn)一步加重了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境壓力，使得生態(tài)水平明顯下滑，這些環(huán)境問題嚴(yán)重威脅羌族村寨旅游的生命力。

（二）民族文化扭曲

由于旅游事業(yè)的興旺，經(jīng)濟(jì)利益成為最受關(guān)注的對象。以游客為中心的思想，造成了羌族傳統(tǒng)文化出現(xiàn)了過度商品化的現(xiàn)象，時常被放到“舞臺”上，成為一種“演示”文化，原本的傳統(tǒng)價值被嚴(yán)重削弱。原本的羌族特色元素或者被肆意轉(zhuǎn)變，或者被過度仿制；而羌族文化中一些落后的元素，如一些迷信符號被過度放大；此外，和當(dāng)?shù)匚幕⒉淮嬖趦?nèi)在聯(lián)系的人為“景觀”或旅游項目被廣泛構(gòu)建，造成了該類項目缺乏內(nèi)涵等。上述不好的趨勢，造成了景區(qū)的羌族傳統(tǒng)文化在特點上被模糊，商品化和庸俗化的不斷加重，不利于文化的持續(xù)發(fā)展。

（三）城市化進(jìn)程對自然的破壞

很多羌族村寨沒有認(rèn)真開發(fā)自身傳統(tǒng)文化的特色價值，而過多重視采用現(xiàn)代技術(shù)，以達(dá)到城市先進(jìn)水平來當(dāng)作旅游先進(jìn)性，如路面水泥化和建筑現(xiàn)代化建設(shè)等，都成為羌族村寨發(fā)展普遍采用的形式，剝奪了游客對鄉(xiāng)風(fēng)民俗享受的權(quán)利，也造成了當(dāng)?shù)卦械淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境的破壞，更為嚴(yán)重的是可能導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)系統(tǒng)失衡，成為羌族村寨旅游可持續(xù)性的阻礙因素。

二、羌族村寨旅游環(huán)境污染的根源探討

（一）旅游項目的外部不經(jīng)濟(jì)性是最重要的經(jīng)濟(jì)根源

開發(fā)商或農(nóng)戶是羌族村寨旅游市場中主要的微觀主體，他們參與這一領(lǐng)域追求的就是花費(fèi)最少的投入，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的最大化，所以在實際開展活動時，一般都不會充分考慮自己的投資經(jīng)營行為對環(huán)境造成的不利影響。這種效應(yīng)屬于西方經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的外部不經(jīng)濟(jì)性，是羌族村寨旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)活動對周邊不屬于旅游開發(fā)主體的其他社會主體造成的利益侵害。由于旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)行為必然伴隨著諸如垃圾或污染等不好的環(huán)境后果，而要解決這類問題，則一定要投入人財物等各類資源，如果這些開發(fā)活動的行為人，采取治理措施，就必然會增加開發(fā)成本，有鑒于此，當(dāng)前環(huán)保意識還較為落后的羌族村寨旅游開發(fā)領(lǐng)域，過度重視經(jīng)濟(jì)利益的思想，決定了參與旅游開發(fā)的各類主體在治理環(huán)境問題方面的主動性明顯不足。更多的傾向會是采取對污染和環(huán)境破壞后果無視的態(tài)度，使得村寨環(huán)境污染問題愈演愈烈，造成了村寨中沒有從旅游項目獲取開發(fā)利益的其他農(nóng)戶的合法權(quán)益遭到了侵害。因此，這種特征的羌族村寨旅游開發(fā)行為，將應(yīng)當(dāng)由私人支付的環(huán)境成本，轉(zhuǎn)變成了當(dāng)?shù)仄渌鐣后w不得不承受的外部成本。

上述旅游開發(fā)的外部負(fù)成本使得村寨全體承擔(dān)了本應(yīng)由開發(fā)群體承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)損失。以云南鶴慶縣新華旅游村為例，生活垃圾幾乎以露天的形式堆放，旅游開發(fā)產(chǎn)生的眾多污水和垃圾會被直接排放到周邊的自然環(huán)境里，不只是會直接導(dǎo)致下游地區(qū)的生活水準(zhǔn)，例如水質(zhì)量出現(xiàn)了明顯的下滑，而且會破壞自然景觀資源，這些污染和破壞還會造成更多的環(huán)境惡化，例如污水垃圾等亂丟棄和堆放造成蒼蠅的快速繁殖，進(jìn)一步造成當(dāng)?shù)匦l(wèi)生環(huán)境的破壞。

