城市環(huán)衛(wèi)規(guī)劃問題分析及實施措施

劉巖

摘 要：隨著我國社會經(jīng)濟發(fā)展的步伐不斷推進，工業(yè)化程度也逐漸提高，城市化速度也在逐年提高，城市人口密集的同時給環(huán)境也造成了一定的影響，甚至在某些城市已經(jīng)面臨重度污染。因此，各級政府需要高度重視對城市環(huán)衛(wèi)工作的規(guī)劃和完善，城市環(huán)境的保護依賴環(huán)衛(wèi)工程的實施。文章中對我國當(dāng)前環(huán)境衛(wèi)生工程的問題及根源展開了詳細的分析，同時還論述如何實施城市環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃工作。

關(guān)鍵詞：環(huán)境衛(wèi)生；設(shè)施；規(guī)劃

1 我國城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施存在的主要問題及原因

1.1 我國城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施存在的主要問題

隨著環(huán)境問題的不斷惡化，我國各大城市也都紛紛注意到了環(huán)衛(wèi)工程的建設(shè)，在人力物力上給予大力支持，并且取得驕人成績。盡管如此，環(huán)衛(wèi)事業(yè)中仍然存在諸多問題，這些主要體現(xiàn)在一些中小型城市，其發(fā)展速度緩慢，經(jīng)濟條件受限，造成以下一些問題：（1）關(guān)于垃圾收集手段過于老化，嚴(yán)重影響市容市貌。目前使用的垃圾收集方式仍是混合式，給垃圾分類工作造成很大難度。城市中垃圾收運工作及城市市容市貌問題直接受垃圾收容器及廢物箱影響，必須重視對此項的完善。（2）隨著人口的不斷積聚，城市的規(guī)模也在逐漸擴大，但是對垃圾中轉(zhuǎn)站的設(shè)立卻被人忽視，其數(shù)量甚少，有限的垃圾中轉(zhuǎn)站的分布還不能滿足市民的需求。尤其在一些城市的工業(yè)區(qū)和城郊結(jié)合地區(qū)并沒有設(shè)立垃圾中轉(zhuǎn)站，結(jié)果是垃圾不能得到及時運送，只能隨意放置，最后便無人問津。（3）我國諸多城市普遍存在的一個現(xiàn)象是在街上很少看到公廁的身影，僅有的一部分也只是在老城區(qū)里，而且其占地面積偏小，糞池很難設(shè)置，一部分地區(qū)分布過多且不合理，質(zhì)量低劣，對此進行規(guī)劃也十分必要。（4）環(huán)衛(wèi)專用車輛數(shù)量不足，垃圾清運實際上難以做到日產(chǎn)日清。部分車輛車載量小、又破舊，急需更換。此外，與之相應(yīng)的停車場、修理廠、進城車輛沖洗站也不能滿足需要。（5）環(huán)衛(wèi)工人作息點少，條件過于簡陋，不能滿足環(huán)衛(wèi)工人工作和休息的需要。（6）垃圾處理方式不合理，大多采用衛(wèi)生填埋等方式，工藝簡單，達不到要求，難以完全實現(xiàn)垃圾處理“無害化、減量化、資源化”。而且很多城市的填埋場地已趨于飽和，不能滿足日益增長的垃圾量的需要。另外，還有大量的垃圾沒有被及時收集和妥善處理，給城市環(huán)境帶來了巨大的危害。

1.2 我國城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施存在問題的原因

當(dāng)前我國城市環(huán)衛(wèi)事業(yè)出現(xiàn)各種問題追其原因，主要是人們對于環(huán)衛(wèi)事業(yè)的重要性沒有足夠的認(rèn)識，因此在進行城市建設(shè)中，完全忽略對城市環(huán)衛(wèi)工程的建設(shè)，主要表現(xiàn)在沒有專門的環(huán)衛(wèi)計劃；對現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)工作進行不徹底；政府缺乏資金。

首先，沒有專門的環(huán)衛(wèi)計劃。過去的一段時間，談到城市建設(shè)時無人注意城市環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展進程。各個城市在進行整體規(guī)劃過程中，甚少考慮到環(huán)衛(wèi)工程，再加上環(huán)衛(wèi)部門自身缺乏與規(guī)劃部門的溝通和合作，導(dǎo)致對環(huán)衛(wèi)工程的規(guī)劃不夠?qū)I(yè)、不夠合理。其次，對現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)工作進行不徹底。在城市建設(shè)過程中，政府對環(huán)衛(wèi)工程的監(jiān)管力度不夠，導(dǎo)致很多開發(fā)商和城建單位著眼于經(jīng)濟利益，擅自變更建設(shè)規(guī)劃設(shè)計圖，原有環(huán)衛(wèi)規(guī)劃不能得到嚴(yán)格的落實，導(dǎo)致后期無處建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施。最后，政府缺乏資金。很多城市經(jīng)濟發(fā)展程度有待提高，加之對環(huán)衛(wèi)工程缺乏關(guān)注，導(dǎo)致對環(huán)衛(wèi)工程的投資少之又少，即使有環(huán)衛(wèi)項目的規(guī)劃，一旦缺乏資金投入，一切都將難以落實，這種現(xiàn)象在中小城市及下級城鎮(zhèn)尤為普遍。

2 城市環(huán)衛(wèi)規(guī)劃實施

2.1 城市清掃與保潔規(guī)劃

市區(qū)內(nèi)主要路段采取全日制清掃計劃，并且保證日清兩次、保潔兩次，環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)至少六個小時。同時還要逐漸實現(xiàn)機械作業(yè)代替人力作業(yè)，做到機械與人力相互配合。

