建生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣 讓群眾更加滿意

鹽亭因古時(shí)多鹽井、鹽鹵而得名，更因“華夏母親之都，嫘祖故里”而美名遠(yuǎn)播。

如今，在“華夏母親之都，嫘祖故里”鹽亭這片充滿傳奇的土地上，鹽亭縣委大手筆規(guī)劃、大氣魄建設(shè)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣62萬嫘祖子孫以飽滿的熱情、堅(jiān)定的信心、創(chuàng)新的舉措，朝著生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣這一目標(biāo)奮力前行。

為此，本刊記者日前專訪了鹽亭縣委書記陳朝先。

記 者：鹽亭提出建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的發(fā)展理念，這一理念是基于什么考慮？

陳朝先：早在2012年，我縣就明確提出努力建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、打造“山水田園城市”的生態(tài)發(fā)展理念。2013年12月，縣委作出了《關(guān)于加快建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的決定》。這一發(fā)展理念，這一奮斗目標(biāo)的提出，歸根結(jié)底就是要讓人民群眾充分地享受到發(fā)展的成果，讓人民群眾更加滿意。

我們不能因?yàn)樽非驡DP的增長而使環(huán)境遭到破壞，讓人民群眾在物質(zhì)生活富足的同時(shí)，卻沒有了人類生存最溫暖的陽光和清新的空氣。鹽亭縣森林覆蓋率達(dá)57.27%，是聞名全國的造林綠化模范縣、全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)先進(jìn)縣。同時(shí)，鹽亭縣空氣質(zhì)量也遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于成都、綿陽。這在客觀上為生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)提供了很好的基礎(chǔ)條件。在綠水青山不被破壞的前提下，加快發(fā)展科技環(huán)保型企業(yè)，把工業(yè)做大，經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)，正是基于這樣的認(rèn)識和基礎(chǔ)條件，我們確立了建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的發(fā)展理念和戰(zhàn)略。

記 者：我們怎樣來理解生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣呢？

陳朝先：當(dāng)然，建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，并不是簡單地說把空氣搞好、多栽點(diǎn)樹、多種點(diǎn)花草、回到刀耕火種的原始生態(tài)。生態(tài)經(jīng)濟(jì)也不是林業(yè)經(jīng)濟(jì)，生態(tài)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該包含綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)等內(nèi)涵。要構(gòu)建以新型科技環(huán)保工業(yè)為支撐、生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、生態(tài)旅游和現(xiàn)代生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，從而推動縣域經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)人與自然可持續(xù)發(fā)展，和諧共生的目標(biāo)。

鹽亭建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，就是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，讓群眾共享建設(shè)發(fā)展成果，樹立工業(yè)文明與生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展理念。實(shí)行招商選資，嚴(yán)格項(xiàng)目預(yù)評審制度，從嚴(yán)控制工業(yè)污染排放，大力引進(jìn)和培育科技創(chuàng)新型、生態(tài)環(huán)保型企業(yè)。對那些原來已經(jīng)引進(jìn)來的企業(yè)，只要對環(huán)境有污染的，我們就要讓它轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型，符合科技環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)。

記 者：您心目中的生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣是什么樣的？

陳朝先：力爭用5—10年時(shí)間，把鹽亭建設(shè)成產(chǎn)業(yè)科技環(huán)保、城市文明暢通、農(nóng)村生態(tài)美麗、旅游興旺發(fā)達(dá)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。簡單地說，就是產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、藍(lán)天白云、人民滿臉笑容。

也就是說，通過全縣干部群眾堅(jiān)持不懈地努力，到2020年，鹽亭要建成一批科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、支撐作用強(qiáng)的新型工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游項(xiàng)目，全縣人均地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、城鄉(xiāng)居民收入、資源消耗等16項(xiàng)小康指標(biāo)都有較大提高，生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值占地方生產(chǎn)總值的比重、對財(cái)政的貢獻(xiàn)率、對城鄉(xiāng)居民收入的貢獻(xiàn)率在全省丘區(qū)縣中位居前列，生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系全面建成。

城鄉(xiāng)環(huán)境宜居水平全面提高，生態(tài)文明理念深入人心，公平正義的社會環(huán)境、風(fēng)清氣正的執(zhí)政環(huán)境、健康文明的城鄉(xiāng)居民生活方式全面形成。

記 者：鹽亭建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的路徑是什么？

陳朝先：只有兩個(gè)字：“五抓”。從2011年提出到現(xiàn)在，我們是一張藍(lán)圖繪到底，“五抓”天天都在抓，從未懈怠過。

首抓工業(yè)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)突破。生態(tài)經(jīng)濟(jì)和發(fā)展工業(yè)并不矛盾。對先進(jìn)的科技和管理經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用上，我們有著后發(fā)優(yōu)勢，這樣就可以起點(diǎn)高、發(fā)展快，減少不必要的探索和浪費(fèi)。鹽亭以工業(yè)園區(qū)為依托，大力完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力培育科技型企業(yè)，發(fā)展科技環(huán)保產(chǎn)業(yè)，天路科技、聚源國際、美迪康等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，耀達(dá)鍛造、建豐二期、天路二期、美迪康二期等科技環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，科技型中小企業(yè)孵化平臺和四川省循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)正式啟動，機(jī)電制造、新型建材、醫(yī)藥三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)格局基本形成，園區(qū)建成區(qū)面積拓展至10平方公里。