（二）旅游環(huán)境的公共產(chǎn)品特性是根本原因

羌族村寨旅游環(huán)境屬于公共產(chǎn)品，具有公共產(chǎn)品的基本特性：非排他性和非競爭性。這就意味著對于該類環(huán)境的消費(fèi)活動并不能隔離沒有付出成本的社會群體，也就是說，一些對于環(huán)境保護(hù)沒有做出任何保護(hù)努力的當(dāng)?shù)鼐用褚部梢杂眠@樣的旅游資源獲取收益。旅游環(huán)境的該特性不只是造成了權(quán)利和義務(wù)的不對等，而且會導(dǎo)致環(huán)境資源被過度消費(fèi)的不利結(jié)果。因此，環(huán)境公共產(chǎn)品的產(chǎn)權(quán)不清晰，誘使村寨居民們在消費(fèi)當(dāng)?shù)芈糜苇h(huán)境時會傾向于搭便車。一方面，村民在利用旅游環(huán)境加大旅游項目開發(fā)規(guī)模的過程中，所獲取的更多的旅游收益，只歸自己占有，這一過程中出現(xiàn)的生活污水和垃圾等環(huán)境成本，卻是全村寨內(nèi)，或者更大區(qū)域的社會群體作為共同的承擔(dān)者，實質(zhì)上形成了羌族村寨旅游市場中，進(jìn)行開發(fā)的群體的成本轉(zhuǎn)嫁給沒有實施開發(fā)行為的周邊群體的情況。另一個方面，因為村民是一種具有有限理性的經(jīng)濟(jì)個體，他們面對私人利益和集體利益的選擇時，一般都會傾向于前者，而不愿意主動支付作為保護(hù)和治理當(dāng)?shù)芈糜苇h(huán)境的費(fèi)用。由于這種個體的主要選擇結(jié)果，會導(dǎo)致旅游村寨在環(huán)境這一公共產(chǎn)品上被過度消費(fèi)而顯得欠缺。例如過度消費(fèi)環(huán)境，會造成村寨公共環(huán)境出現(xiàn)衛(wèi)生狀況不斷下滑，但是在這種情況下，卻無人對不利于村寨環(huán)境的行為給予監(jiān)督和管理，造成了當(dāng)?shù)芈糜纹放频膯适?，進(jìn)而會更多地?fù)p害當(dāng)?shù)氐纳鐣妗?/p>

（三）對當(dāng)?shù)鼐用窭嬷匾暡粔蚴侵苯釉?/h3>

在以往的羌族村寨旅游資源開發(fā)過程中，沒有對當(dāng)?shù)卮迕竦陌l(fā)展意愿和利益訴求給予足夠的重視，成為旅游主管部門和當(dāng)?shù)卮逭用裰g的沖突根源，不利于村寨旅游環(huán)保工作的開展。以四川甘孜亞丁公路項目為例，導(dǎo)致沿線植被明顯被破壞，進(jìn)而造成了水土流失和動物失去棲息地等間接后果，也因為公路建成后，更多前來的游客的旅游行為會對該地區(qū)的生態(tài)造成更大的壓力，尤其是一些游客不禮貌的舉止行為，更是導(dǎo)致這種矛盾的激化。甚至?xí)霈F(xiàn)在圣湖中洗手，以及在瑪尼堆旁小便等破壞民族感情的行為，不但造成了環(huán)境破壞，而且會直接損害當(dāng)?shù)卮迕竦男睦?。由于村民利益在遭受破壞的情況下，既無通暢的上訴渠道，同時也不能從旅游開發(fā)過程中獲取足夠的收益補(bǔ)償，所以會對羌族村寨旅游開發(fā)不參與，甚至采取抵抗的態(tài)度，這種矛盾和沖突會導(dǎo)致村寨發(fā)展無序，會深化當(dāng)?shù)氐墓彩聞?wù)危機(jī)。村寨的村民都希望將旅游收益放入到自己的口袋里。以地震前的阿壩桃坪羌寨為例，出現(xiàn)了一些村民繞開當(dāng)?shù)芈糜喂驹O(shè)置的景點管理，自己到村口截拉客人，甚至因為搶客產(chǎn)生直接沖突。同時，會不顧整體規(guī)劃，將自家的承包地或自留地等改變?yōu)橥＼噲龌蜃∷迏^(qū)，破壞了當(dāng)?shù)丨h(huán)境開發(fā)的有序性，不利于環(huán)境管理，也會在一定程度上破壞了當(dāng)?shù)氐那颊宋纳鷳B(tài)環(huán)境。