2.2 垃圾收集與清運規(guī)劃設(shè)計

2.2.1 垃圾收集點設(shè)置

按功能區(qū)合理設(shè)置果殼箱。根據(jù)人流密度合理設(shè)置，鎮(zhèn)區(qū)繁華街道設(shè)置距離宜為35～50m，交通干道每50～80m設(shè)置一個，一般道路為80～100m；在采用垃圾袋固定收集堆放的地區(qū)，生活垃圾收集點服務(wù)半徑一般不應(yīng)超過70m，居住小區(qū)多層住宅一般每4幢設(shè)一個垃圾收集點。

2.2.2 垃圾轉(zhuǎn)運站的規(guī)劃設(shè)計

先根據(jù)一座轉(zhuǎn)運站的服務(wù)范圍進行分區(qū)，確定轉(zhuǎn)運站數(shù)目，轉(zhuǎn)運站的規(guī)模應(yīng)根據(jù)垃圾轉(zhuǎn)運量確定。垃圾轉(zhuǎn)運量則應(yīng)根據(jù)服務(wù)區(qū)內(nèi)垃圾高產(chǎn)月份平均日產(chǎn)量的實際數(shù)據(jù)確定。無實際數(shù)據(jù)時，可按下式計算：Q=εnq/1000

其中：Q-轉(zhuǎn)運站的日轉(zhuǎn)運量，t/d；n-服務(wù)區(qū)域的實際人數(shù)；q-服務(wù)區(qū)域內(nèi)的人均垃圾產(chǎn)量，kg/人日；按當(dāng)?shù)貙嶋H資料；如無資料時則可取為1.0～1.2kg/人日；ε-垃圾產(chǎn)量變化系數(shù)，可取為1.3～1.4。

2.3 公共廁所規(guī)劃設(shè)置

在公廁的規(guī)劃中，需要注意一下幾點：首先，增設(shè)公廁的選址，應(yīng)集中在新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及城市主干道，公共場所，如車站、景區(qū)、人流密集地區(qū)等；其次，針對原有公廁的改造工程，如在老城區(qū)設(shè)立的就公廁及設(shè)備質(zhì)量低劣的公廁都需要重新規(guī)劃并對有必要的部分進行拆除重建，保證新建公廁布局合理，設(shè)備優(yōu)質(zhì)，為市民提供良好的環(huán)境及服務(wù)，促進城市和諧發(fā)展，有效發(fā)揮城市功能。

2.4 配置城市環(huán)境衛(wèi)生車輛

城市環(huán)衛(wèi)專用機動車數(shù)量可按城市人口每萬人2輛配備，環(huán)衛(wèi)職工人數(shù)可按城市人口的1.5～2.5‰配備，實現(xiàn)垃圾日產(chǎn)日清。環(huán)衛(wèi)車專用車道寬不小于4m，通往工作點倒車距離不大于20m，回車場12m×12m。

2.5 城市生活垃圾處理和處置

2.5.1 垃圾產(chǎn)量及成分

隨著人民生活水平的不斷提高，生活垃圾中各種組成成份也必然有很大變化。居民生活燃氣的日益普遍，使原來在垃圾中占很大比重的煤灰量逐年減少，紙類包裝材料、塑料制品和金屬、玻璃的比重有所增加。據(jù)統(tǒng)計2007年居民的生活垃圾中有機物成分已達90%，可燃物成分達10%以上，渣土物質(zhì)5%左右，可回收利用物品的含量超過15%。

2.5.2 城市垃圾處理與處置

目前垃圾處理方法中，我國主要采取的是衛(wèi)生填埋法，其次在條件允許的情況下也會采取堆肥法。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排出的工業(yè)固體廢物，環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)具體問題具體分析，采取相應(yīng)措施；對可以回收的廢物進行二次利用，對有害垃圾展開適當(dāng)填埋方法，同時禁止運入垃圾填埋場；針對危險垃圾，嚴(yán)格按照政府規(guī)定操作，或焚燒或深埋，保證居民不受其影響。當(dāng)前我國環(huán)衛(wèi)工程存在的現(xiàn)狀是，基礎(chǔ)設(shè)計不完善，由于城市經(jīng)濟基礎(chǔ)不夠殷實，缺乏技術(shù)投資及機械化設(shè)備投資，因此，通常采取衛(wèi)生填埋的方法處理城市生活垃圾。當(dāng)經(jīng)濟條件發(fā)展成熟時，積極引進國外先進技術(shù)，對垃圾采取分類收集的方式，建立并完善垃圾處理系統(tǒng)，將焚燒、堆肥及衛(wèi)生填埋等方式綜合有效的落實。根據(jù)垃圾特點采取相應(yīng)措施處理，又單一處理方式轉(zhuǎn)向多元化及資源化方式。對有利用價值的垃圾進行回收利用，實現(xiàn)城市生活垃圾的資源化、無害化及減量化要求，進而促進城市環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展。

3 結(jié)束語

環(huán)衛(wèi)規(guī)劃是城市總體規(guī)劃中的重要環(huán)節(jié)，環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)是一個城市或一個地區(qū)的建設(shè)和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。在城市建設(shè)和發(fā)展過程中應(yīng)高度重視環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，編制具備科學(xué)、完善和可行的高質(zhì)量的專項規(guī)劃，通過合理布局、分步實施，才能逐步完善城市的環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而保證環(huán)衛(wèi)事業(yè)蓬勃發(fā)展，為城市的經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展提供保障和助力，把我國的城市建設(shè)得更加美麗和完善，使人們的生活更顯便捷和舒適。

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