“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)” 背景下民辦高?；鶎狱h組織建設(shè)的路徑研究

夏 瑜 車 琨

(1.2.湖北工業(yè)大學(xué)，湖北 武漢 430068)

實(shí)踐中來

“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)” 背景下民辦高?；鶎狱h組織建設(shè)的路徑研究

夏 瑜1車 琨2

(1.2.湖北工業(yè)大學(xué)，湖北 武漢 430068)

[摘 要]民辦高?；鶎狱h組織開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)具有重要的理論與實(shí)際意義，本文通過深入剖析當(dāng)前形勢(shì)下各民辦高?；鶎狱h組織實(shí)施“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的主要成效及存在問題，探討適合民辦高?；鶎狱h組織建設(shè)的有效途徑。

[關(guān)鍵詞]創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu) 民辦高校 基層黨組織

加強(qiáng)民辦高?；鶎狱h組織建設(shè)是鞏固民辦高校辦學(xué)效果、推進(jìn)民辦高校健康發(fā)展的有利保障，將“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)落實(shí)到民辦高校的基層黨組織建設(shè)中，是民辦高校實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與發(fā)展的突破口，是構(gòu)建合理基層黨組織的重要途徑。

一、民辦高?；鶎狱h組織開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的重要意義

(一)打牢民辦高?？茖W(xué)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

我國(guó)民辦高校在較短時(shí)間內(nèi)取得了較大發(fā)展，但也凸顯出很多問題，面對(duì)新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，民辦高校想要厘清發(fā)展思路，找到制約自身發(fā)展的因素，就需要應(yīng)用好“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”這一鞏固與深化學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的載體[1]，充分調(diào)動(dòng)基層黨組織和廣大黨員的工作積極性與創(chuàng)造性，推動(dòng)民辦高?？茖W(xué)發(fā)展。

(二)創(chuàng)建和諧校園的必然要求

“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)是我黨先進(jìn)性建設(shè)中一種新的實(shí)踐形式，是從創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織和爭(zhēng)做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員著手，扎實(shí)推進(jìn)基層組織建設(shè)與黨員隊(duì)伍建設(shè)。通過“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)加強(qiáng)民辦高校基層黨組織建設(shè)，教育引導(dǎo)高校廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，使之成為師生表率，創(chuàng)建一個(gè)人際和諧、團(tuán)結(jié)友愛、積極進(jìn)取的校園環(huán)境。

(三)發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員先進(jìn)性的重要渠道

黨的基層組織是一個(gè)整體，而黨組織的先進(jìn)性必須體現(xiàn)在每位共產(chǎn)黨員身上。“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)是保持基層黨組織和共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的教育活動(dòng)，它旨在建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好的“五好”先進(jìn)基層黨組織，培養(yǎng)帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭弘揚(yáng)正氣的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。要使黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，使廣大黨員成為工作崗位的一面光輝旗幟，必須深入扎實(shí)開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)。

二、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)在民辦高校中的實(shí)施效果

(一)主要成效

當(dāng)前，全國(guó)各民辦高校黨組織都在積極開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，并取得了明顯的成績(jī)。

1、明確了民辦高?；鶎狱h組織的職能建設(shè)的目標(biāo)。民辦高?；旧隙冀⒘它h政聯(lián)席會(huì)議制度，絕大多數(shù)黨組織負(fù)責(zé)人都能參與到關(guān)系全校改革與發(fā)展的重要研討中，并能較好處理與董事會(huì)、各級(jí)行政管理部門之間的關(guān)系[2]?！皠?chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的積極開展，使民辦高校基層黨組織能明確自身職責(zé)，發(fā)揮政治核心作用，提高黨建工作的科學(xué)化與規(guī)范化水平。

2、擴(kuò)大了民辦高?；鶎狱h組織的覆蓋面。不少民辦高?！皠?chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)總體實(shí)施效果令在校師生滿意。革琳等學(xué)者在昆明醫(yī)科大學(xué)的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，黨員及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的滿意率為99.1%，民主黨派人士和群眾對(duì)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的滿意率為97.9%。[3]“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)改善了廣大群眾對(duì)黨組織的認(rèn)識(shí)，吸引了越來越多的師生加入黨組織，而基層黨組織里也涌現(xiàn)出大批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