（四）旅游資源的消費(fèi)超過了水準(zhǔn)

在羌族村寨旅游開發(fā)過程中，當(dāng)?shù)鼐用穸加幸庠搁_展旅游經(jīng)濟(jì)活動，以便從中獲取個體收益。而每位村民開展的每一項旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)行為，都會消費(fèi)一定的旅游資源。這種大家都參與的過度消費(fèi)環(huán)境資源的行為，是一種沒有規(guī)劃和管理的開發(fā)活動，會造成當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源和人文資源被過多消費(fèi)。例如，一些開發(fā)主體為了獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益，往往會從自身出發(fā)，做出一些不利于村寨整體風(fēng)貌的活動，例如擅自構(gòu)建一些不符合當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)民居建筑風(fēng)貌的項目，和當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化完全不符合的建筑等各類設(shè)施，和村寨的自然人文資源都產(chǎn)生了沖突。對于開發(fā)主體來說，不可能具備足夠的自我約束和監(jiān)督力量，而當(dāng)?shù)卣诃h(huán)境方面的強(qiáng)制性制度和措施的建設(shè)也不足，都無法有效控制羌族村寨旅游資源過度消費(fèi)的現(xiàn)象，不只是對村寨自然風(fēng)貌造成了破壞，而且會明顯不利于當(dāng)?shù)芈糜苇h(huán)境整體性利益的提升。這種破壞活動，再加上后續(xù)的治理工作開展不力，常常使得村寨生態(tài)環(huán)境從最初的較小損害一直惡化到不可恢復(fù)的地步。這種機(jī)制可以簡單舉例說明為，村寨的水流量因為過度使用會減少，水質(zhì)也會出現(xiàn)惡化，進(jìn)而導(dǎo)致周邊環(huán)境出現(xiàn)退化的趨勢，旱情的出現(xiàn)以及生物多樣性的反向發(fā)展都陸續(xù)出現(xiàn)。此外，外地游客的大量涌入，雖然在一定程度上有利于民族文化間的融合，不過，也會損害當(dāng)?shù)孛褡逦幕莫?dú)立性，會導(dǎo)致這些民族文化特色逐步消失。以麗江納西族村寨為例，納西語和納西服飾等文化特色現(xiàn)在僅僅能在當(dāng)?shù)氐囊恍├夏耆松砩险业胶圹E，這些文化元素的傳承已經(jīng)出現(xiàn)了明顯的危機(jī)，而這種危機(jī)直接破壞了羌族村寨旅游人文生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)。

（五）相關(guān)主體的行為和目標(biāo)沖突是深層次根源

當(dāng)前，羌族村寨旅游開發(fā)的體系建設(shè)和相關(guān)的市場機(jī)制構(gòu)建還有待于加強(qiáng)，因此，在這方面的旅游開發(fā)過程中，主要還是政府主導(dǎo)的開發(fā)模式。但是政府也是一種團(tuán)體，在羌族村寨旅游開發(fā)過程中擔(dān)任規(guī)則的制定者、評判者和管理者的角色時，在行使管理權(quán)力的過程中，出于對本團(tuán)體利益的追求，政府的行為也會背離對公共利益給予保護(hù)和支持的本意，而變成實現(xiàn)政府自身權(quán)益的努力。政府的職責(zé)和目標(biāo)之間的差異性，造成了政府在羌族村寨旅游管理中公共性的削弱，使得相關(guān)管理活動過于利益化，進(jìn)而導(dǎo)致管理效率的明顯降低。此外，相對于政府，村寨居民在信息上處于劣勢地位，就沒有辦法保證自己一定可以立足于屬于村寨的旅游資源來落實自己在環(huán)境資源開發(fā)中的剩余索取權(quán)和剩余控制權(quán)，也沒有能力對政府在羌族村寨旅游開發(fā)和管理方面的機(jī)會主義行為給予動態(tài)有力的監(jiān)督。這種政府和村寨居民間的委托代理關(guān)系出現(xiàn)了失衡，政府從管理者直接變成了旅游開發(fā)中眾多經(jīng)濟(jì)主體中的一個，也會積極追求自己在旅游活動中的營利性。在這種情況下，村民們對政府行為會產(chǎn)生不信任感，甚至?xí)霈F(xiàn)一些不滿，進(jìn)而會對當(dāng)?shù)氐穆糜苇h(huán)境資源和文化特色實施報復(fù)性消費(fèi)，更加不愿意為保護(hù)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境和人文資源提供力量。

