煤炭企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的路徑研究與探討

文/王裕甲

煤炭企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的路徑研究與探討

文/王裕甲

社會(huì)責(zé)任是指一個(gè)組織對(duì)社會(huì)應(yīng)負(fù)的責(zé)任。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，特別是我國(guó)加入WTO后，越來越多的學(xué)者開始研究社會(huì)責(zé)任，越來越多的企業(yè)重視履行社會(huì)責(zé)任。由于歷史上安全生產(chǎn)條件的限制、國(guó)家法律法規(guī)執(zhí)行的缺失，加之部分管理者的不自律，煤炭企業(yè)給社會(huì)留下了破壞環(huán)境、事故頻發(fā)、礦工權(quán)益得不到保障、煤老板暴富炫富等不良印象。現(xiàn)在越來越多的煤炭企業(yè)，特別是國(guó)有大型煤炭企業(yè)，都意識(shí)到了與社會(huì)環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要性，從而更加重視履行社會(huì)責(zé)任。

一、煤炭企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任應(yīng)加快發(fā)展壯大

實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展和資產(chǎn)的保值增值，不僅是社會(huì)對(duì)企業(yè)的基本要求，也是服務(wù)社會(huì)、回報(bào)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。一個(gè)具有效益和效率的成長(zhǎng)性企業(yè)，才具有承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的能力，才能更好地奉獻(xiàn)國(guó)家、服務(wù)社會(huì)、造福職工。提升經(jīng)營(yíng)效益和效率，保持可持續(xù)發(fā)展勢(shì)態(tài)，既是企業(yè)生存發(fā)展的根本需要，也是企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的前提和基礎(chǔ)。

以徐州礦務(wù)集團(tuán)為例。徐礦集團(tuán)是江蘇省政府直屬的特大型能源化工企業(yè)，已有132年的煤炭開采歷史，現(xiàn)有20個(gè)分公司、44個(gè)全資（控股）子公司、子企業(yè)和5個(gè)事業(yè)法人單位，在冊(cè)職工近6萬人，總資產(chǎn)450億元。進(jìn)入新世紀(jì)以來，徐礦集團(tuán)全方位推進(jìn)轉(zhuǎn)型振興，傳統(tǒng)煤炭生產(chǎn)企業(yè)逐步走上了煤、電、煤化工為一體的綜合能源發(fā)展之路，現(xiàn)年煤炭產(chǎn)量3000萬噸，電力權(quán)益裝機(jī)容量441萬千瓦，營(yíng)業(yè)規(guī)模入圍中國(guó)企業(yè)集團(tuán)500強(qiáng)。企業(yè)成長(zhǎng)的過程就是貢獻(xiàn)國(guó)家、服務(wù)社會(huì)的過程。近年來，徐礦集團(tuán)年上繳稅費(fèi)25億元以上，社會(huì)貢獻(xiàn)總額70億元以上，企業(yè)近五年吸收大學(xué)生、技校生、復(fù)員退伍軍人5445人就業(yè)，為解決就業(yè)、增加地方財(cái)政收入、刺激經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

二、煤炭企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任應(yīng)推進(jìn)綠色生產(chǎn)

煤炭開采造成的地表下沉、植被破壞、房屋受損一直飽受詬病。很多煤炭企業(yè)也開始重視在生產(chǎn)過程中減少環(huán)境破壞，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。徐礦集團(tuán)地處經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)，寸土寸金，地方政府和民眾對(duì)煤炭開采所造成的環(huán)境破壞容忍度低，維權(quán)意識(shí)強(qiáng)，促進(jìn)了企業(yè)自律，走出了一條極具徐礦特色的綠色發(fā)展之路。

1．積極推動(dòng)清潔生產(chǎn)和綠色制造

綠色發(fā)展是時(shí)代的潮流，是中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的重要承諾。徐礦集團(tuán)作為一家負(fù)責(zé)任的企業(yè)，歷來注重清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，在發(fā)展生產(chǎn)的同時(shí)，一直致力于把這種損害降到最低。近年來，企業(yè)共計(jì)投入7億元實(shí)施了143項(xiàng)節(jié)能減排重點(diǎn)工程項(xiàng)目，節(jié)約標(biāo)煤85萬噸，已建成的三個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)年消耗低熱值煤500萬噸、煤矸石和粉煤灰270萬噸、礦井水800萬噸、利用瓦斯604.8萬立方米。國(guó)家發(fā)改委公告徐礦集團(tuán)完成“十一五”目標(biāo)的1707%，被評(píng)為全國(guó)節(jié)能減排先進(jìn)單位，企業(yè)履行了綠色發(fā)展的承諾。

