“選人用人機(jī)制絕非各個(gè)單項(xiàng)制度的簡單疊加”等十七則

選人用人機(jī)制絕非各個(gè)單項(xiàng)制度的簡單疊加

從一般意義上看，干部選拔任用是一系列干部管理制度體系按照一定規(guī)則運(yùn)行的過程。制度體系由若干單項(xiàng)政策、法規(guī)、制度構(gòu)成，每一個(gè)具體的政策、法規(guī)、制度都有其具體的內(nèi)容、目標(biāo)和特定的作用對(duì)象，各自在一定的范圍內(nèi)相對(duì)獨(dú)立地發(fā)揮作用。但是，選人用人制度體系絕非各個(gè)單項(xiàng)政策、法規(guī)、制度的性質(zhì)與功能的簡單疊加，而是各個(gè)單項(xiàng)的性質(zhì)和功能有機(jī)聯(lián)系的總和。整個(gè)選人用人制度體系的各個(gè)單項(xiàng)之間存在必然的關(guān)聯(lián)性。這種關(guān)聯(lián)性表現(xiàn)為：如果各個(gè)單項(xiàng)之間相互協(xié)調(diào)，則能增強(qiáng)選人用人制度體系的整體功能；反之，則會(huì)抵消某些制度、法規(guī)的功能。 （摘自《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》）

用法律制度手段推動(dòng)反“四風(fēng)”

一是制度固化。將反“四風(fēng)”的有益探索以法規(guī)的制度形式規(guī)定下來，使之成為黨規(guī)國法的重要內(nèi)容。二是職責(zé)定位。明確應(yīng)由哪個(gè)部門來具體負(fù)責(zé)反“四風(fēng)”以及該部門的具體職責(zé)涵蓋范圍，同時(shí)加強(qiáng)檢查監(jiān)督，勇?lián)?zé)任。三是預(yù)算監(jiān)督。通過健全信息化的預(yù)算支撐系統(tǒng)，細(xì)化預(yù)算，有效控制政府財(cái)政；完善預(yù)算程序，保障審查效果。四是公開透明。不斷擴(kuò)大公開的內(nèi)容和范圍，公開透明地監(jiān)督各種經(jīng)費(fèi)的使用，鏟除“四風(fēng)”問題存在的土壤。 （摘自《人民論壇》）

加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用制度化的

四個(gè)要點(diǎn)

一是公開反饋考核成績。推行干部“實(shí)績公示制”，建立考核評(píng)價(jià)結(jié)果“反饋申訴制”，增強(qiáng)實(shí)績考核評(píng)價(jià)工作的透明度。二是充分運(yùn)用考核結(jié)果。將實(shí)績考核評(píng)價(jià)的結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔、晉升相結(jié)合。三是動(dòng)態(tài)跟蹤考核成效。根據(jù)干部考評(píng)結(jié)果，為每名干部建立“業(yè)績檔案”。四是對(duì)考評(píng)排名靠后的干部進(jìn)行跟蹤管理，通過組織參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)等措施，促其提升工作能力。

（摘自《中國組織人事報(bào)》）

建立健全推進(jìn)改革的保障機(jī)制

首先，建立黨政聯(lián)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。以組織領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)動(dòng)來帶動(dòng)基本保障聯(lián)動(dòng)、主題活動(dòng)聯(lián)動(dòng)、長效機(jī)制聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)決杜絕就黨建抓黨建、黨建與中心工作“兩張皮”的現(xiàn)象。其次，建立齊抓共管的督查機(jī)制。著力建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門密切配合的督查機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)機(jī)制，堅(jiān)決杜絕“沙灘流水不到頭”的現(xiàn)象。最后，建立獎(jiǎng)罰分明的激勵(lì)機(jī)制。對(duì)推進(jìn)改革失職的黨組織和個(gè)人，要嚴(yán)肅追究責(zé)任；對(duì)服務(wù)改革成效明顯的單位和個(gè)人，要進(jìn)行表彰鼓勵(lì)。杜絕“干與不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”的現(xiàn)象。

（摘自《中國黨政干部論壇》）

常態(tài)化的問責(zé)治庸需要接受群眾監(jiān)督

按照動(dòng)員社會(huì)參與、敞開大門問責(zé)、敢于公開問政的思路，將工作曬在陽光下，把問政權(quán)、評(píng)政權(quán)、督政權(quán)交給服務(wù)對(duì)象和群眾，讓領(lǐng)導(dǎo)干部紅紅臉、出出汗，主動(dòng)做到馬上辦。通過集中曬權(quán)、電子監(jiān)察、查處曝光等方式，建立權(quán)力監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)、工作效能持續(xù)提升、發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善。 （摘自《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》）

遏制干部提拔“打招呼”的三個(gè)要點(diǎn)