3、增強(qiáng)了民辦高校黨員教育的實(shí)效性。基于歷史原因，多數(shù)民辦高校基層黨組織成立時(shí)間較短、黨員隊(duì)伍分散、黨務(wù)工作人員多為兼職，使得長(zhǎng)期以來民辦高校的黨員教育工作存在著無法廣泛開展、聯(lián)系實(shí)際情況較少、缺乏互動(dòng)反饋等諸多問題。隨著“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的積極推進(jìn)，民辦高校的黨員教育水平得到了提升，實(shí)效性得到了增強(qiáng)。如鄭州科技學(xué)院民辦高?；鶎狱h建工作創(chuàng)新研究課題組在調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，鄭州科技學(xué)院通過引入“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，將該校的黨建工作由務(wù)虛變?yōu)閯?wù)實(shí)，多次舉辦了“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”理論文章評(píng)比活動(dòng)，整理印發(fā)了《創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)理論文章匯編》，并在全院進(jìn)行學(xué)習(xí)交流；為了改變單一的黨員教育模式，該校積極探索以放映教育影片為形式的主題教育活動(dòng)——“紅色電影放映周”、“教育影片展映”等，這不僅達(dá)到了思想政治教育的目的，也豐富了黨員群眾的業(yè)余生活[4]。

(二)存在的問題

1、思想認(rèn)識(shí)有偏差。“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)是一項(xiàng)需要常態(tài)化開展的工作。西南交通大學(xué)滕曉春等學(xué)者通過對(duì)現(xiàn)有文獻(xiàn)的梳理，并結(jié)合問卷調(diào)查的結(jié)果，指出在一些民辦高校中，部分黨員與群眾對(duì)開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)存在消極心理，他們認(rèn)為“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”是形式主義活動(dòng)，還指出“走過場(chǎng)”、“與日常工作聯(lián)系不緊密”、“黨員群眾參與積極性不高”是黨支部在“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)開展過程中存在的三大問題。[5]馬國(guó)祥等則認(rèn)為對(duì)于民辦高校的學(xué)生黨員來說，學(xué)生相對(duì)狹隘的政治思想觀點(diǎn)導(dǎo)致他們處于被動(dòng)接受與被動(dòng)參與的狀態(tài)，易出現(xiàn)政治學(xué)習(xí)的形式主義。[6]梁思婷通過對(duì)廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)華商學(xué)院的實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，該校學(xué)生黨員在思想作風(fēng)建設(shè)中的問題主要體現(xiàn)在黨性觀念淡化、理想信念不強(qiáng)和組織觀念較差等三個(gè)方面。[7]

2、自我定位不準(zhǔn)確。民辦高校部分黨員模范帶頭作用意識(shí)淡薄，一些黨員對(duì)自身定位不準(zhǔn)確，革琳等學(xué)者通過在黨員及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、民主黨派人士和群眾中的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，黨員自身要求降低、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沖擊與部分基層黨組織紀(jì)律渙散是導(dǎo)致黨員模范帶頭意識(shí)減弱的重要原因。[3]

3、制度體系不完善。從不少學(xué)者的研究中我們發(fā)現(xiàn)，民辦高校在組織開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)中，監(jiān)督評(píng)估方面凸顯出一些問題。一是監(jiān)督評(píng)估機(jī)制缺乏針對(duì)性，經(jīng)常將基層黨組織建設(shè)與“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的評(píng)價(jià)機(jī)制簡(jiǎn)單融合；二是監(jiān)督評(píng)估機(jī)制單一化，對(duì)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的具體實(shí)施過程重視度不夠，單純追求“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的實(shí)施效果；三是監(jiān)督評(píng)估內(nèi)容存在一定的沖突性，部分民辦高校對(duì)基層黨組織的評(píng)價(jià)內(nèi)容與基層黨組織自身的評(píng)價(jià)內(nèi)容存在沖突，不利于基層黨組織健康成長(zhǎng)與“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的常態(tài)化實(shí)施。[8]另外，還有部分學(xué)者指出在黨員長(zhǎng)期化教育、公開承諾、服務(wù)師生、黨員干部管理等方面缺乏必要的長(zhǎng)效機(jī)制。

三、深化“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)， 構(gòu)建民辦高?；鶎狱h組織建設(shè)的有效路徑

民辦高校已進(jìn)入“內(nèi)涵式”發(fā)展新階段，而深化“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)可以為新時(shí)期民辦高?；鶎狱h組織解決發(fā)展過程中遇到的問題提供新的思考方式。

(一)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍思想建設(shè)與觀念創(chuàng)新

一是要認(rèn)真抓好黨員先進(jìn)性教育，幫助黨員提升理論素養(yǎng)和綜合素質(zhì)；二是要建立黨員日常學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)制度，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入黨員教育全過程；三是要提升黨的工作科學(xué)化水平，增強(qiáng)黨員教育管理的有效性；四是要突出黨員的主體地位，使黨員主動(dòng)參與到黨性教育的全過程，親歷、親感、親思、親為，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”。