徐礦集團(tuán)龐莊煤礦塌陷區(qū)已建成為九里湖生態(tài)公園

棚戶區(qū)改造安置房小區(qū)——臥牛風(fēng)景園

2.對(duì)采煤沉陷區(qū)進(jìn)行綜合治理

徐礦集團(tuán)在對(duì)部分塌陷地復(fù)墾還耕的同時(shí)，對(duì)其他沉陷地進(jìn)行環(huán)境修復(fù)，近幾年來復(fù)墾土地2.2萬畝，征收1.1萬畝，把采煤沉陷地治理成生態(tài)濕地或生態(tài)度假村；同時(shí)在廣大礦區(qū)開展大規(guī)模的綠化造林，目前，礦區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到46%，80%的礦井被地方政府評(píng)為花園式單位。徐礦集團(tuán)積極利用關(guān)閉礦井土地建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，對(duì)關(guān)破礦井廢棄地進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，利用采煤塌陷地建成的九里湖風(fēng)景區(qū)被命名為國(guó)家濕地公園，利用關(guān)破礦井工業(yè)廣場(chǎng)建設(shè)的“東方魯爾”文化生態(tài)產(chǎn)業(yè)園等一批生態(tài)示范項(xiàng)目正在建設(shè)，在地處偏遠(yuǎn)、暫時(shí)沒有開發(fā)價(jià)值的地塊實(shí)施碳匯林種植。

3.妥善處理礦地關(guān)系

近年來，徐礦集團(tuán)積極為當(dāng)?shù)匕徇w村民著想，緊密結(jié)合小城鎮(zhèn)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)壓煤村莊搬遷，促進(jìn)了搬遷村民的小康生活進(jìn)程，造福地方百姓。多個(gè)搬遷村莊建設(shè)成蘇北一流的農(nóng)村小區(qū)，改善了農(nóng)村農(nóng)民的生活質(zhì)量和居住環(huán)境，基本做到了企業(yè)、地方、村民三滿意，促進(jìn)了礦地關(guān)系的和諧發(fā)展。

九里湖生態(tài)公園

三、煤炭企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任應(yīng)回報(bào)服務(wù)社會(huì)

企業(yè)在承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、回報(bào)服務(wù)社會(huì)的過程中，將社會(huì)整體利益的提高與企業(yè)個(gè)體利益的實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合起來，能夠受到全社會(huì)的普遍尊重和支持，有利于提升企業(yè)形象和品牌價(jià)值。

1．參與社會(huì)公益事業(yè)

參與公益事業(yè)是企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的鮮明體現(xiàn)。徐礦集團(tuán)多年認(rèn)真履行對(duì)徐州市豐縣的掛鉤扶貧任務(wù)，認(rèn)養(yǎng)建設(shè)呂梁山2000畝荒山，積極參與大型文化體育活動(dòng)贊助，平均每年公益捐贈(zèng)錢物價(jià)值1000多萬元，直接支助了慈善事業(yè)，使更多的貧困群眾和身心障礙者感受到社會(huì)大家庭的溫暖。四川汶川地震發(fā)生后，徐礦集團(tuán)迅速組織職工捐款捐物計(jì)1010萬元，并出色完成了地震災(zāi)區(qū)32名傷員救治分派任務(wù)，彰顯了國(guó)企的社會(huì)責(zé)任。徐礦集團(tuán)還開展國(guó)防擁軍工作，全集團(tuán)每年接受國(guó)防教育的職工達(dá)4萬人次，常年編制基干民兵、組建特種搜救專業(yè)隊(duì)超過千人，與東海艦隊(duì)驅(qū)三支隊(duì)徐州艦簽訂軍民共建協(xié)議，開展經(jīng)常性的互訪活動(dòng)，多年來被評(píng)為徐州市“擁軍優(yōu)屬先進(jìn)單位”。

2.承擔(dān)部分社會(huì)職能

煤礦企業(yè)大多地處偏僻，遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)，為滿足煤礦職工和家屬的基本生活需要，徐礦集團(tuán)興辦了大量生活設(shè)施，承擔(dān)了大量的社會(huì)職能，每開辦一個(gè)礦就形成一個(gè)獨(dú)立的小社會(huì)。徐礦集團(tuán)歷史上最多時(shí)吸納了12萬人就業(yè)，承辦了22所中小學(xué)校、19所幼兒機(jī)構(gòu)和18家醫(yī)院，承擔(dān)了近30萬名生活在礦區(qū)的職工家屬的供水、供電、供熱、供氣和物業(yè)管理任務(wù)。經(jīng)過數(shù)次移交辦社會(huì)職能，目前企業(yè)支付離退休人員基本養(yǎng)老統(tǒng)籌外費(fèi)用及醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、自辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼、自辦水電暖氣供應(yīng)等社會(huì)職能補(bǔ)貼每年需支付費(fèi)用2億元，為保障民生民計(jì)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

3.實(shí)施棚戶區(qū)改造

近年來，徐礦集團(tuán)累計(jì)投入20億元，高標(biāo)準(zhǔn)、高層次實(shí)施了103萬平方米棚改工程，已安置棚戶區(qū)住戶9000多戶，解決1500無房戶的住房問題，其中徐礦集團(tuán)城棚改項(xiàng)目被評(píng)為國(guó)家康居示范工程。對(duì)居住在棚戶區(qū)內(nèi)的非企業(yè)職工，包括通過市場(chǎng)化手段購(gòu)買住房的周邊村民、已和企業(yè)解除勞動(dòng)合同的原職工，都一并納入了棚戶區(qū)改造范圍，企業(yè)給予同等安置政策。