一是建立公開推薦制度。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、同級(jí)官員、退休老干部均可向組織部門推薦干部，但需寫明推薦理由，把“打招呼”行為由“潛規(guī)則”變成“明規(guī)則”。二是擴(kuò)大干部初始提名權(quán)。要多渠道推薦干部，注意聽取分管領(lǐng)導(dǎo)和基層黨組織的意見，讓熟悉干部的人有更多的話語權(quán)。三是堅(jiān)持好經(jīng)常性談心談話制度。廣大組工干部要在實(shí)際工作中多了解干部，只有暢通干部與組織交流溝通的渠道，充分打開“正門”，才能堵住“偏門”，減少“打招呼”現(xiàn)象。 （摘自《組織人事報(bào)》）

要有“問題意識(shí)”，不要“意識(shí)上出問題”

正確的“問題意識(shí)”是慣于發(fā)現(xiàn)問題、勤于分析問題、善于解決問題的能力。絕大多數(shù)黨員干部是愛動(dòng)腦筋、想問題的，但有的同志看社會(huì)到處都是“問題”，患上了“焦慮癥”，悲觀厭世、心灰意冷，不思進(jìn)取、渾渾噩噩；有的同志遇到問題繞道走、碰到困難往后退，能推就推、能躲就躲，不負(fù)責(zé)任、無所作為；有的同志刻意放大工作中的缺點(diǎn)和不足，以存在的問題去否定取得的成績……這些都不是正確的“問題意識(shí)”，而是意識(shí)上出了問題，必須堅(jiān)決摒棄。 （摘自《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》）

體現(xiàn)民主作風(fēng)的四個(gè)方面

一是重視宣傳教育、培養(yǎng)良好的民主意識(shí)。二是貼近群眾、融入群眾，讓群眾講真話、講心里話，使群眾能夠表達(dá)自己的思想。三是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭。不僅要在“說”字上帶頭，更要在“行”字上帶頭。所謂“提出一打綱領(lǐng)，不如一個(gè)行動(dòng)”“言教不如身教”，說的就是行重于言。四是在領(lǐng)導(dǎo)班子中要注意集體領(lǐng)導(dǎo)，搞好團(tuán)結(jié)協(xié)作協(xié)調(diào)，忠實(shí)履職履責(zé)，服務(wù)人民。 （摘自《新華每日電訊》）

走穩(wěn)網(wǎng)上群眾路線

走穩(wěn)網(wǎng)上群眾路線，依賴的不應(yīng)該是平臺(tái)，而應(yīng)該是具體的服務(wù)以及服務(wù)對(duì)象。既不能寄希望于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)一舉建功，也不能因?yàn)槿藛T的流動(dòng)或者變化，導(dǎo)致平臺(tái)服務(wù)水平下降、服務(wù)特色衰減，最終失去對(duì)群眾的有效凝聚。必須著眼于基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)的長效化、特色化和規(guī)范化，始終做到不掉鏈子、不斷線。

（摘自《中國組織人事報(bào)》）

“惠民生”工作的四個(gè)錯(cuò)誤傾向

一是重“做”不重“說”。宣傳不到、信息不暢、過程不明，極易引發(fā)群眾猜疑，導(dǎo)致公信力下降。二是重“上”不重“下”。片面關(guān)注完成“上面”的考核指標(biāo)，群眾的實(shí)際需求說起來重要、做起來次要、忙起來不要，加劇了群眾的離心趨勢。三是重“實(shí)”不重“虛”。一些地方、一些干部把精力和工作重心放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，卻忽視了社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，忽視了對(duì)社會(huì)心態(tài)和民眾情緒的正確引導(dǎo)。四是重“外”不重“內(nèi)”。認(rèn)為只要問題不出門就沒有問題，導(dǎo)致一些問題不能及時(shí)得到解決，甚至一拖再拖。

（摘自《人民日?qǐng)?bào)》）

建立領(lǐng)導(dǎo)干部用新媒體

與民溝通長效機(jī)制

建立機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)重視是前提，“一把手”態(tài)度是關(guān)鍵。不僅要有輿情研判、口徑授權(quán)、對(duì)外發(fā)布、回應(yīng)關(guān)切等有效機(jī)制保障領(lǐng)導(dǎo)干部微博、微信的規(guī)范有序，還要把互聯(lián)網(wǎng)納入新聞宣傳的整體框架和部署中統(tǒng)籌，形成全媒體傳播戰(zhàn)略，更要讓領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)會(huì)把網(wǎng)民的關(guān)切和政府需要傳播的信息結(jié)合起來，充分利用新媒體傳播政府信息，滿足群眾的信息需求。

（摘自《北京日?qǐng)?bào)》）

謹(jǐn)防把提拔重用當(dāng)“恩惠籌碼”