三、羌族村寨旅游環(huán)境污染的對策

（一）全面落實政府的引導(dǎo)職能

政府需要在羌族村寨旅游開發(fā)過程中成為一個真正合格的管理者。首先，就是應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)芈糜苇h(huán)境的基本特點和發(fā)展需要，將市場管理機(jī)制引入到羌族村寨旅游資源的配置中去，而將政府的力量用在羌族村寨旅游開發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域，產(chǎn)生良好的推進(jìn)作用，使得羌族村寨旅游的進(jìn)步更有方向性。同時，政府的引導(dǎo)力量對于羌族村寨旅游開發(fā)的開始時期尤為必要，主要是因為原有的村寨經(jīng)濟(jì)水平較低，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，因此，當(dāng)?shù)厝狈β糜伍_發(fā)和環(huán)境治理的物質(zhì)保障，政府引導(dǎo)資金的注入是當(dāng)?shù)芈糜问聵I(yè)啟動的必要條件。另一方面，積極思考利用市場機(jī)制之外的，能夠應(yīng)對羌族村寨旅游環(huán)境供給不足和旅游開發(fā)的負(fù)外部性問題的途徑。這就要求在羌族村寨旅游環(huán)境管理和治理中提供政府引導(dǎo)機(jī)制，使得政府成為該類公共產(chǎn)品的管控者。同時，為了制止環(huán)境公共資源的過度消費(fèi)，以及在消費(fèi)和保護(hù)環(huán)境方面的“搭便車”現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)由政府作為主要力量，推動旅游資源產(chǎn)權(quán)清晰化建設(shè)的發(fā)展，為參與開發(fā)的每一個相關(guān)主體構(gòu)建合適的權(quán)益保障機(jī)制。[5]具體來說，在這個領(lǐng)域，首先應(yīng)當(dāng)發(fā)揮政府公共管理的優(yōu)勢，在法律層面推進(jìn)建設(shè)，為旅游開發(fā)提供法律保障，尤其要制定詳細(xì)的針對旅游環(huán)境和旅游資源的法律法規(guī)，可以對負(fù)面的旅游開發(fā)行為產(chǎn)生明顯的制約作用，有效減少旅游開發(fā)行為的負(fù)外部性。另外，應(yīng)當(dāng)在這方面的管理中更多地引入正面激勵機(jī)制，通過出臺更多的各類優(yōu)惠政策，激發(fā)羌族村寨旅游開發(fā)的各類主體能夠更加主動地參與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

（二）健全和豐富正面行為的激勵機(jī)制

村寨的居民是羌族村寨旅游資源開發(fā)的重要主體，也應(yīng)當(dāng)成為該類資源的主要利用者、維護(hù)者和長期受益者，因此，這類群體在羌族村寨旅游開發(fā)過程中的行為會和當(dāng)?shù)芈糜钨Y源開發(fā)效率之間有著極為緊密的聯(lián)系，也和當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化的繼承之間有著非常強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性。因此，當(dāng)村寨居民得到了良好的正向激勵，不但會更加積極地參與到當(dāng)?shù)氐拈_發(fā)進(jìn)程，而且會為節(jié)約和高效利用旅游資源提供力量，更為重要的是，可以主動成為當(dāng)?shù)孛褡逦幕暮细駛鞒姓?。所以，在羌族村寨旅游開發(fā)過程中，構(gòu)建有效的激勵機(jī)制無疑有著非常重要的作用。通過為村民提供足夠的收益權(quán)，保證他們參與的積極性和主動性；同時，對符合集體利益的村民行為，給予相應(yīng)的剩余索取權(quán)，或者直接給予他們一些額外收益，采取獎金或紅利的經(jīng)濟(jì)利益或榮譽(yù)等精神收益等多樣化方式，激發(fā)村寨居民參與環(huán)境資源保護(hù)的內(nèi)在驅(qū)動力，使得當(dāng)?shù)芈糜苇h(huán)境的保護(hù)工作得到全面的支持。