棚戶區(qū)改造安置房小區(qū)——徐礦城

4.做好應(yīng)急保障

徐礦集團(tuán)切實(shí)履行國(guó)有企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，每年擔(dān)負(fù)20多萬噸的國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備煤炭任務(wù)，在煤炭緊張的情況下，優(yōu)先保障民生供應(yīng)，特別是在2008年罕見的雨雪冰凍災(zāi)害和迎峰度夏期間，停止發(fā)運(yùn)價(jià)格較高的市場(chǎng)煤，在確保安全的前提下多出煤、搶調(diào)運(yùn)、保電煤，較好發(fā)揮了應(yīng)急保障作用。此外，徐礦集團(tuán)大力支持地方應(yīng)急救援體系建設(shè)，將集團(tuán)所屬救援隊(duì)伍、物資、設(shè)備器材全部納入徐州市應(yīng)急信息庫(kù)，救援專業(yè)隊(duì)伍為全市提供安全保障。

四、煤炭企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任應(yīng)維護(hù)職工權(quán)益

職工是企業(yè)里社會(huì)責(zé)任的一種承受者，但是也是一種傳播者，他們傳遞企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，例如對(duì)環(huán)境的責(zé)任、依法納稅的責(zé)任。徐礦集團(tuán)建立健全民主管理制度，完善收入分配制度和勞動(dòng)保障體系，實(shí)施同工同酬等一系列具體措施，保障了職工的合法權(quán)益。

1.健全企業(yè)民主管理制度

徐礦集團(tuán)完善企業(yè)三級(jí)職代會(huì)制度、職工代表巡視制度、職代會(huì)專門委員會(huì)制度、職工提案辦理制度、職工代表建議直報(bào)制度等一系列民主管理體系，促進(jìn)了企業(yè)各項(xiàng)決策的科學(xué)化、民主化。凡涉及職工切身利益的重要事項(xiàng)，全部交由集團(tuán)公司職工代表大會(huì)票決制審議，真正把決定權(quán)交予職工代表，讓職工代表參與決策。定期組織職工代表到本部各廠礦和異地子公司、項(xiàng)目部進(jìn)行企務(wù)公開抽查巡視，履行職代會(huì)參與企業(yè)管理和安全監(jiān)督檢查職責(zé)，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)和企務(wù)管理，維護(hù)了企業(yè)和職工權(quán)益。

2.完善職工薪酬制度

徐礦集團(tuán)始終堅(jiān)持效率優(yōu)先兼顧公平的原則，通過實(shí)行效益獎(jiǎng)勵(lì)或?qū)ｍ?xiàng)補(bǔ)貼、提高井下一線職工待遇、提高工程技術(shù)人員工資待遇、實(shí)行首席工程師、設(shè)立特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，同時(shí)兼顧提高弱勢(shì)群體生活待遇等辦法，合理拉開職工收入差距，提高了職工勞動(dòng)積極性，近年來職工整體收入有了一定提高，2013年企業(yè)在崗職工平均收入6.67萬元，為礦工提供了體面生活的基礎(chǔ)。

3.依法理順勞動(dòng)用工關(guān)系

徐礦集團(tuán)制定下發(fā)的《職工手冊(cè)》，成為企業(yè)內(nèi)部具有法律效力的管理規(guī)章制度。同時(shí)，貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》，糾正不規(guī)范用工行為，定期對(duì)臨時(shí)用工和農(nóng)民工使用情況進(jìn)行集中核查和整頓，消除了發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議隱患。按照政策要求全員規(guī)范參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病醫(yī)療救助，還在企業(yè)內(nèi)部建立了職工互助醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)、井下職工工亡補(bǔ)充保險(xiǎn)，同時(shí)建立完善的職業(yè)健康管理體系，讓職工安心健康工作。

4.維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益

徐礦集團(tuán)實(shí)行同工同酬政策，將農(nóng)民工納入集團(tuán)公司從業(yè)人員統(tǒng)一管理，同工同酬。執(zhí)行企業(yè)休息休假制度，因資源枯竭實(shí)施政策性關(guān)閉破產(chǎn)隨合同制職工進(jìn)行轉(zhuǎn)崗分流。定期將工作上有突出貢獻(xiàn)、表現(xiàn)優(yōu)秀的農(nóng)民工轉(zhuǎn)為正式合同制職工，近五年留轉(zhuǎn)勞務(wù)派遣工3774名，有的還走上了科（區(qū)）長(zhǎng)管理工作崗位。每年從職教經(jīng)費(fèi)中撥出?？钣糜谵r(nóng)民工素質(zhì)教育和技能提升培訓(xùn)，使農(nóng)民工享受與合同制職工同樣的培訓(xùn)提升機(jī)會(huì)，絕大部分農(nóng)民工已取得相應(yīng)職業(yè)（工種）初、中、高級(jí)職業(yè)資格證書，有的還取得了技師職業(yè)資格。

（作者單位：徐州礦務(wù)集團(tuán)公司）

（責(zé)任編輯：劉宏偉）