第二抓城市，在宜居環(huán)境上實(shí)現(xiàn)突破。從2011年開始，在老城區(qū)和棚戶區(qū)的改造上，我們通過綠化黑化亮化城市道路，規(guī)范店招店牌，開展違法亂建專項(xiàng)整治，大力實(shí)施“拆房還綠”，新建兩江廣場，嫘祖文化廣場正如火如荼建設(shè)，新增城市綠地55萬平米。2013年1月，在城區(qū)進(jìn)行了 “潔城治堵”“禁摩禁拖”交通整治行動，鹽亭城市變得更加干凈通暢，人民群眾十分滿意。

在新區(qū)建設(shè)上，我們聘請了國內(nèi)頂尖級的專家教授大手筆、大氣魄制定了體現(xiàn)“山水田園城市”和“江、山、島、城”為特點(diǎn)的一系列規(guī)劃。目前，新城骨架基本形成，我們正嚴(yán)格按照規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)施石龍、鄭家島等片區(qū)土地整理綜合開發(fā)，濱江景觀帶、嫘祖文化廣場等項(xiàng)目快速推進(jìn)，建成鄭家島環(huán)形道路、指南大道等城市道路。城市面積擴(kuò)展至18平方公里，常住人口達(dá)11萬人。

隨著城市環(huán)境的改變，一些久居綿陽和成都的，很多愿意回鹽亭定居，表現(xiàn)在商品房的出售上，去年總共賣了6300多套，今年1～3月賣出786套，作為一個(gè)縣來說，這是很不容易的。

第三抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，在農(nóng)民增收上實(shí)現(xiàn)突破。我們由點(diǎn)到面，高標(biāo)準(zhǔn)建成了梓江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶，把新農(nóng)村示范片建設(shè)作為農(nóng)村工作的重中之重，逐步建成了“西部花都”，“西部水產(chǎn)”，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體連片推進(jìn)，鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展強(qiáng)勢起步。富驛葡萄、獼猴桃等獲得國家級綠色食品認(rèn)證，“亞隆牌核桃油”成功入選“綿州九寶”，越來越多的“鹽亭造”綠色食品走向市場，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平逐步提高，全縣農(nóng)民純收入逐年增加。

同時(shí)，加大彌江河流域和梓江河流域的治理，將上游的養(yǎng)雞場、養(yǎng)豬場全部搬遷，全面取締蓮花湖和彌江上游水庫的肥水養(yǎng)魚，確保水源干凈，水質(zhì)良好。目前，縣域水環(huán)境污染治理成效明顯。

第四抓項(xiàng)目，在對外開放上實(shí)現(xiàn)突破。經(jīng)濟(jì)發(fā)展就好比一個(gè)平行四邊形，有兩個(gè)邊，一個(gè)邊是內(nèi)因，包括我們鹽亭的自然資源、人力資源等，另一個(gè)邊是外因，外來的資本、項(xiàng)目，這兩個(gè)邊必須共同作力，形成合力，才能使平行四邊形成型。鹽亭著力打造獨(dú)有的嫘祖文化、深入挖掘母親文化，形成響亮的“華夏母親之都、嫘祖故里鹽亭”名片。通過引進(jìn)招商，總投資20億元、按照國家5A級標(biāo)準(zhǔn)打造的嫘祖文化旅游景區(qū)正加快建設(shè)步伐。2013年，招商選資簽約項(xiàng)目20個(gè)，簽約資金146億元，總投資35億元的鄭家島文化旅游開發(fā)項(xiàng)目、20億元的眾一科技產(chǎn)業(yè)園、10億元的恒都商業(yè)廣場落戶鹽亭。

第五抓落實(shí)，在干部作風(fēng)上實(shí)現(xiàn)突破。人是生產(chǎn)力當(dāng)中最活躍的因素。鹽亭把轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，狠抓落實(shí)作為去疴治亂的一劑猛藥。群眾看干部，干部看領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)關(guān)鍵在率領(lǐng)、關(guān)鍵在落實(shí)。在2011年11月，鹽亭縣召開的第十二次黨代會上，明確提出，要求縣級四套班子做到的，縣委班子必須首先做到；要求各級各部門做到的，四套班子必須首先做到；要求領(lǐng)導(dǎo)班子做到的，“一把手”必須首先做到；要求廣大干部做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部必須首先做到。這樣一級抓一級，層層抓落實(shí)的良好作風(fēng)逐漸形成，干部的精氣神得到明顯改變，人民群眾的滿意度大幅提升。如果領(lǐng)導(dǎo)都不率先垂范、躬親力行，再好的士兵也發(fā)揮不出最佳作用，再好的規(guī)劃也只能是紙上談兵，畫餅充饑，自娛自樂。