油氣管道突發(fā)事故演練

汪清波++++石德才++++謝俊斌

2013年12月17日，福建省廈門市組織了一場油氣管道突發(fā)事故應(yīng)急演練。演練摸擬了在廈門市集美區(qū)廈門北火車站附近一工地現(xiàn)場，因市政施工方違章作業(yè)，造成中國石油化工股份有限公司福建石油分公司（以下簡稱“中石化分公司”）成品油輸送管道泄漏的情景。消防、公安、安監(jiān)、環(huán)保、衛(wèi)生、市政、氣象等應(yīng)急聯(lián)動部門快速反應(yīng)，與中石化分公司搶維修隊伍密切配合，迅速堵漏，妥善處置。演練程序規(guī)范、貼近實戰(zhàn)，為廈門市高效應(yīng)對油氣管道突發(fā)安全事故積累了有益經(jīng)驗。

演練背景

2013年11月22日，山東青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)中石化管道公司輸油管線破裂引發(fā)的爆燃事故，給同為臨海城市、石化倉儲企業(yè)較多的廈門市敲響了警鐘。廈門市境內(nèi)有成品油輸送管道66.9 km，天然氣輸送管道62 km，燃氣管道1 965 km，生產(chǎn)企業(yè)化工管道59.05 km。部分油氣管道建設(shè)時間較早，存在管道被建筑占壓和安全防護間距被占用等安全隱患；因工程建設(shè)、施工單位違法違規(guī)違章施工，造成油氣管道破壞險情時有發(fā)生，加上部分相關(guān)企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理流于形式，安全形勢不容樂觀。

2013年11月28日，廈門市政府接到報警：因施工單位違規(guī)作業(yè)，集美區(qū)集美大道改造施工造成中石化分公司約80 m輸油管道接近裸露狀態(tài)，存在較大安全隱患。有關(guān)部門在現(xiàn)場檢查、督促落實整改措施中，還發(fā)現(xiàn)相關(guān)單位在油氣管道管理上存在責(zé)任不清、應(yīng)急管理不到位、通告制度不落實等問題。為深刻吸取青島“11·22”事故教訓(xùn)，排查整改廈門市油氣輸送管道的安全隱患，廈門市委、市政府決定在全市范圍開展以油氣管道為重點的石油化工專項整治行動，并由廈門市安委會牽頭組織一次油氣管道突發(fā)事故應(yīng)急演練。

在演練準(zhǔn)備階段，組織者詳細勘察和了解了演練場地周邊地理環(huán)境、埋設(shè)石油長輸管道的主要設(shè)計參數(shù)、安全控制保護裝置等情況，摸清相關(guān)部門和企業(yè)應(yīng)急處突能力底數(shù)。最終決定將演練地點定在交通要道和人員密集地帶。該區(qū)域地下平行鋪設(shè)有中石化分公司輸油管道、中海石油天然氣管道、華潤燃氣管道3條管道，各管道間距約20 m；兩側(cè)100 m范圍內(nèi)有集美北大道和沈海高速，1 000 m范圍內(nèi)有廈門北站、廈門理工學(xué)院等多所院校和后垵等多個村莊；且演練地點恰有道路施工，演練條件更加貼近實戰(zhàn)背景。

本次演練方案針對油氣管道事故特點的特殊要求，科學(xué)設(shè)定假想事故的影響范圍，對人員疏散與安置救助，油氣偵測與隔離警戒，戰(zhàn)斗展開與撤離路徑，隊員著裝與救援裝備，引流封堵與泄漏回收等重點環(huán)節(jié)，專門制定了節(jié)點控制方案措施，并就救援各階段的重點任務(wù)、關(guān)鍵行動等，設(shè)計演練情景事件。

演練實施

此次演練出動的有中石化分公司搶維修隊，轄區(qū)消防、公安、安監(jiān)、衛(wèi)生、環(huán)保等相關(guān)部門及后溪鎮(zhèn)，共18支應(yīng)急隊伍280余人。

事發(fā)

2013年12月17日15時30分，冬雨綿綿，在廈門市集美區(qū)后溪鎮(zhèn)轄區(qū)一工地上，因市政道路施工不慎，一挖掘機將中石化分公司成品油輸送管道挖破，管道內(nèi)油品瞬間呈柱狀噴出、霧狀散落，附近2名工人因吸入過量油氣暈倒。

聯(lián)動

險情初現(xiàn)，施工現(xiàn)場管理員組織附近其他工人，將2名受傷工友抬到安全區(qū)域，并撥打110報警電話和中石化分公司調(diào)控中心電話報警。市110指揮中心接警后，立即調(diào)動消防、公安、衛(wèi)生等單位趕赴現(xiàn)場救援，通知集美區(qū)政府，并向市政府總值班室報告；聯(lián)系中石化分公司調(diào)控中心，確認(rèn)管道泄漏情況，急調(diào)管道應(yīng)急搶險隊趕赴現(xiàn)場處置；通知中海福建天然氣公司、華潤燃氣公司，停止事故區(qū)域管道輸送作業(yè)，派出應(yīng)急隊伍參與現(xiàn)場處置。

