土建工程造價(jià)預(yù)算工作的實(shí)施要點(diǎn)

周飛鴻

【摘 要】隨著我國建筑行業(yè)得到了飛速的發(fā)展，土建工程造價(jià)控制體系也在不斷完善中，其在造價(jià)控制工作中發(fā)揮的作用尤為重要。但是在土建工程因建設(shè)周期較長且涉及面廣，因此存在較多的影響因素，直接影響著工程造價(jià)的控制。本文闡述了土建工程造價(jià)管理存在的問題，并就如何做好造價(jià)預(yù)算工作提出相關(guān)的要點(diǎn)措施。

【關(guān)鍵詞】土建工程；造價(jià)預(yù)算；實(shí)施要點(diǎn)

Major Points of the cost of civil works budget work

Zhou Fei-hong

(Zhejiang Rich Construction Group Co., Ltd Shaoxing Zhejiang 312300)

【Abstract】With China's construction industry has been rapid development, civil engineering cost control system is constantly being improved, and its role in cost control efforts have played a particularly important. But in the civil engineering construction period due to long and covers a wide range, and therefore the presence of many factors directly affect the project cost control. This paper describes the civil engineering cost management problems and make relevant points cost budget measures on how to do the work.

【Key words】Civil engineering;Cost budget;Implementation Guidelines

1. 引言

隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國的土建工程建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，土建市場競爭日益激烈。為了在市場競爭中取得優(yōu)勢，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，必須加強(qiáng)工程造價(jià)控制。而工程造價(jià)作為工程項(xiàng)目的重要組成部分，其控制管理質(zhì)量在很大程度上影響到企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，因此要重點(diǎn)做好工程造價(jià)預(yù)算管理工作。

2. 工程造價(jià)管理中存在的要點(diǎn)問題

2.1 工程造價(jià)管理體制不健全。我國的工程造價(jià)管理，從監(jiān)管者的角度看，存在多種標(biāo)準(zhǔn)，多頭管理的局面。以工程定額為例，全國、行業(yè)、地區(qū)、企業(yè)都有定額，而省的定額是由省級(jí)單位統(tǒng)一制定的。但對(duì)于政府投資的市政工程，又有市政府編制的定額標(biāo)準(zhǔn)。因此，在政府工程方面，往往會(huì)在兩級(jí)部門間產(chǎn)生矛盾，使得造價(jià)管理混亂，缺乏統(tǒng)一的依據(jù)。有的項(xiàng)目的工程造價(jià)我國實(shí)行行政指令直接管理，急切建立工程項(xiàng)目指揮部，工程計(jì)劃不完善情況下急切施工，嚴(yán)重違反工程項(xiàng)目建設(shè)基本程序以及施工中大幅變更設(shè)計(jì)；盲目更改致使工程造價(jià)難以得到有效的控制，對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生影響。

2.2 缺乏健全的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)。工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行市場調(diào)查與投資方面的預(yù)估，確定出該項(xiàng)目的實(shí)際功能需求與規(guī)模；通過分析風(fēng)險(xiǎn)、籌措資金、項(xiàng)目的盈利以及分析企業(yè)償還資金能力，對(duì)需要決策的項(xiàng)目根據(jù)選定以及各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的擬定來提供多個(gè)選擇方案。減少投資方的資金成本，以避免投資的浪費(fèi)。但是目前在工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)發(fā)展的過程中，由于其管理制度不能及時(shí)的更新與發(fā)展，造成工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)實(shí)力弱、規(guī)模小以及技術(shù)力量不強(qiáng)等問題。同時(shí)在這些組織機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員沒有嚴(yán)格執(zhí)行資格認(rèn)定以及審批，致使缺乏公正性。此外，行業(yè)內(nèi)部管理體制也不完善，地區(qū)、行業(yè)、部門出現(xiàn)嚴(yán)重壟斷封鎖現(xiàn)象，沒有相關(guān)的責(zé)任制與賠償制，也沒有完善好服務(wù)規(guī)范和制度建設(shè)。

