河南大旱凸顯歷史欠賬

王勇+高匯

“中原糧倉”河南正遭受著63年來最嚴重的“夏旱”。

截至8月5日，河南因干旱造成受災人口1426.28萬人，其中因旱飲水困難需救助人口88.68萬人，造成直接經(jīng)濟損失40.09億元，其中農(nóng)業(yè)損失33.77億元。

面對持續(xù)不下的高溫、蔓延不斷的旱情，河南已啟動抗旱Ⅲ級應急響應。8月6日，河南水利廳倡議全省居民“節(jié)約用水”。

大旱因何而起？秋糧能否保收？河南如何“解渴”？8月初，《中國經(jīng)濟周刊》記者深入河南旱情最嚴重地區(qū)，實地走訪調(diào)查。

“卡脖旱”，玉米長得像蒜苗

“來水了，快來接水！”

8月2日上午11時，一輛免費送水車停在了旱情最嚴重的平頂山市郟縣安良鎮(zhèn)三岔溝村。村民們奔走相告，趕著牛車，開著機動三輪車，挑著水桶，排隊接水。

剛用鐵皮汽油桶接完水的楊老漢告訴《中國經(jīng)濟周刊》，接滿一桶水夠一家4口人、兩頭牛用一天。由于持續(xù)干旱，地處山區(qū)的三岔溝村的所有機井和地下井水在7月初就已干涸，村民們吃水全靠到3～5公里以外的地方買水。

8月2日上午，烈日當頭，安良鎮(zhèn)老山薛村村民張青林正在自家小院的大樹下洗腳，盆中一層泥沙一層水?！熬镆呀?jīng)沒水了，一口井一天才能舀出兩桶泥沙水?！睆埱嗔值睦习檎f，一桶泥沙水夠他們夫妻倆吃一天，“吃水都很困難了，哪還敢洗澡。”

官方數(shù)據(jù)顯示，目前，郟縣377個行政村有79個村、10.9萬人，出現(xiàn)不同程度的吃水困難。

郟縣水利局局長王天申告訴《中國經(jīng)濟周刊》，2012年、2013年全年降水不足420毫米，是正常年份平均降水量705毫米的60%左右?！坝捎诮陙碛晁伲又衲觊L時間、大范圍干旱少雨，氣溫高、蒸發(fā)量大，目前郟縣遭遇了近30年來，最為嚴重的旱情。

據(jù)了解，郟縣境內(nèi)有中小型水庫22座，因連續(xù)干旱，今年有21座已干涸；13條河流已全部斷流，3700眼水井干涸，導致該縣地下水位平均下降15米以上。

七八月之交，正值玉米抽穗的關鍵期，河南省水利廳官員告訴《中國經(jīng)濟周刊》，目前，河南受旱面積初步穩(wěn)定，嚴重干旱面積達863萬畝左右。

在郟縣安良鎮(zhèn)高樓村，望著一塊塊的空地，王天申語氣凝重，“由于持續(xù)干旱少雨和高溫晴熱天氣導致土壤失墑，郟縣很多耕地都是播完種子不發(fā)芽，有些村民干脆放棄播種”。

王天申告訴《中國經(jīng)濟周刊》，“全縣重旱作物面積12.34萬畝，因旱無法種植面積4.45萬畝，干枯4.88萬畝。”郟縣秋作物播種面積74.7萬畝，目前受旱面積已達47.19萬畝，占全縣秋作物播種面積的63.2%，今年秋糧減產(chǎn)已成定局?！巴赀@個時候，玉米株應該有一人高，葉子十五六片，現(xiàn)在地里的玉米二三十厘米高，又矮又細跟‘蒜苗一樣，情況不容樂觀。”王天申表示，面對現(xiàn)在的“卡脖旱”，如果再這么下去，眼前這片玉米地可能就要絕收。

《中國經(jīng)濟周刊》了解到，6月份以來，河南全省平均降水量僅96毫米，較常年同期偏少六成，旱情已影響到秋作物的生長發(fā)育。據(jù)當?shù)孛襟w報道，信陽市有30萬畝耕地因水源不足造成無法栽插水稻秧苗。駐馬店市西部的重旱區(qū)，開始機割絕收的玉米，養(yǎng)地待種小麥。

一個月打不好一口井

在老山薛村，深達80米的老水井已無水可飲。為緩解飲水難，安良鎮(zhèn)實行村鎮(zhèn)出資打井。8月2日，老山薛村請來的打井隊，正在作業(yè)，機器轟鳴。

“由于土壤下面巖石多，很堅硬，對鉆頭磨損大，機器容易出故障，鉆井進度緩慢。慢時每天三四米，快時每天10多米?！崩仙窖Υ宕逯聭?zhàn)奪告訴《中國經(jīng)濟周刊》，雖然開工打井已一個月，10個人一天24小時三班倒，但至今只打了170米深，還未到地下水源處。 “經(jīng)過物探，這口井需要打到300米才會出水。”

由于石層復雜，該井每米投入大約900元，整口井打下來連同水池配套設施，需花40萬元左右。

為切實解決好7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2.9萬多名農(nóng)村群眾的飲水難，郟縣已多方籌款650萬元，在嚴重飲水困難的第一批23個行政村，建設23處應急飲水解困工程。王天申說，截至目前，已打好300米深井6眼，管網(wǎng)延伸1處。剩余15個村的水源工程正在緊張建設中。

8月4日，面對日益嚴重的旱情，許昌市提出“丟卒保車”措施。按照“先生活，后生產(chǎn)，先重點，后一般”的原則，妥善處理生活、工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)灌溉等用水關系，采取對造紙、洗浴、洗車等高耗水行業(yè)限制用水直至停產(chǎn)，對居民生活用水實行限量定時供應。