(二)創(chuàng)新基層黨組織工作方式與方法

1、創(chuàng)新活動(dòng)載體。加快建立黨員信息網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)和黨建網(wǎng)站，如通過建設(shè)“紅色網(wǎng)站”，開展“網(wǎng)上黨支部”活動(dòng)、“網(wǎng)上黨?！被顒?dòng)等，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)方便快捷、信息量大、互動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)黨員有效的在線教育和管理。

2、革新活動(dòng)形式。通過外出參觀考察、技能競(jìng)賽、觀看錄像、紅歌賽等廣大師生喜聞樂見的形式，吸引他們積極參與其中，增強(qiáng)黨員的現(xiàn)實(shí)感、使命感。

3、延伸黨建工作新觸角。通過不斷改善條件，開辟黨員資料室、黨員活動(dòng)室等場(chǎng)所，積極探索“黨建進(jìn)宿舍、進(jìn)社區(qū)”，使黨建活動(dòng)有場(chǎng)所、有內(nèi)容，增強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的實(shí)效性。

4、更新活動(dòng)理念，充分發(fā)揮黨組織的先進(jìn)性?；鶎狱h組織必須牢固樹立“為人民服務(wù)”的觀念，想群眾之所想、急群眾之所急，切實(shí)解決群眾學(xué)習(xí)、生活中的困難。唯有這樣，才能發(fā)揮黨組織的先進(jìn)性，推動(dòng)各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。

(三)完善基層黨組織結(jié)構(gòu)和組織建設(shè)機(jī)制

1、科學(xué)合理設(shè)置黨支部。教師支部設(shè)在教研室或者建在能獨(dú)立完成某項(xiàng)具體工作的基層工作實(shí)體上，學(xué)生支部則可以專業(yè)、年級(jí)為單位設(shè)立。同時(shí)，加強(qiáng)基層黨組織委員會(huì)建設(shè)，選好支部書記。

2、進(jìn)一步健全各項(xiàng)組織建設(shè)機(jī)制。比如密切聯(lián)系群眾制度(群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng))、黨員經(jīng)常性教育長(zhǎng)效機(jī)制、“三會(huì)一課”制度和入黨聯(lián)系人制度等，為推進(jìn)基層黨組織建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展提供制度保障。

3、制定合理監(jiān)督評(píng)估機(jī)制。建立具有針對(duì)性的監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，將基層黨組織自身建設(shè)與“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)評(píng)價(jià)機(jī)制有效整合，使評(píng)估機(jī)制從結(jié)果導(dǎo)向轉(zhuǎn)至過程導(dǎo)向。例如，可根據(jù)各民辦高校自身特點(diǎn)，構(gòu)建合理的基層黨組織評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(見下頁(yè)表1)，從民辦高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、院系黨總支黨支部建設(shè)、思想政治工作與特色工作四個(gè)方面分別考核。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉玲,吳克明,龔日朝.論高校創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建[J].湖南科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2013，(1).

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[5]鄭州科技學(xué)院民辦高校基層黨建工作創(chuàng)新研究課題組.民辦高校教工黨員教育研究[J].赤峰學(xué)院學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版),2013，(3).

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[7]梁思婷.民辦高校學(xué)生黨組織建設(shè)存在的問題與對(duì)策——以廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)華商學(xué)院為例[J].黑龍江生態(tài)工程職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào),2014，(1).

[8] 鐘起萬,李文瑞.論創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)背景下高?；鶎狱h組織作用的發(fā)揮[J].黨史文苑,2011，(8).

表1 民辦高?；鶎狱h組織評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

(資料來源：通過對(duì)《高校基層黨組織評(píng)價(jià)機(jī)制研究》分析整理得到)

[中圖分類號(hào)]G648.7

A

1671-2803(2014)03-0078-04

①[收稿日期]2014-04-10

[基金項(xiàng)目]本文系湖北省人文社科項(xiàng)目“基于創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)視角下的民辦高?；鶎狱h組織建設(shè)研究”(13G506)階段性研究成果。

[作者簡(jiǎn)介]1.夏瑜(1965—)，女，湖北武漢人，湖北工業(yè)大學(xué)副教授；2.車琨(1977—)，女，湖北荊州人，湖北工業(yè)大學(xué)工程技術(shù)學(xué)院學(xué)工辦主任，講師。

李卓垚