額爾古納：祖國雄雞之冠的綠寶石

王志強(qiáng)

額爾古納蒙古語“寬闊”之意，位于祖國雄雞版圖的雞冠部，擁有森林、草原、口岸、濕地、河流，素有“呼倫貝爾縮影”的美譽(yù)。

額爾古納市因額爾古納河得名，西部和北部隔額爾古納河與俄羅斯相望，邊境線長673.11公里，擁有耕地面積277萬畝。天然草場面積約777萬畝，是內(nèi)蒙古自治區(qū)草原類型保存最為齊全的草場。有森林資源3125萬畝，活力木資源儲量2.2億立方米，水資源儲量35.8億立方米。有野生動物200余種，野生植物739種。源于良好的基礎(chǔ)條件，額爾古納市提出了創(chuàng)建國家級生態(tài)市、國家級風(fēng)景名勝區(qū)、國家城市濕地公園、國家園林城市、國家綠色生態(tài)示范城區(qū)、國家生態(tài)旅游示范區(qū)“六城聯(lián)創(chuàng)”的工作目標(biāo)。憑借著天然的自然資源，厚重的歷史文化資源，獨(dú)特的民族民俗風(fēng)情，突出的全生態(tài)、原生態(tài)優(yōu)勢和綠色發(fā)展的城市定位，獲得國家住建部、環(huán)保部和自治區(qū)風(fēng)景園林專家及領(lǐng)導(dǎo)的一致認(rèn)可。近年來，額爾古納市先后被評為“中國最具發(fā)展?jié)摿Φ娜鷳B(tài)城市”、“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”、“中國最具民俗文化特色旅游目的地”、“最中國生態(tài)城市”等榮譽(yù)稱號。

近幾年來，額爾古納市提出“堅持三項原則，做強(qiáng)三大產(chǎn)業(yè)，筑牢兩個屏障，建好一堡一帶，抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、出亮點(diǎn)，走綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，建設(shè)美麗額爾古納”的發(fā)展思路。

發(fā)展綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)

額爾古納市有豐美的天然草場，肥沃的黑土地，氣候濕潤，宜農(nóng)宜牧，盛產(chǎn)無公害小麥、大麥、油菜，是國家重要的糧油生產(chǎn)基地，被評為“國家產(chǎn)糧產(chǎn)油大縣”、“國家保護(hù)性耕作示范市”。2013年，額爾古納市擁有奶牛頭數(shù)10萬頭，產(chǎn)奶牛4萬頭，牛奶產(chǎn)量18萬噸，規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）57個。當(dāng)?shù)剡€吸引了世界500強(qiáng)企業(yè)——呼倫貝爾雀巢有限公司的入駐，日處理鮮奶能力1400噸，年加工鮮奶量40萬噸。

額爾古納市在大力發(fā)展綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)方面，今后的方向是：打好草原牌，建設(shè)有機(jī)食品畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。建設(shè)肉羊、肉牛、牛奶產(chǎn)業(yè)基地；打好森林牌，建設(shè)有機(jī)食品菌類生產(chǎn)基地。加大黑木耳、蘑菇、猴頭菌類種植基地建設(shè)；打好生態(tài)牌，創(chuàng)建國家綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化原料生產(chǎn)基地。將大麥、小麥、油菜種植基地，申報創(chuàng)建國家綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化原料生產(chǎn)基地，保障綠色食品原料的供給，發(fā)展綠色食品生產(chǎn)基地與綠色食品加工企業(yè)的有效對接，促進(jìn)油料、面粉、麥芽的精深加工，進(jìn)一步增加產(chǎn)品的附加值；打好特色牌，建設(shè)有機(jī)地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)基地。將純天然的山野菜認(rèn)證并培育精加工。將額爾古納河冷水魚及蜂蜜申報為地理標(biāo)志登記保護(hù)；打好休閑牌，建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范基地。建設(shè)有機(jī)藍(lán)莓、樹莓、蔬菜、瓜果采摘種植基地，擴(kuò)大種植規(guī)模，增強(qiáng)科技含量，探索溫室進(jìn)行無土栽培發(fā)展基質(zhì)培養(yǎng)、營養(yǎng)液栽培等技術(shù)，加快休閑農(nóng)業(yè)觀光采摘產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

發(fā)展獨(dú)具特色的高端旅游產(chǎn)業(yè)

近年來，額爾古納市旅游業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。目前，全市共有旅游景區(qū)景點(diǎn)16處，其中A級以上景區(qū)6家。4A級景區(qū)1家（莫爾道嘎國家森林公園于2013年1月晉升）、3A級景區(qū)1家（濕地景區(qū)），蒙古之源·蒙兀室韋民族文化園、莫爾道嘎國家森林公園小火車建設(shè)項目預(yù)計2014年試運(yùn)營。全市旅游住宿接待床位20000余張，家庭游接待戶近200家，家庭賓館近200家。家庭賓館和家庭游接待戶幾乎覆蓋了全市的各個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，成為游客體驗(yàn)民俗民風(fēng)的首選。全市旅游從業(yè)人數(shù)達(dá)到4200余人，帶動社會間接就業(yè)15000余人。2013年全市旅游人數(shù)170.1萬人次，旅游收入15.19億元。

額爾古納濕地被評為“中國特色旅游最佳濕地”、2013年“中國最具網(wǎng)絡(luò)人氣最美森林旅游景區(qū)”。濕地游、森林游、界河游、家庭游已經(jīng)成為額爾古納市重點(diǎn)打造的旅游王牌。

