周永康案：特權(quán)背面的風(fēng)險(xiǎn)懸崖

蘆垚

也許是巧合，在第五個(gè)“國(guó)際老虎日”，十八大后“打虎”反腐風(fēng)暴中的“大老虎”現(xiàn)身。

7月29日17時(shí)59分，新華社發(fā)布消息：鑒于周永康涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，中共中央決定，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》的有關(guān)規(guī)定，由中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)對(duì)其立案審查。

輿論迅速翻遍了短短77個(gè)字符中所有可以解讀的信息：一是周永康已經(jīng)不再被稱為“同志”；二是對(duì)周“立案審查”而不是“立案調(diào)查”。至此，對(duì)周永康“嚴(yán)重違紀(jì)”的程度和未來(lái)可能的處理結(jié)果，預(yù)期已然明確。

決不是一句空話

十八大后，落馬高官接連不斷，僅省部級(jí)副職以上就有30余人。近期，反腐風(fēng)暴又驟然猛烈。

據(jù)“新華社發(fā)布”客戶端統(tǒng)計(jì)，自6月21日至7月20日，中紀(jì)委、監(jiān)察部公布了69起案件，涉及69人，其中有14人為副省級(jí)以上官員。

7月22日，中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站推出了對(duì)《康熙大帝》作者二月河的訪談。這位歷史小說作家說：我們黨的反腐力度，讀遍二十四史，沒有像現(xiàn)在這么強(qiáng)的。

而相比改革開放后被立案審查的最高級(jí)別官員、首位被立案審查的政治局前常委周永康，此前的“大虎”量級(jí)都無(wú)法相提并論。

中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院副院長(zhǎng)李永忠在接受騰訊網(wǎng)采訪時(shí)說，這是在黨內(nèi)生活正常狀態(tài)下第一次對(duì)政治局常委的立案調(diào)查。

黨史上首次——這一前所未有之舉釋放出的政治意義，已十分明顯。

中共中央總書記習(xí)近平曾多次強(qiáng)調(diào)，不論什么人，不論其職務(wù)多高，只要觸犯了黨紀(jì)國(guó)法，都要受到嚴(yán)肅追究和嚴(yán)厲懲處，決不是一句空話。

曾為政治局常委的周永康被查處，為中央“不論其職務(wù)多高”的反腐決心作了最有說服力的注解。

特權(quán)本就不該有

但是，十八大后強(qiáng)大的反腐高壓也帶來(lái)了另一種聲音。

7月17日，江西省委書記強(qiáng)衛(wèi)在江西省委十三屆九次全體會(huì)議上指出了近期的一些官場(chǎng)思潮：有的擔(dān)心高壓反腐影響干部士氣和隊(duì)伍穩(wěn)定；有的認(rèn)為嚴(yán)管干部影響發(fā)展環(huán)境；飯不敢吃了、禮不敢收了，但事情也變得難辦甚至不辦了；有的覺得要求嚴(yán)了，當(dāng)干部不自在，感嘆為官不易、“官不聊生”，進(jìn)而為官不為，當(dāng)好好先生。

輿論也從另一方面觀察著這種聲音是否會(huì)變成一種現(xiàn)實(shí)：十八大之后，八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施和反腐高壓之下，公務(wù)員是否有一批下海潮？

6月，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表了轉(zhuǎn)作風(fēng)干部要有積極心態(tài)系列評(píng)論，其中開篇評(píng)論便直指這種聲音：“官不聊生”錯(cuò)在哪？特權(quán)本就不該有。

《人民日?qǐng)?bào)》直言：說白了，正是因?yàn)樵谒枷胗^念、行為習(xí)慣、工作作風(fēng)上缺乏足夠的束縛，讓一些人對(duì)不正之風(fēng)習(xí)以為常，誤以為這就是“當(dāng)官”的應(yīng)有狀態(tài)?！啊疄楣俨灰椎男纬桑∏∈乾F(xiàn)代政治文明的常態(tài)?！?/p>

習(xí)近平總書記曾多次告誡領(lǐng)導(dǎo)干部：“如果覺得當(dāng)干部不合算，可以辭職去經(jīng)商搞實(shí)業(yè)，但千萬(wàn)不要既想當(dāng)官又想發(fā)財(cái)。”

6月30日，中央政治局就加強(qiáng)改進(jìn)作風(fēng)制度建設(shè)進(jìn)行集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書記指出，加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須營(yíng)造一個(gè)良好從政環(huán)境，也就是要有一個(gè)好的政治生態(tài)。

當(dāng)下上述官場(chǎng)思潮，無(wú)疑佐證了習(xí)近平總書記所言的“良好從政環(huán)境”和“好的政治生態(tài)”的重要性。

習(xí)近平總書記將共產(chǎn)黨人的信仰稱為“總開關(guān)”。他說，如果丟失了共產(chǎn)黨人的遠(yuǎn)大目標(biāo)，就會(huì)迷失方向，變成功利主義、實(shí)用主義者，最后意志消沉，奉行及時(shí)行樂的人生哲學(xué)，甚至產(chǎn)生“人不為己，天誅地滅”的想法，把當(dāng)干部作為一種謀取私利、巧取豪奪的手段。

靠鐵腕懲治，更靠法治籠子

正是由于權(quán)力還沒有完全被關(guān)進(jìn)籠子，為某些官場(chǎng)思潮提供了土壤。

就在周永康被立案審查的消息曝光后不久，中央決定召開十八屆四中全會(huì)的消息也隨即公布。這個(gè)即將在10月份召開的會(huì)議，主題是“研究推進(jìn)依法治國(guó)等重大問題”。

《人民日?qǐng)?bào)》官方微博立即預(yù)熱：關(guān)住權(quán)力老虎，靠鐵腕懲治，更靠法治籠子。十八屆四中全會(huì)召開在即，法治中國(guó)，人心所向！

在評(píng)價(jià)對(duì)周永康的審查時(shí)，李永忠說，此次對(duì)周永康的審查，可以說是依法治國(guó)、從嚴(yán)治黨的具體體現(xiàn)。每一步的調(diào)查都是根據(jù)證據(jù)采取相應(yīng)的措施，“證據(jù)指向哪里，就調(diào)查到哪里?！?/p>

這無(wú)疑是法治思維的具體體現(xiàn)。

值得關(guān)注的是，在十八大報(bào)告關(guān)于“全面推進(jìn)依法治國(guó)”的表述中，除了十七大報(bào)告中固有的完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系等內(nèi)容，還新加入了“提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力”。

而事實(shí)上，很多官員已經(jīng)意識(shí)到，法治不彰，特權(quán)背面就是風(fēng)險(xiǎn)的懸崖。

習(xí)近平總書記曾提出了“三個(gè)善于”的改革著力點(diǎn)，為提高法治思維和法治方式指明了具體方向。

他說，堅(jiān)持依法治國(guó)基本方略和依法執(zhí)政基本方式，我們要“善于使黨的主張通過法定程序成為國(guó)家意志，善于使黨組織推薦的人選成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，善于通過國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)”。endprint