投標(biāo)的程序及技巧

馮莉

摘 要：建設(shè)工程招標(biāo)制度是我國(guó)工程項(xiàng)目管理的最主要方式，是施工單位獲得工程項(xiàng)目的主要途徑。本文淺談了施工單位在投標(biāo)中的全部工作程序，并提拱了幾種投標(biāo)技巧以提高中標(biāo)率和取得更多的利潤(rùn)。

關(guān)鍵詞：投標(biāo) 利潤(rùn)率 投標(biāo)技巧

隨著我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模加大，建筑業(yè)日漸繁榮，建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，原有的工程承包模式的弊端日益凸現(xiàn)，工程建設(shè)領(lǐng)域漸漸成為腐敗的高發(fā)區(qū)和重災(zāi)區(qū)。針對(duì)這一情況，我國(guó)決定推行投標(biāo)制度，特別是在2000年1月1日《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》頒布實(shí)施后，徹底改變了原有的工程承發(fā)包模式，有效地遏制了該領(lǐng)域腐敗的勢(shì)頭，使市場(chǎng)秩序大為改觀，各地有關(guān)招投標(biāo)工作的成績(jī)不斷涌現(xiàn)。

投標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)文件及有關(guān)計(jì)算工程造價(jià)的計(jì)價(jià)依據(jù)，計(jì)算出投標(biāo)報(bào)價(jià)，并在此基礎(chǔ)上研究投標(biāo)策略，提出具有競(jìng)爭(zhēng)力的投標(biāo)報(bào)價(jià)。這項(xiàng)工作對(duì)投標(biāo)單位投標(biāo)的成敗和將來實(shí)施工程的盈虧起著決定性的作用。任何一個(gè)項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)都是一項(xiàng)綜合系統(tǒng)工程，必須遵循一定的程序。

合理選擇投標(biāo)項(xiàng)目

建設(shè)工程招標(biāo)制度是我國(guó)工程項(xiàng)目現(xiàn)行采購(gòu)的最主要方式，是施工企業(yè)獲得工程項(xiàng)目的主要途徑。面對(duì)招標(biāo)公告發(fā)布的投標(biāo)信息，施工企業(yè)必須綜合考慮企業(yè)、項(xiàng)目和市場(chǎng)的情況，選擇適合本企業(yè)參加的項(xiàng)目投標(biāo)。

如何從眾多的招標(biāo)項(xiàng)目信息中選取合適的項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)，是大多數(shù)施工單位的關(guān)注的重點(diǎn)問題。投標(biāo)項(xiàng)目不適宜，不但影響中標(biāo)，還影響到中標(biāo)后單位的利益、生存和發(fā)展等諸多問題，因此投標(biāo)項(xiàng)目的選擇是投標(biāo)工作中十分重要的環(huán)節(jié)，應(yīng)予以重視。

投標(biāo)項(xiàng)目選擇一般應(yīng)滿足以下幾點(diǎn)原則：①有利潤(rùn)；②建設(shè)環(huán)境良好；③符合企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和自身?xiàng)l件；④項(xiàng)目可靠；⑤有參與競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力。

施工投標(biāo)文件的編制

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)，投標(biāo)文件一般包括的內(nèi)容有：

1、投標(biāo)函；

2、投標(biāo)報(bào)價(jià)；

3、施工組織設(shè)計(jì)；

4、商務(wù)和技術(shù)偏差表；

在實(shí)際工作中一般將投標(biāo)書分成三大部分，分別由相應(yīng)部門的投標(biāo)人員完成編制。

5、技術(shù)標(biāo)書，即施工組織設(shè)計(jì)；

6、商務(wù)標(biāo)書，即投標(biāo)報(bào)價(jià)；

7、投標(biāo)函部分，包括招標(biāo)文件中要求的各種格式文件。

投標(biāo)單位在購(gòu)買標(biāo)書后要抓緊時(shí)間認(rèn)真閱讀、反復(fù)研究招標(biāo)文件，列出需要招標(biāo)單位解答的問題清單和需要在工地現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查了解的項(xiàng)目清單，之后立即制定編標(biāo)計(jì)劃，明確人員分工，使整個(gè)編標(biāo)過程按計(jì)劃進(jìn)行，以免造成前松后緊，粗制濫造。

施工組織設(shè)計(jì)主要包括：項(xiàng)目經(jīng)理部人員機(jī)構(gòu)組成、工程施工方案、工地平面布置、工期進(jìn)度安排、勞力和設(shè)備調(diào)配、質(zhì)量保證措施、安全生產(chǎn)措施、后勤供應(yīng)措施等等。其中，工程施工方案是關(guān)鍵內(nèi)容，直接影響到預(yù)算標(biāo)價(jià)及投標(biāo)的成敗。