要防止把提拔重用當(dāng)“恩惠籌碼”現(xiàn)象出現(xiàn)，既需要對(duì)干部選任的動(dòng)議和提名等環(huán)節(jié)進(jìn)行完善設(shè)計(jì)，消除制度“盲區(qū)”，又需要對(duì)“一把手”的用人行為進(jìn)行規(guī)范和約束，還需要提升干部日?？疾斓念l率和精度，科學(xué)客觀地評(píng)價(jià)干部。同時(shí)，在干部選任中引入社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，擴(kuò)大參與面、增強(qiáng)緊密度，提升群眾評(píng)價(jià)干部、推薦干部、選擇干部的話語權(quán)和含金量，消除群眾“被參與”的感覺。 （摘自《中國組織人事報(bào)》）

注重服務(wù)群眾與引導(dǎo)群眾相結(jié)合

在踐行群眾路線過程中，服務(wù)群眾是“從實(shí)踐中來，到實(shí)踐中去”的具體運(yùn)用，引導(dǎo)群眾則是“物質(zhì)決定意識(shí)，意識(shí)反作用于物質(zhì)”的具體體現(xiàn)。通過服務(wù)群眾和引導(dǎo)群眾，將那些從群眾中集中起來的領(lǐng)導(dǎo)意見再回到群眾中去，讓群眾認(rèn)識(shí)到這些意見是符合他們的根本利益的，并號(hào)召群眾加以實(shí)行，化作他們自覺的行動(dòng)，從而使黨的路線、方針、政策轉(zhuǎn)化為人民群眾改造客觀世界的物質(zhì)力量。只有服務(wù)，沒有引導(dǎo)，工作就缺乏方向，就會(huì)減弱向心力、凝聚力；只有引導(dǎo)，沒有服務(wù)，就容易脫離群眾、成為空談。

（摘自《人民日?qǐng)?bào)》）

評(píng)價(jià)人才不妨走群眾路線

建章立制時(shí)，讓群眾“獻(xiàn)獻(xiàn)策”。組織有一定業(yè)務(wù)素養(yǎng)的群眾代表參與制定相關(guān)細(xì)則，讓群眾建言獻(xiàn)策，建立科學(xué)、務(wù)實(shí)、可行的評(píng)價(jià)機(jī)制。實(shí)施評(píng)價(jià)時(shí)，讓群眾“看看績”。運(yùn)用現(xiàn)代人才評(píng)價(jià)方式、評(píng)價(jià)手段和測評(píng)技術(shù)，建立工作臺(tái)賬，記錄人才實(shí)實(shí)在在的業(yè)績，讓群眾知曉各類人才的多方面情況，做到評(píng)價(jià)有據(jù)可依。接受監(jiān)督時(shí)，讓群眾“把把關(guān)”。全面實(shí)行評(píng)價(jià)公示制度，對(duì)群眾反映業(yè)績失真、評(píng)價(jià)失實(shí)的，核實(shí)后及時(shí)取消相應(yīng)職稱、榮譽(yù)等，做到評(píng)價(jià)管理有序。 （摘自《中國組織人事報(bào)》）

整改重在做好身邊事

改革、創(chuàng)新是整改，糾錯(cuò)、提高也是整改，關(guān)鍵是要養(yǎng)成隨時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決問題的習(xí)慣和能力。對(duì)馬虎大意、偷懶懈怠等思想層面的問題，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育和互相監(jiān)督；對(duì)官話大話、違規(guī)亂紀(jì)等行動(dòng)層面的問題，要增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)和懲處力度；對(duì)高高在上、漠不關(guān)心等服務(wù)態(tài)度上的問題，要完善服務(wù)機(jī)制和群眾評(píng)議制度；對(duì)脫離實(shí)際、陳舊低效的方法技能上的問題，要借鑒外部經(jīng)驗(yàn)與激發(fā)創(chuàng)新活力相結(jié)合。只要整改圍繞為民服務(wù)提質(zhì)增效去開展，群眾路線也就暢通無阻了。

（摘自《人民日?qǐng)?bào)》）

破格提拔的程序只能嚴(yán)、不能松

破格不是破程序。然而，少數(shù)地方在程序上表里不一，表面上程序合法，實(shí)質(zhì)上卻搞用人上的不正之風(fēng)。要嚴(yán)格按照新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定，把民主推薦、組織考察、討論決定等各環(huán)節(jié)工作做得更實(shí)更細(xì)，而不是減少程序、顛倒程序、事后補(bǔ)程序。要做到?jīng)]有經(jīng)過規(guī)定程序的，一律不考察、不研究、不討論、不呈報(bào)，杜絕選人用人程序“走過場”現(xiàn)象。

（摘自《中國組織人事報(bào)》）

為群眾“建議的話”提供平臺(tái)

要提供多種平臺(tái)，暢通群眾反映問題的渠道。把那些火藥味濃、針對(duì)性強(qiáng)、一針見血的“肺腑之言”，詳細(xì)地記下來，抓住要害，進(jìn)一步提煉總結(jié)，逐步細(xì)化、量化，制定整改任務(wù)書、路線圖。把建議變成措施，把措施變成行動(dòng)，把行動(dòng)變成成效，使群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)真正成為群眾支持、群眾滿意的民心工程。

（摘自《新華每日電訊》）