市政公用工程管理問題及對(duì)策

劉陸君 徐艷嬌

摘要：隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民的物質(zhì)生活水平不斷提高。各級(jí)政府相繼投入大量資金進(jìn)行市政工程建設(shè)與維護(hù)。但是當(dāng)前市政工程建設(shè)管理現(xiàn)狀讓人堪憂。文章通過剖析市政公用工程現(xiàn)場(chǎng)施工管理中所存在的問題，提出解決現(xiàn)場(chǎng)施工管理問題的應(yīng)對(duì)策略。

關(guān)鍵詞：市政工程；現(xiàn)場(chǎng)施工；安全管理

市政工程是關(guān)系到廣大市民切身利益的公益性工程，它區(qū)別于其他工程項(xiàng)目。它具有公益性、形象性等特點(diǎn)。市政工程質(zhì)量的好壞直接當(dāng)?shù)卣谌嗣裥哪恐械男蜗?。在我?guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的前景下，大量市政公用工程相繼開工建設(shè)。與此同時(shí)，市政工程雖然具有公益性的特點(diǎn)，但是本身也是企業(yè)商業(yè)行為，工程施工本身具有一定盈利性。這樣施工項(xiàng)目就會(huì)面臨多種多樣的施工質(zhì)量與施工安全保障問題。市政公用工程在工程質(zhì)量方面要求高于傳統(tǒng)工程質(zhì)量，因?yàn)槭姓こ讨苯尤嗣裆罹o密相關(guān)。如何加強(qiáng)市政工程施工質(zhì)量與工程現(xiàn)場(chǎng)管理，以求市政工程實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。在確保市政工程質(zhì)量的前提下，讓施工單位在市政工程 建設(shè)中實(shí)現(xiàn)利益與名譽(yù)雙豐收效果。本文力求通過市政工程施工剖析，提出解決市政工程現(xiàn)場(chǎng)管理所存在問題的施工技術(shù)。

1市政工程施工質(zhì)量管理問題

市政工程施工質(zhì)量直接影響各級(jí)政府在公眾中的公信力。優(yōu)質(zhì)的市政工程可以在社會(huì)上樹立良好的形象。但是市政工程質(zhì)量也往往是在各施工單位客觀存在的現(xiàn)實(shí)問題，控制好市政工程建設(shè)質(zhì)量也是各施工單位的薄弱環(huán)節(jié)。這是由于現(xiàn)實(shí)客觀事況所造成的。通常情況下，現(xiàn)在的工程建設(shè)都是承包到各施工單位，而施工單位也會(huì)出現(xiàn)層層轉(zhuǎn)包掛靠，每個(gè)轉(zhuǎn)讓方都會(huì)從工程中獲得一定的利潤(rùn)。從而導(dǎo)致工程必須的費(fèi)用不能及時(shí)或足額真正達(dá)到施工方賬戶上。即使工程款能達(dá)到施工方手里，因各層轉(zhuǎn)讓方的克扣已無(wú)利潤(rùn)可言。所以，施工方為保障自身利益不受影響只能私自降低市政工程建設(shè)成本。從而導(dǎo)致工程質(zhì)量低劣；同時(shí)，因?qū)訉愚D(zhuǎn)讓得不到管理部門的有效監(jiān)督。使市政工程有可能轉(zhuǎn)包給一些施工資歷不夠，施工質(zhì)量保障體系不健全的小企業(yè)或個(gè)體建筑承包商，給工程質(zhì)量造成一定的安全隱患；部分施工單位為自身利潤(rùn)私自變更施工方案，不按圖紙要求施工；管理部門或各監(jiān)理部門監(jiān)管不到位或施工單位與監(jiān)理部門一體化辦公等問題。

2改進(jìn)措施

2.1強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，質(zhì)量責(zé)任到位

施工單位要樹立“以人為本，提升質(zhì)量，振興質(zhì)量，教育先行”的方針。始終把工程質(zhì)量做為企業(yè)生存的保障，將質(zhì)量教育納入單位日常工作范疇。同時(shí)要建立市政公用工程質(zhì)量責(zé)任制。做到“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，從人員、施工材料、施工設(shè)備、施工工藝、施工技術(shù)等各方面層層落實(shí)到人。

在市政工程建設(shè)中，各施工單位各盡其職，做好本職工作。首先，工程施工前，要做好地質(zhì)勘探工作，沒有地質(zhì)水文勘探報(bào)告，監(jiān)管部門不充許施工設(shè)計(jì)。其次，在市政工程建設(shè)施工前，要做好施工圖紙的審查工作。確保施工圖紙符合工程技術(shù)要求與工程質(zhì)量要求，同建設(shè)單位委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，審查合格后得到相關(guān)部門認(rèn)可，方可開工建設(shè)。同時(shí)還要做有關(guān)備案工作。最后，在市政工程施工建設(shè)階段，各監(jiān)理部門要盡職盡恪，嚴(yán)把施工質(zhì)量關(guān)，及時(shí)排查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整治。同時(shí)，做好施工工程的質(zhì)量驗(yàn)收工作。