投標(biāo)報(bào)價(jià)的確定

投標(biāo)的核心問題就是報(bào)價(jià)，而報(bào)價(jià)的合理與否是決定能否中標(biāo)的關(guān)鍵。一般來說，業(yè)主在綜合考慮工程質(zhì)量、報(bào)價(jià)、工期和企業(yè)社會(huì)信譽(yù)的條件下，選擇中標(biāo)單位，其中商務(wù)標(biāo)的權(quán)重約占60%。

報(bào)價(jià)的費(fèi)用一般由直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金和不可預(yù)見費(fèi)等組成。投標(biāo)報(bào)價(jià)方式可分為工料單價(jià)方式和綜合單價(jià)方式兩種，投標(biāo)人可根據(jù)招標(biāo)文件的要求，選擇其中的一種。報(bào)價(jià)是投標(biāo)人根據(jù)自己的具體情況以概（預(yù)）算等價(jià)格為基礎(chǔ)浮動(dòng)的價(jià)格，它反映了投標(biāo)人的管理水平、技術(shù)力量、裝備能力、勞動(dòng)效率等。

所有單位都是以獲得最大利益為目標(biāo)，利潤(rùn)率在《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》及相關(guān)的辦法中沒有明確的規(guī)定，但在實(shí)際工程投標(biāo)中，特別是在競(jìng)爭(zhēng)如此激烈的市場(chǎng)中，對(duì)于想要中標(biāo)的單位，確認(rèn)利潤(rùn)率相當(dāng)重要，需要考慮多方面的因素。

分析本單位目前狀況及市場(chǎng)開拓情況，如果目前任務(wù)充足或者本單位具有其他投標(biāo)單位無法比擬的優(yōu)勢(shì)，如技術(shù)專長(zhǎng)、專業(yè)優(yōu)勢(shì)和特殊機(jī)械設(shè)備等，利潤(rùn)率可定得高一些相反，如果想開拓市場(chǎng)，面對(duì)地區(qū)區(qū)域保護(hù)比較嚴(yán)重，要想提高競(jìng)爭(zhēng)力和中標(biāo)率，利潤(rùn)率可取低一些。

根據(jù)工程特點(diǎn)，對(duì)施工條件好、工作簡(jiǎn)單、工程量大的項(xiàng)目，可降低利潤(rùn)率對(duì)于施工難度大，專業(yè)要求高的技術(shù)密集型工程可提高利潤(rùn)率。

分析競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，如果對(duì)手任務(wù)不足時(shí)，可能會(huì)低報(bào)價(jià)投標(biāo)，這時(shí)利潤(rùn)率可取低一些，反之則要提高利潤(rùn)率。

要結(jié)合本單位已完成或在建同類工程的情況，確定利潤(rùn)率。

報(bào)價(jià)過高會(huì)失去承包機(jī)會(huì)，而報(bào)價(jià)過低，雖然可能中標(biāo)，但會(huì)給工程承包帶來虧損的風(fēng)險(xiǎn)。以合理的低價(jià)中標(biāo)，有利于企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展，有利于項(xiàng)目管理水平的提高，這就要求企業(yè)必須提高自身的綜合素質(zhì)，不斷改革、更新觀念，才不會(huì)被時(shí)代的發(fā)展所淘汰。

投標(biāo)的技巧

投標(biāo)過程中的適時(shí)決策和技巧運(yùn)用對(duì)于能否中標(biāo)，能否取得更多利潤(rùn)起著舉足輕重的作用。通常投標(biāo)單位常應(yīng)用以下投標(biāo)技巧：

1、以快取勝法

通過采取有效地縮短施工工期，并能保證進(jìn)度計(jì)劃的合理性和可能性，從而使招標(biāo)工程早投產(chǎn)，早收益，以吸引業(yè)主。

2、多方案報(bào)價(jià)法

此法是利用說明書或合同條款中不公正或不明確之處，爭(zhēng)取達(dá)到修改說明書或合同條款為目的的一種報(bào)價(jià)方法。在工程報(bào)價(jià)中為了減少風(fēng)險(xiǎn)就必須擴(kuò)大工程單價(jià)，增加“不可預(yù)見費(fèi)”，但報(bào)價(jià)過高導(dǎo)致被淘汰的可能性增大。這時(shí)可采用多方案報(bào)價(jià)，一方面是按原工程說明書或合同條款報(bào)價(jià)，同時(shí)加以注釋：“如工程說明書或合同條款作某些修改，可降低多少工程費(fèi)用或可減少預(yù)付款百分之幾”等，吸引業(yè)主主動(dòng)修改工程說明書或合同條款，達(dá)到降低投標(biāo)價(jià)的目的。