目前許昌市累計投入抗旱資金1.2億元，主要用于機井維修、新打機井等抗旱應急工程，重點解決群眾吃水困難問題。

為保證城市吃水，河南已兩次對兩座大水庫動用“死庫容”（指水庫正常運營時最低水位以下的庫容），這是“壓箱底的水”，不到萬不得已嚴格限用。平頂山市區(qū)人口百萬，西鄰白龜山水庫。7月29日，河南第二次批準動用白龜山“死庫容”。

歷史欠賬：一多半機井“帶病運行”

《中國經(jīng)濟周刊》從河南省水利廳獲悉，雖然多年以來河南在農(nóng)田水利建設上投入巨大，但因為水利“基礎脆弱，欠賬太多，全面吃緊”問題的存在，使得“短板現(xiàn)象”依然突出。

相關資料顯示，河南目前有效灌溉面積不足耕地面積的七成，有3000多萬畝耕地是望天收。河南省農(nóng)田水利水土保持技術推廣站副站長黃喜良表示，河南的農(nóng)田灌溉設施大多修建于上世紀五六十年代，先天不足和后天失修的現(xiàn)狀嚴重影響了工程效益的發(fā)揮；加之機井陸續(xù)進入報廢和更新改造期，目前該省有一多半機井處于“帶病運行”的狀態(tài)。

葉縣被稱為河南產(chǎn)糧大縣，糧食總產(chǎn)量占平頂山市的三分之一。但是，今年90余萬畝秋作物，絕大部分也已受災。

《中國經(jīng)濟周刊》在葉縣走訪時發(fā)現(xiàn)，該縣不少支渠和毛渠都遭到了破壞。當?shù)匾晃徊辉妇呙墓賳T表示，“最近一次水利普查，全縣有一萬多眼井，但30%左右都不能用。很多村子為了占地，把渠都毀了，干渠放水之后也只能是沿岸的人能用上?！蹦壳叭~縣境內(nèi)農(nóng)田里的水井，主要是由水利、扶貧、發(fā)改委和土地部門4家單位負責開鑿。該官員稱，造成這個情況的最主要原因，是水利設施重建輕管和地下水水位下降。endprint

據(jù)悉，水井建成驗收合格后，管理權都會被交到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的手里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可能還會將其管理權交給具體的農(nóng)戶?！氨局l受益誰管理的原則，水利部門也不可能負責維護這些設備?！鄙鲜龉賳T稱，重建輕管、建管分離導致農(nóng)田水利設施完備率不高。

這種情況不只存在于河南。公開數(shù)據(jù)顯示：中國大型灌區(qū)骨干工程建筑物完好率不足40%，工程失效和報廢的水利工程近三成，導致個別地區(qū)可灌溉面積減少近半。

農(nóng)業(yè)問題專家、中國人民大學教授鄭風田接受媒體采訪時稱：“國家的投資都在大江大河的治理上，反而忽略了與農(nóng)民最密切相關的溝塘渠?！?/p>

在水資源短缺的嚴峻形勢下，提高農(nóng)業(yè)用水效率，迫在眉睫。

作為農(nóng)業(yè)大省，河南農(nóng)業(yè)用水總量占全省總用水量的比重為60%左右；當前，河南許多地區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉方式仍較粗放，大水漫灌情況仍然普遍，水資源緊缺與浪費并存。河南省農(nóng)田水利水土保持技術推廣站副站長黃喜良接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪時表示，未來，將以發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)為途徑，建設一批規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉區(qū)?！耙虻刂埔伺d辦小微型水利工程，疏通田間‘毛細血管，解決好‘最后一公里的問題?！?/p>

河南省委書記：

力保今年糧食產(chǎn)量只增不減

8月6日凌晨4時許，洛陽市嵩縣閆莊鎮(zhèn)下起了毛毛細雨。隨著兩枚火箭彈騰空飛起，10分鐘后雨點開始變大。這是5月份備戰(zhàn)干旱以來，嵩縣首次成功實施的人工增雨作業(yè)。

當日，河南多個地區(qū)出現(xiàn)短時強對流雷陣雨天氣過程。平頂山、南陽、三門峽、洛陽等地均實施了地面人工增雨作業(yè)。據(jù)河南省氣象臺相關人員介紹，河南省本次降雨范圍較大，全省多個地區(qū)降雨量普遍在10毫米以下，平頂山降雨7.3毫米，對緩解旱情有一定幫助，但總體作用有限。

8月5日，河南省委書記郭庚茂在抗旱會議上表示，要力保今年全年糧食產(chǎn)量只增不減。

“我們正在為實現(xiàn)這個目標而努力?！焙幽鲜》姥纯购刀讲鞂T楊汴通在接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪時表示，河南正全力做好抗旱工作，確保城鄉(xiāng)供水安全和秋糧生產(chǎn)安全。

國家防總擬定8月6日開始，利用南水北調(diào)中線總干渠向白龜山水庫補充水源，初步確定調(diào)水規(guī)模2400萬立方米，大約15天可到達平頂山市。而在此之前，河南省水利廳已批準白龜山水庫兩次動用“死庫容”應急供水1360萬立方米，并從上游昭平臺水庫向白龜山水庫調(diào)水2062萬立方米。

河南防汛抗旱指揮部表示，河南省財政已設立專項資金，用于各地引黃水源工程水費，將用足、用好引黃水量指標，能引盡引，千方百計擴大引黃灌溉面積。

7月29日，河南省黃河河務局啟動Ⅲ級抗旱應急響應，增加黃河流量。此前，黃河防汛抗旱總指揮部已將小浪底水庫下泄流量由300立方米每秒加大到600立方米每秒，6—7月河南共引黃河水8.65億立方米，灌溉和補源面積達到1200萬畝次。endprint