淺議房建施工管理中風險的防范與控制

劉靜

摘要：隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展，建筑工程事業(yè)得到顯著發(fā)展，同時，也為經(jīng)濟的騰飛起到顯著的促進作用。但是，不可抗力的出現(xiàn)也對建筑企業(yè)的施工管理帶來嚴峻的考驗。鑒于當前我國房建施工管理中的常見問題及施工管理的需求情況，為有效的提高房建施工的施工質(zhì)量和經(jīng)濟效益，保證房建施工的順利進行，提高施工企業(yè)的經(jīng)濟效益，保證業(yè)主的合法權(quán)益，加強房建施工管理中的風險管理至關重要。

關鍵詞：房建施工管理；風險防范；控制措施

在經(jīng)濟飛速發(fā)展的促進下，城市化的腳步逐漸加快，城鄉(xiāng)之間的差距逐漸縮小，房建工程的施工在城鄉(xiāng)各地廣泛興起，并為經(jīng)濟的發(fā)展和社會進步起到較大的推動作用。在房建的施工中，其管理工作與企業(yè)的發(fā)展之間具有密切聯(lián)系，是保證企業(yè)經(jīng)濟效益、信譽形象以及房屋施工質(zhì)量的關鍵因素。本文針對房建施工中的風險問題進行探討，并給予一定的管理對策。

1房建工程施工的常見風險因素

1.1施工環(huán)境與施工技術方面

不同地域所具備的水文氣象條件、地質(zhì)條件等具有一定的差異，且施工單位在工程施工進行之前的準備不一，圖紙供應不及時或設計變更等現(xiàn)象十分常見，施工技術不能夠得到及時協(xié)調(diào)等均會為建筑施工企業(yè)帶來一定的風險問題。不同的施工環(huán)境情況如圖（一）、（二）所示。

圖（一）山區(qū)房建施工環(huán)境

圖（二）平原房建施工環(huán)境

1.2經(jīng)濟方面

第一，招標文件是投標的主要依據(jù)，尤其是圖紙設計、投標者須知、合同條款、工程質(zhì)量要求、工程量清單等均潛在一定的經(jīng)濟風險，需加強分析和研究。第二，要素市場價格也對房建施工管理具有一定的影響，要素市場主要包括設備、材料、勞動力市場，上述市場的價格變化，尤其是價格方面的上升，將會直接影響工程的承包價格。第三，房建工程施工過程中的設備、材料和資金的供應方面的短缺或質(zhì)量問題會影響施工的經(jīng)濟效益。第四，國家在房建工程方面的相關宏觀調(diào)控同樣會對房建工程的經(jīng)濟效益帶來影響。

1.3合同方面

在房建工程的施工管理中，合同占有重要的作用，合同方面存在的風險問題將直接影響工程的整體效益，主要表現(xiàn)為：（1）存在缺陷的合同：房建工程中涉及的合同條款不完善、不全面、語言不嚴密、文字不精煉，導致合同內(nèi)容存在漏洞。例如，合同中存在不具備風險擔保、保險、索賠的相應款項，缺乏因第三方影響導致經(jīng)濟損失或工期拖延的款項等。（2）發(fā)包人的資信情況：發(fā)包人的經(jīng)濟實力減弱會降低其履約和支付工程款的能力。若發(fā)包人的信譽程度不高，則經(jīng)常會出現(xiàn)不按照合約時間進行工程款結(jié)算的情況。（3）分包方面：若在房建工程中不能夠合理的選擇分包商，或分包商違約，不能夠按時完成工程等將會影響工程的整體效益。（4）履約方面：在施工合同的履行過程中，若監(jiān)理工程師的工作效率不高，不能夠及時的解決工程中遇到的問題，或者錯發(fā)工程指令將會影響工程進度和整體效益。

2加強房建工程施工風險管理的措施

2.1用法律武器索取賠償

在合同實施的整個工程中，當事人可以根據(jù)合同和相關法律中的規(guī)定，對非自身過錯，且屬于合同對方承擔的責任情況引起的損失提出補償，是一種有效轉(zhuǎn)移風險的主要措施。房建工程的施工索賠是法律、合同賦予權(quán)益受損者的權(quán)力，建筑企業(yè)維護自身合法權(quán)益，避免建筑損失和增加經(jīng)濟收益的有效手段。房建工程施工單位可參考《合同法》、《民法通則》等中關于工程索賠的條款進行索賠。其中《合同法》第286條及司法解釋可作房建工程的維權(quán)依據(jù)。