3、增加建議方案法

在編制投標(biāo)文件的過程中，如發(fā)現(xiàn)改進(jìn)某些不合理的設(shè)計(jì)或利用某項(xiàng)新技術(shù)可以降低造價(jià)時(shí)，投標(biāo)人除按原設(shè)計(jì)提出報(bào)價(jià)外，還可以增加建議的方法另附一個(gè)修改設(shè)計(jì)的比較方案及相應(yīng)的低報(bào)價(jià)。這往往能得到業(yè)主的賞識(shí)而達(dá)到出奇制勝的效果。

4、突然降價(jià)法

工程投標(biāo)的全過程，也是單位相互競(jìng)爭(zhēng)的全過程，競(jìng)爭(zhēng)者之間總是隨時(shí)隨地互相偵察對(duì)方的報(bào)價(jià)動(dòng)態(tài)，要做到報(bào)價(jià)絕對(duì)保密有時(shí)很難，這就要求參加投標(biāo)報(bào)價(jià)的人員能隨機(jī)應(yīng)變，當(dāng)了解到第一報(bào)價(jià)不能保證中標(biāo)時(shí)，可在自己承受范圍之內(nèi)采用突然降價(jià)法制勝。

5、不平衡報(bào)價(jià)法

這是一種在國(guó)際投標(biāo)報(bào)價(jià)中常見的方法，即在不提高總報(bào)價(jià)的前提下對(duì)不同分部分項(xiàng)工程可采用不平衡報(bào)價(jià)法，既不影響中標(biāo)，結(jié)算時(shí)又能取得理想的 經(jīng)濟(jì) 效益。包括兩種方式，一種方式是將那些必定發(fā)生的工作項(xiàng)目的內(nèi)容填報(bào)較高的價(jià)格，而將那些發(fā)生可能性不大的工作項(xiàng)目填報(bào)較低的價(jià)格以增加承包商的收益水平另一種方式是將那些前期發(fā)生的預(yù)備性的項(xiàng)目填報(bào)以較低的價(jià)格，以利于承包商資金周轉(zhuǎn)。

6、附帶優(yōu)惠條件法

按相關(guān)法規(guī)，在招標(biāo)文件中缺乏具體規(guī)定，對(duì)超過最低標(biāo)準(zhǔn)的參數(shù)缺乏評(píng)標(biāo)權(quán)重的情況下，滿足和超過最低標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人應(yīng)受到同等對(duì)待，超過招標(biāo)文件要求的最低標(biāo)準(zhǔn)而帶給業(yè)主的額外利益而評(píng)標(biāo)時(shí)不予考慮。但在實(shí)踐中，不排除業(yè)主在不影響按政黨程序選擇承包商的情況下順手推舟，接受投標(biāo)人承諾的優(yōu)惠條件，并將其納入合同，從而演變成為承包商的一種額外合同義務(wù)的做法。只要此類做法不違背招標(biāo)文件確定的基本原則，對(duì)合同當(dāng)事方的義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響，也是可以的。所以在投標(biāo)文件中，給業(yè)主提供一些優(yōu)惠條件，比如貸款、提供材料設(shè)備等，替業(yè)主解決困難，也是中標(biāo)的關(guān)鍵。

另外，依靠企業(yè)長(zhǎng)期形成的良好社會(huì)信譽(yù)，技術(shù)和管理上的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)良的工程質(zhì)量和服務(wù)措施，合理的價(jià)格和工期等因素爭(zhēng)取中標(biāo)。

結(jié)束語

建設(shè)工程的投標(biāo)工作是一項(xiàng)技術(shù)性和政策性較強(qiáng)的工作，同時(shí)也是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，我們必須認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、不斷探索投標(biāo)的新方法，使企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中處于不敗之地，使我國(guó)的建筑市場(chǎng)能夠健康有序地持續(xù)發(fā)展 。

參考文獻(xiàn)：

[1]雷勝?gòu)?qiáng).《簡(jiǎn)明建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作手冊(cè)》， 中國(guó) 建筑工業(yè)出版社，2005

[2]何紅鋒.《工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制》，中國(guó)計(jì)劃出版社，2006

（作者單位：長(zhǎng)江武漢航道工程局）