集美區(qū)政府接報后，立即啟動《集美區(qū)重特大安全事故應(yīng)急預(yù)案》，通知安監(jiān)、環(huán)保、市政、經(jīng)貿(mào)等單位和后溪鎮(zhèn)應(yīng)急救援隊及相關(guān)人員到場參與救援。

中石化分公司立即啟動應(yīng)急預(yù)案，指揮緊急關(guān)閉泄漏點上下游閥門，派出應(yīng)急搶維修隊伍趕赴現(xiàn)場處置。

救援

輸油管道泄漏點上下游閥門關(guān)閉，泄漏口壓力減??；中石化分公司應(yīng)急隊到現(xiàn)場后立即進行油氣濃度監(jiān)測，偵查漏油流向，劃定安全警戒區(qū)，設(shè)立警示牌，同時疏散警戒區(qū)內(nèi)的無關(guān)人員，禁絕一切火源。在消防水槍的保護下，應(yīng)急隊召集現(xiàn)場施工隊，開始挖集油池和引流渠。

消防車在警戒線外停下，消防隊員進入現(xiàn)場偵查，迅速利用多功能水槍和泡沫槍，稀釋、驅(qū)散揮發(fā)的油蒸氣，覆蓋地面的流淌油品，阻止油品進一步揮發(fā)形成爆炸性氣體，并在下風(fēng)向高速公路內(nèi)側(cè)布置水幕帶；使用阻流袋封堵附近市政下水道，防止泄漏的油品經(jīng)市政下水道擴散。

公安民警趕到現(xiàn)場后，立即對周邊交通要塞進行封鎖管制，疏散無關(guān)人員；高速交警對事故下風(fēng)方向的沈海高速路段進行交通管制。急救車趕到后迅速開展救護。

集美區(qū)消防大隊、安監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)局成立現(xiàn)場指揮部，及時向市安委辦報告現(xiàn)場情況，對現(xiàn)場救援力量進行調(diào)整與部署，協(xié)調(diào)社會聯(lián)動單位開展救援工作。

環(huán)保、氣象部門對現(xiàn)場空氣、水體、土壤和風(fēng)向、風(fēng)速等開展應(yīng)急監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)控；市政建設(shè)部門確定事故現(xiàn)場附近雨水井分布及排水管道走向，參與組織實施漏油阻截；供電、移動等部門為應(yīng)急搶險做好保障。中海石油、華潤燃氣搶修隊紛紛出動。

后溪鎮(zhèn)政府根據(jù)現(xiàn)場指揮部指令和監(jiān)測數(shù)據(jù)，派人趕往下風(fēng)方向的村莊，組織村干部疏散村民。

中石化分公司搶維修隊開挖作業(yè)坑，利用防爆排風(fēng)機驅(qū)散油蒸氣，利用專業(yè)工具對破損管道實施緊急封堵；槽罐運輸車在消防泡沫槍的保護下，利用防爆泵將漏油收回處理。

終止

經(jīng)各應(yīng)急隊伍聯(lián)合搶險，事故基本得到控制，環(huán)保部門對現(xiàn)場和周邊環(huán)境進行監(jiān)測，可燃氣體濃度下降到安全范圍內(nèi)，危險基本解除，周邊交通逐漸恢復(fù)，演練結(jié)束。

演練小結(jié)

通過演練，對各單位相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng)處置能力進行了全方位的實戰(zhàn)檢驗，鍛煉和提升了各單位、各應(yīng)急救援隊伍的反應(yīng)速度和協(xié)同作戰(zhàn)的水平。

同時，這次演練也暴露出應(yīng)急管理中存在的一些問題，如：中石化分公司原有外管道事故應(yīng)急預(yù)案，沒有與屬地政府應(yīng)急預(yù)案對接，預(yù)案中沒有發(fā)生事故時要向當(dāng)?shù)鼐仍犖榍笤拖蛘畧蟾娴认嚓P(guān)內(nèi)容；應(yīng)急搶維修隊伍集中駐扎福州，包括廈門市在內(nèi)的管道沿線城市沒有派駐應(yīng)急搶維修隊伍，無法滿足及時響應(yīng)處置的基本要求；地方基層應(yīng)急隊伍對管道走向不清，相關(guān)專業(yè)訓(xùn)練不夠，聯(lián)動隊伍之間未建立統(tǒng)一應(yīng)急通信頻道，一定程度上影響事故救援效率等。

針對以上不足，市區(qū)兩級政府部門已著力修訂完善油氣管道專項預(yù)案，并督促中石化分公司嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，限時修訂完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案并送轄區(qū)有關(guān)主管部門備案，自覺接受當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門的安全監(jiān)管；依托企業(yè)組建快速反應(yīng)的管道搶維修應(yīng)急小分隊，并強化與地方救援隊伍的聯(lián)系。

實習(xí)編輯 趙 原endprint