2.2加強違法工程風險的防范

我國《建筑法》中相關規(guī)定允許施工工程項目具備下文中提及的條件：具備建筑工程的用地批準手續(xù)；建筑工程屬于城市規(guī)劃之內(nèi)，并已經(jīng)獲取城市規(guī)劃的許可；需拆遷的工程應保證拆遷的進度與施工要求相符合。一旦施工工程所具備的條件與其中一項不符即為違法工程。為避免該類事件的發(fā)生，應加強對業(yè)主的了解，并針對相關情況向有關部門了解其合法性。若不能夠有效的落實工程情況的合法與否，應在合同中約定較高的中間結(jié)算和進度款，并切記不作墊資。此外，如果工程中需要第三方或?qū)Ψ綋?，以確保工程款能夠按期支付，以及避免自身原因?qū)е碌慕?jīng)濟損失，應要求由對方擔保。

2.3項目法人的風險防范

部分業(yè)主為規(guī)避可能承擔的責任或加強對工程的管理設立“發(fā)包人”，特征主要表現(xiàn)為由真正業(yè)主提供注冊資金，資金通常與工程標價的欠款數(shù)目相差甚遠。而項目法人的人員屬于真正業(yè)主的工作人員，甚至部分項目法人的法定代表為真正業(yè)主的主要負責人。房建工程的用地多由真正的業(yè)主進行辦理，其土地的使用權(quán)限也大多從屬于業(yè)主，而其不具有承擔民事責任的獨立法人資格。為避免上述情況的發(fā)生，應在國土資源局進行土地使用權(quán)所有人的核實，確定其是否為工程的項目法人，若為項目法人，應盡量避免墊資。在工程進行期間一旦有進度款拖欠的事件發(fā)生，應向發(fā)包人提出要求真正業(yè)主提供履約擔保的要求。若房建工程已經(jīng)結(jié)束應立即起訴。

2.4墊資工程的風險防范

在房建工程中，一旦墊資行為發(fā)生，則存在較大的款項拖欠風險。為避免上述風險的發(fā)生，應主要做到以下兩點：第一，應要求業(yè)主請第三方提供出適當、充分的擔保，例如，抵押或銀行保函。第二，可將工程風險轉(zhuǎn)移至分包商或給材料商?！逗贤ā分袑鶆?、債權(quán)和合同轉(zhuǎn)讓做出明確規(guī)定，房建企業(yè)可在通知業(yè)主的情況下將房建企業(yè)的工程款項轉(zhuǎn)移給材料商和分包商。

2.5勞務分包和材料的風險防范

材料商對承包者進行起訴的案例經(jīng)常發(fā)生，法院對工程項目材料員對工程材料的欠條、收據(jù)等進行確認，最終做出建筑企業(yè)承擔的判決。但是，其證據(jù)的真實性則很難被證實，所以，在合同中做好材料的數(shù)量確認以及保證其由項目負責人簽名、蓋章，否則將不能夠作為其有效依據(jù)。

2.6建立完善有效的管理體制

有效、可行的管理體制是保證房建工程有效進行及企業(yè)獲取最大利益的有效保證。然而，科學有效的管理體制的建立需要從管理層著手，不斷的提高管理層中領導人員的素質(zhì)，制定和落實管理責任制，保證企業(yè)中每個部門、每一名管理人員都能夠承擔管理工作的責任。同時，應加強對下屬基層的監(jiān)督和管理，一旦發(fā)現(xiàn)工程中的某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，應在第一時間中將相應的負責人找出來，以便于及時、有效的解決問題。此外，還應不斷優(yōu)化現(xiàn)代管理理念，不斷的學習和應用先進的管理思想和理念，將民主科學的管理方式融入其中。積極調(diào)動企業(yè)中所有員工的積極性，充分發(fā)揮主觀人員的作用，保證民主管理化的充分實現(xiàn)。

綜上所述，房建工程中的經(jīng)濟損失是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，其具備不確定性和客觀存在性兩個主要特點，難以預料，故加強其施工過程中的風險管理至關重要，是保證房建施工企業(yè)權(quán)益的重要途徑。

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