2.3 對(duì)工程造價(jià)控制力度不夠。建筑工程造價(jià)管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)進(jìn)行的全過程，對(duì)工程造價(jià)的控制與管理上始終應(yīng)貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過程。而目前，缺乏對(duì)于工程造價(jià)的全過程監(jiān)控，當(dāng)前工程造價(jià)管理缺乏全面系統(tǒng)的定位，缺乏對(duì)工程全過程全方位動(dòng)態(tài)的管理，對(duì)建筑工程造價(jià)的控制主要側(cè)重于事后核算，對(duì)其他階段的控制顯得較為薄弱，從而造成工程建設(shè)項(xiàng)目投資超支的問題。

3. 做好造價(jià)預(yù)算工作的前期準(zhǔn)備

3.1 做好造價(jià)預(yù)算資料收集工作。要最大程度的對(duì)基礎(chǔ)材料進(jìn)行收集，為預(yù)算編制工作的順利進(jìn)行提供依據(jù)。在預(yù)算編制工作之前，要盡可能多的收集并準(zhǔn)備基礎(chǔ)材料。在編制概預(yù)算之前，選取的預(yù)算依據(jù)，預(yù)算工作人員需要通過有關(guān)工程人員對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行詢問，然后收集對(duì)預(yù)算編制工作有幫助的資料和一些有價(jià)值的資料，從而得到正確的概預(yù)算編制依據(jù)。此外，建筑工程量也都會(huì)對(duì)工程造價(jià)預(yù)算產(chǎn)生影響。因此，還需要收集工程勘察報(bào)告、地形測量圖、施工設(shè)計(jì)圖紙等相關(guān)資料，同時(shí)還要進(jìn)一步深入現(xiàn)場勘察、并對(duì)工程項(xiàng)目的施工環(huán)境進(jìn)行調(diào)查，同時(shí)仔細(xì)研究施工方案。

3.2 對(duì)市場價(jià)格進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。工程造價(jià)最重要的工作內(nèi)容之一就是控制成本，而建筑材料、設(shè)備、工作人員費(fèi)用等在工程成本中所占比例較大。而建筑材料、設(shè)備等價(jià)格深受市場經(jīng)濟(jì)的影響，且土建工程建筑材料和設(shè)備型號(hào)比較多且雜，價(jià)格有高有低，差異比較大，會(huì)影響到土建工程造價(jià)預(yù)算管理，因此造價(jià)預(yù)算工作人員要做好全面的市場調(diào)查，對(duì)建筑材料型號(hào)、種類和價(jià)格做到心中有數(shù)，同時(shí)對(duì)市場相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)掌握最新資訊，嚴(yán)格控制報(bào)價(jià)，保證報(bào)價(jià)的科學(xué)性和合理性，降低成本。

3.3 進(jìn)行科學(xué)的造價(jià)預(yù)算編制。在造價(jià)預(yù)算相關(guān)資料搜集、市場動(dòng)態(tài)檢測等完成后，形成造價(jià)預(yù)算可行性方案，然后進(jìn)行科學(xué)、合理的造價(jià)預(yù)算編制，為預(yù)算計(jì)算提供正確的方法。目前土建工程造價(jià)預(yù)算編制中常出現(xiàn)漏算、錯(cuò)算現(xiàn)象，給工程造價(jià)預(yù)算帶來一定的麻煩，因此要加強(qiáng)預(yù)算編制建設(shè)，加大預(yù)算編制監(jiān)管力度，保證預(yù)算數(shù)據(jù)的正確性。在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，要以工程設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)變更單、招投標(biāo)文件、現(xiàn)場簽證單等為依據(jù)，切忌遺漏數(shù)據(jù)。