2.2加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量管理

（1）施工單位與監(jiān)理部門要定期或不定期召開現(xiàn)場(chǎng)工作會(huì)議。及時(shí)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量進(jìn)行通報(bào)分析。讓有關(guān)部門了解市政工程施工質(zhì)量情況。并組織施工人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。（2）工程技術(shù)要嚴(yán)格按照施工圖紙指導(dǎo)工作施工，禁止私自變更圖紙。（3）完善工程施工工序流程。將影響工程施工工序質(zhì)量因素納入日常管理中。成立管理監(jiān)督小組，切實(shí)將質(zhì)量監(jiān)管常態(tài)化，長(zhǎng)效化。（4）嚴(yán)格施工工序檢查，合理分工，不同工序按有關(guān)技術(shù)要求進(jìn)行分類驗(yàn)收，按相關(guān)規(guī)章制度行使監(jiān)督權(quán)。

3市政工程安全管理問題

市政工程安全管理問題是指工程施工人員的安全性問題。它包括施工環(huán)境安全、施工質(zhì)量安全有施工材料管理安全等問題。目前，在市政工程施工中主要存在以下問題：

3.1施工人員綜合素質(zhì)差

市政工程施工人員多為農(nóng)村打工人員為主，他們?nèi)鄙俦匾陌踩逃c安全施工意識(shí)。在實(shí)際施工過程中，對(duì)市政工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)不熟悉，甚至一些安全監(jiān)督員也對(duì)施工安全標(biāo)準(zhǔn)一知半解。直接導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理不深，使安全事故隱患無(wú)法及時(shí)消除。

3.2施工單位安全意識(shí)匱乏

市政公用工程具有本身特性，它不同于建筑業(yè)。與建筑業(yè)相比其安全事故隱患相對(duì)較少。往往使各施工單位忽視施工安全問題。安全意識(shí)不強(qiáng)。主要體現(xiàn)為：安全管理人員無(wú)證上崗；施工機(jī)械設(shè)備、施工車輛管理不善，更有甚者違規(guī)使用；施工材料管理混亂，沒有有效的材料管理制度；施工單位與施工人員不按預(yù)定施工方案施工。

3.3安全施工責(zé)任制落實(shí)不到位

市政工程施工安全責(zé)任制落實(shí)不到位。安全事故簽訂不重視，存在嚴(yán)重的代簽現(xiàn)象。對(duì)具體安全責(zé)任沒有具體到部門、人。在實(shí)施過程中也是缺少有效的管理機(jī)制。未有真正完成責(zé)任狀的功能。

4建議

4.1加強(qiáng)施工人員的安全教育

首先，施工單位要做好施工人員的安全教育與施工技術(shù)培訓(xùn)。提高施工人員的安全意識(shí)與綜合素質(zhì)。做到“工前培訓(xùn)，定期教育”。其次，施工單位要搞好施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)工作。嚴(yán)格按照施工操作規(guī)范進(jìn)行施工材料、施工機(jī)械設(shè)備分類別管理。做好安全警示標(biāo)識(shí)。再次，對(duì)于高空操作員配備一定的安全設(shè)備，進(jìn)場(chǎng)施工人員一律帶帽施工，對(duì)施工場(chǎng)地外圍加固安全網(wǎng)與安全防護(hù)設(shè)施。最后，加強(qiáng)安全監(jiān)督員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的定期巡視工作，及時(shí)監(jiān)督施工現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)操作行為，并做出相應(yīng)的處罰決定，及時(shí)避免安全事故發(fā)生。

4.2完善文明施工管理體系

市政工程施工具有開放性、復(fù)雜性、自由性的施工特點(diǎn)。工程施工現(xiàn)場(chǎng)多為城區(qū)、城效結(jié)合部、交通樞扭地段。施工難度大，外界干擾嚴(yán)重。施工單位的文明施工反映了施工單位的管理水平。所以，我們要求各施工單位要構(gòu)建良好的文明施工管理體系。

4.3制定機(jī)械操作安全規(guī)范

施工機(jī)械管理與操作要做到具體到人，專人專用。除了專門指定的操作員外，其它人員一律禁止操作施工機(jī)械。同時(shí)對(duì)施工機(jī)械做到定期安檢，及時(shí)養(yǎng)護(hù)。杜絕因機(jī)械設(shè)備問題而造成施工事故。

4.4加強(qiáng)施工材料堆放管理。

施工材料要做好進(jìn)出場(chǎng)登記制。嚴(yán)禁質(zhì)量不達(dá)標(biāo)材料進(jìn)場(chǎng)。施工材料在進(jìn)場(chǎng)要認(rèn)真核實(shí)有無(wú)產(chǎn)品全格證，與施工要求批號(hào)是否一致。同時(shí)，強(qiáng)化材料堆放庫(kù)存管理。做到無(wú)煙無(wú)火無(wú)潮濕的保存環(huán)境。施工材料分類隔離存放。

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