另外，利用正面引導(dǎo)和榜樣作用，使得村寨居民參與開發(fā)活動的力度和范圍都明顯增長，并且使得他們在環(huán)境意識上得到及時更新，從而能夠主動維護(hù)當(dāng)?shù)氐奈幕厣?。以貴州郎德西江千戶苗寨為例，主要構(gòu)建了分紅制，也就是說，將每年的旅游門票收入中的一個比例取出來，作為獎勵基金，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)就在于村寨民居建筑保存程度的高低，將經(jīng)濟(jì)性和保護(hù)性之間有效聯(lián)系起來的該機(jī)制，很好地調(diào)動了當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c當(dāng)?shù)芈糜苇h(huán)境保護(hù)的積極性和工作力度。

（三）引導(dǎo)構(gòu)建環(huán)境意識

當(dāng)?shù)卮逭母骷壵块T和旅游主管部門，應(yīng)發(fā)揮公共管理職能，在充分了解當(dāng)?shù)芈糜苇h(huán)境資源的基礎(chǔ)上，構(gòu)建詳細(xì)的環(huán)保教育的工作計劃。全面提升旅游環(huán)保相關(guān)的兩類主要主體的環(huán)保意識。既要保證旅游開發(fā)的主體方，也就是參與羌族村寨旅游開發(fā)的各類人員或群體的環(huán)保意識，這類主體主要有相關(guān)的行政管理人員、旅游經(jīng)營者、各類從業(yè)人員等；也要保證旅游開發(fā)的客體方，也就是游客具有良好的環(huán)保意識?？梢酝ㄟ^一些宣傳材料的編制和發(fā)放來及時宣傳環(huán)保的相關(guān)知識，也可以在景區(qū)（點）采取警示牌或宣傳條幅等方式，向經(jīng)過的游客給予一定的警示作用。通過各類宣傳教育活動，讓羌族村寨旅游的相關(guān)主體都能明確旅游資源價值，尤其是明確環(huán)境破壞后各種不利的后果，讓大家能夠產(chǎn)生對破壞行為的警惕心理，主動抵御環(huán)境破壞行為。

（四）針對利益相關(guān)者構(gòu)建合適的協(xié)調(diào)機(jī)制

在前面分析中可知，不同利益主體各自的行為和目標(biāo)的多樣化難以統(tǒng)一，是羌族村寨旅游環(huán)境問題存在的深層次根源。所以，應(yīng)有效協(xié)調(diào)這些主體之間的利益，并將這種協(xié)調(diào)機(jī)制固化下來，為促進(jìn)環(huán)境開發(fā)的各類相關(guān)者共同的環(huán)保主動性提供依據(jù)和推動力。因此，構(gòu)建這樣的機(jī)制，是從當(dāng)前的羌族村寨旅游環(huán)境困境中突圍出來的重要基礎(chǔ)。要制定這種有利于不同利益主體間關(guān)系協(xié)調(diào)的管理機(jī)制，第一，就是要在理清各個主體的職責(zé)和需求的前提下，科學(xué)明確每一個利益主體在旅游環(huán)境開發(fā)和保護(hù)中的職責(zé)和義務(wù)，形成共同參與、有序分工的良好開發(fā)格局。第二，對于開發(fā)中獲取的經(jīng)濟(jì)收益，應(yīng)當(dāng)建立恰當(dāng)?shù)姆峙錂C(jī)制，使得這些收益能夠在旅游環(huán)境資源相關(guān)的利益主體之間實現(xiàn)科學(xué)分配。第三，應(yīng)在機(jī)制中注意符合民族村寨共同的和長遠(yuǎn)的利益，遵循局部服從整體，個體服從集體的基本原則。第四，對于已經(jīng)科學(xué)制定的機(jī)制和相應(yīng)的具體規(guī)則，要構(gòu)建或配備專門的管理力量，通過監(jiān)督管理保證這些機(jī)制的落實。

[1]肖 瓊.民族村寨旅游環(huán)境困境及路徑選擇[J].廣西民族研究，2009，(4).

[2]廖軍華.民族村寨旅游環(huán)境問題探析[J].湖北農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011，(7).

[3]王 弘.新時期少數(shù)民族旅游扶貧[J].貴州民族研究，2013，(3).

[4]何嵩昱.貴州民族村寨旅游發(fā)展模式研究——以朗德上寨和鎮(zhèn)山村為例[J].貴州民族研究，2013，(3).