3.4 施工現(xiàn)場的動(dòng)態(tài)控制。工程施工階段是建筑產(chǎn)品形成，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理來說也是最難、最復(fù)雜的階段。應(yīng)在滿足工程質(zhì)量和進(jìn)度的情況下加強(qiáng)成本控制。有效的成本控制可以很好地調(diào)節(jié)承包雙方的行為和利益，既降低業(yè)主的投入成本，又可以促使承包商規(guī)范施工行為，增加項(xiàng)目利潤。降低工程成本，從而正確處理技術(shù)先進(jìn)與投資兩者之間的關(guān)系。造價(jià)工程師應(yīng)該全面地掌握和運(yùn)用招投標(biāo)文件、合同協(xié)議書及有關(guān)設(shè)計(jì)、施工文件。以合理的工程量清單為依據(jù)，抓住計(jì)量支付這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要求總監(jiān)、駐地監(jiān)理工程師現(xiàn)場核實(shí)工程量，據(jù)實(shí)計(jì)量簽認(rèn)，造價(jià)工程師認(rèn)真審核支付申請，使每筆資金都能得到合理控制和支付。

4. 做好圖紙?jiān)O(shè)計(jì)及造價(jià)預(yù)算管理的工作

（1）選擇最佳設(shè)計(jì)方案，規(guī)范工程招標(biāo)流程，采取招標(biāo)的形式選擇優(yōu)秀的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，嚴(yán)格按照相關(guān)資料進(jìn)行圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，保證設(shè)計(jì)圖紙的質(zhì)量和效率，降低設(shè)計(jì)成本；

（2）合理編制工程圖預(yù)算，根據(jù)市場工程圖設(shè)計(jì)價(jià)格、材料價(jià)格等確定工程圖設(shè)計(jì)的價(jià)格，嚴(yán)格控制施工圖紙的設(shè)計(jì)成本；

（3）實(shí)行限額設(shè)計(jì)，先根據(jù)估算進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，接著在此基礎(chǔ)上進(jìn)行施工設(shè)計(jì)，減少設(shè)計(jì)變更，避免不必要的設(shè)計(jì)成本浪費(fèi)；若需要變更，建設(shè)單位要組織設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位等進(jìn)行協(xié)商討論，確定最佳更改方案；

（4）對(duì)于設(shè)計(jì)的收費(fèi)問題，建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位經(jīng)過協(xié)商后明確寫到合同中，嚴(yán)格按照合同內(nèi)容進(jìn)行付款。另一方面，做好施工造價(jià)預(yù)算管理工作。即嚴(yán)格按照施工組織方案和設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行操作；盡量減少工程變更，如需變更，則要經(jīng)各單位協(xié)商通過后方可執(zhí)行，做好現(xiàn)場簽證工作；嚴(yán)格施工，在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上嚴(yán)格控制施工造價(jià)。

5. 提升造價(jià)管理的專業(yè)水平

（1）工程變更過程的造價(jià)控制對(duì)于不得不進(jìn)行的變更，一定要由設(shè)計(jì)方、管理方和施工方三方進(jìn)行論證，提高對(duì)造價(jià)的有效控制。防止施工單位自作主張；工程建設(shè)管理部門要做好材料、設(shè)備供應(yīng)的管理。建立嚴(yán)格的材料、設(shè)備采購制度，對(duì)于大批量的建設(shè)材料，要引入競爭機(jī)制進(jìn)而進(jìn)行招投標(biāo)。在保證材料質(zhì)量的前提下控制材料成本。管理人員要做好材料、設(shè)備的價(jià)格管理，建立民主的采購制度。

（2）加強(qiáng)造價(jià)人員的專業(yè)水平加強(qiáng)造價(jià)預(yù)算工作人員專業(yè)培養(yǎng)，讓其更加熟悉造價(jià)預(yù)算工程流程，并根據(jù)施工現(xiàn)場具體情況進(jìn)行造價(jià)管理工作，保證造價(jià)的正確性，加強(qiáng)造價(jià)人員職業(yè)道德素質(zhì)教育，避免出現(xiàn)違反亂紀(jì)現(xiàn)象，提高造價(jià)預(yù)算人員整體素質(zhì)。

6. 結(jié)束語

綜上論述，加強(qiáng)土建工程造價(jià)是十分重要且必要的。目前我國土建工程造價(jià)預(yù)算工作存在一定的問題，影響了建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)效益，因此采取有效措施提高土建工程造價(jià)預(yù)算工作水平成為相關(guān)工作人員研究的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

參考文獻(xiàn)

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