今后額爾古納市的旅游產(chǎn)業(yè)，主要在打造五大精品旅游品牌上下功夫。一是以蒙古之源·蒙兀室韋民族文化園、黑山頭古城遺址等為代表的歷史文化旅游品牌。二是以額爾古納河流域的莫爾道嘎國家森林公園、臨江原生態(tài)景區(qū)、哈烏爾河景區(qū)、白樺林景區(qū)等為代表的生態(tài)旅游品牌。三是以俄羅斯族、回族的民俗風(fēng)情為特色的民俗風(fēng)情旅游品牌。四是以俄羅斯為目的地的境外旅游品牌。五是以探尋蒙元文化、欣賞優(yōu)美的自然風(fēng)光為主的自駕游旅游品牌。繼續(xù)完善蒙古族出行線路、民俗風(fēng)情旅游線路、生態(tài)觀光旅游線路、自駕車游覽線路四條精品旅游線路。

構(gòu)建新型中俄合作體系，促進(jìn)口岸經(jīng)濟(jì)

額爾古納市依托口岸及地緣優(yōu)勢，大力發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，突出產(chǎn)業(yè)招商、大項目招商、境外投資、國際經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)四個重點(diǎn)，在引進(jìn)大項目、培植出口龍頭企業(yè)、擴(kuò)大外貿(mào)和外經(jīng)貿(mào)發(fā)展總量上實(shí)現(xiàn)新突破，努力建好我國向俄開放的重要橋頭堡和充滿活力的沿邊經(jīng)濟(jì)帶。

今后額爾古納市的口岸經(jīng)濟(jì)將重點(diǎn)做好以下3方面的工作。一是跨境鐵路建設(shè)項目。加快海拉爾—拉布大林—黑山頭鐵路項目建設(shè)，規(guī)劃黑山頭普里阿爾貢斯克跨境鐵路項目；進(jìn)行莫爾道嘎—室韋—俄羅斯別列佐夫礦山跨境鐵路規(guī)劃，落實(shí)國內(nèi)段鐵路建設(shè)。這兩條鐵路建成后，將成為中俄毗鄰地區(qū)間經(jīng)貿(mào)合作新的通暢、便利、快捷的歐亞大陸橋。二是建設(shè)室韋口岸跨界礦石皮帶輸送項目。運(yùn)送進(jìn)口鐵礦石，跨境輸送帶作為建設(shè)周期短、投資少、見效快的運(yùn)輸方式，以滿足日益增長的口岸過貨量的需求。三是建設(shè)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。在黑山頭、室韋兩個口岸規(guī)劃建設(shè)26.8平方公里的額爾古納市邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，將其建成集進(jìn)出口加工、邊境互市、國際物流、口岸界河特色旅游、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)副產(chǎn)品加工、輕工產(chǎn)品加工為一體的綜合性經(jīng)濟(jì)體。邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)是利用境外兩種資源、兩個市場，增進(jìn)與周邊國家合作，發(fā)展口岸特色經(jīng)濟(jì)，提升沿邊開發(fā)開放水平，打造沿邊開放經(jīng)濟(jì)帶和興邊富民等方面具有重要作用。

打牢民生物質(zhì)基礎(chǔ)，促進(jìn)社會和諧

額爾古納市在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時高度重視民生工作，將“民生情結(jié)”融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過程，著力打牢改善民生的物質(zhì)基礎(chǔ)。2013年用于民生和社會事業(yè)各項支出資金達(dá)7.5億元，占到公共財政預(yù)算支出總額的一半以上。發(fā)放醫(yī)療救助資金322萬余元，救助貧困患病人員9121人次；為全市6500名65歲以上老年人進(jìn)行了免費(fèi)體檢；為2205名70周歲以上老年人發(fā)放高齡補(bǔ)貼66萬余元；投資1500萬元新建兩棟144套廉租住房；為160戶城鎮(zhèn)低保戶、279人發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼35萬元。圍繞社會事業(yè)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活改善，重點(diǎn)投入資金，投資100萬元建起了2000立方米的蔬菜倉儲窖，購置儲存十多個品種蔬菜2000多噸，并設(shè)立了10家平價蔬菜直銷點(diǎn)，由政府出資提供平價蔬菜，同時為市區(qū)內(nèi)1163戶低保家庭每家發(fā)放了100斤左右的免費(fèi)蔬菜。投資500萬元開通了城市公交車；投資3820余萬元進(jìn)行了市區(qū)水源管網(wǎng)擴(kuò)建和平房區(qū)域供水管道修建工程；投資1億元，建設(shè)了體育館、博物館、檔案館、規(guī)劃館；投資1808萬元新修了11條市區(qū)混凝土道路，并對133條巷道進(jìn)行了硬化；投資2.4億元建設(shè)了興通熱力新熱源廠項目，為市區(qū)百姓的供熱安全提供了保障。這一系列的民生工程，每項內(nèi)容都與百姓生活息息相關(guān)，能真正解決百姓“衣食住行”的實(shí)際問題，讓“幸?！背蔀榭吹靡姟⒚弥?、享受得到的溫暖。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會的進(jìn)步，額爾古納市民生事業(yè)的關(guān)注領(lǐng)域?qū)⒉粩鄶U(kuò)大，民生工程的觸角將更廣、更深，越來越多的群眾將享受到改革開放的成果。