促進我國中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)對策研究

摘要：本文對我國中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)在創(chuàng)造、運營、保護和管理等方面存在的問題及成因進行了剖析，認為促進中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)的關(guān)鍵在于能否構(gòu)建科學(xué)完善的中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)政策體系，其有效路徑在于著力構(gòu)建集文化引領(lǐng)、企業(yè)能動、政府主推、中介服務(wù)和科技支撐于一體的中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)五大推進機制。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)；對策

中圖分類號：F2724文獻標(biāo)識碼：A

收稿日期：2013-12-30

作者簡介：趙亞靜（1971－），女，吉林農(nóng)安人，吉林師范大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副教授，法學(xué)博士，研究方向：經(jīng)濟社會發(fā)展理論。

基金項目：吉林省社會科學(xué)基金項目，項目編號：2013B91；吉林省教育廳“十二五”社會科學(xué)研究項目，項目編號：吉教科文合字［2014］第121號。黨的十八大報告把“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”放在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式部署的突出位置，強調(diào)“要實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強知識產(chǎn)權(quán)保護”。知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是國家核心資源戰(zhàn)略，關(guān)系到國家的興衰，已經(jīng)成為突破經(jīng)濟發(fā)展困境的著力點。有效實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的關(guān)鍵在于企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)的完善程度，也就是說，實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略取決于企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運營、保護和管理等各個方面的發(fā)展程度。目前我國國內(nèi)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展?fàn)顩r不容樂觀，許多企業(yè)實際上處于“非知識產(chǎn)權(quán)”狀態(tài)，其中絕大多數(shù)是中小企業(yè)（占全國企業(yè)總數(shù)的99%①）是這種狀況，嚴重阻礙了中小企業(yè)的自主創(chuàng)新及健康成長。

一、我國中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)存在的問題

改革開放后，我國一部分中小企業(yè)開始重視知識產(chǎn)權(quán)和科技創(chuàng)新能力的提高，但仍有太多中小企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造方面、運營方面、保護和管理等各個方面存在著一些迫切需要解決的問題。

（一）知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造方面

1.中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)擁有數(shù)量比較低，普遍缺少核心競爭力。我國絕大多數(shù)中小企業(yè)處于行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的底端，基本沒有能力研發(fā)核心技術(shù)或者說研發(fā)能力極為低下，有的企業(yè)盡管在搞技術(shù)研發(fā)但面臨著很多障礙，其自主創(chuàng)新之路十分艱難。據(jù)萬興亞等（2010）對651家工業(yè)企業(yè)調(diào)研顯示，企業(yè)研發(fā)投入與企業(yè)銷售額成正比，并且與企業(yè)規(guī)模成正相關(guān)，即企業(yè)規(guī)模大者其研發(fā)投入亦大；總體而言，大型企業(yè)將銷售額的2%用于搞技術(shù)研發(fā)，中型企業(yè)將銷售額的06%用于搞科技研發(fā)，小型企業(yè)將銷售額的03%用于搞研發(fā)② 。而國際企業(yè)界通常認為，能夠?qū)⑵髽I(yè)銷售額的5%以上用作研發(fā)經(jīng)費的企業(yè)才是有競爭力的企業(yè)；將銷售額的2%用作研發(fā)經(jīng)費的企業(yè)被視作僅夠維持生存；而研發(fā)經(jīng)費不足1%的企業(yè)被看做是難以為繼③。由此推斷，我國大型企業(yè)尚沒有達到國際上“有競爭力”的水平，相差三個百分點，僅處于“維持生存”的水平，其他中小型企業(yè)的水平相差更遠。中小企業(yè)極度缺乏研發(fā)投入，不單單會抑制企業(yè)的技術(shù)改進和技術(shù)革新，而且會成為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的嚴重桎梏，會導(dǎo)致知識產(chǎn)權(quán)擁有量大大減低、企業(yè)競爭力持續(xù)削弱的惡果。

2.自主品牌和發(fā)明專利的研發(fā)受到“貼牌生產(chǎn)”（OEM）的極大限制。我國加入世貿(mào)組織以后，“貼牌生產(chǎn)”似乎成為一股遍及全國的熱潮，甚至一度成為發(fā)展戰(zhàn)略。全國家電企業(yè)中幾近90%以上都程度不等地實施了貼牌發(fā)展戰(zhàn)略，有80%的PC品牌機是以貼牌方式生產(chǎn)出來的，其他IT產(chǎn)品90%是貼牌產(chǎn)品［1］。對我國中小企業(yè)來說，“貼牌”生產(chǎn)確實帶來一些益處，能夠消化一些企業(yè)閑置的生產(chǎn)能力、降低一些生產(chǎn)成本，在對國外先進管理經(jīng)驗和科技創(chuàng)新的掌握、學(xué)習(xí)、消化和吸收等方面提供很多方便。但這類企業(yè)獲得高額利潤是極其困難的，企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)（設(shè)備）甚至品牌對外方具有完全的依賴，很難順利研發(fā)自主專利和創(chuàng)立自主品牌。

總第446期趙亞靜：促進我國中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)對策研究 ····商 業(yè) 研 究2014/063.信息意識差、信息檢索資源利用率極其低下。這是我國多數(shù)中小企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造方面存在的又一弊病。企業(yè)制勝的一個重要法寶在于能否高效利用發(fā)達的信息情報資源系統(tǒng)。統(tǒng)計表明（喬占友，2008），企業(yè)在研發(fā)過程的每一個鏈條都充分有效地使用專利文獻，能夠節(jié)省研發(fā)經(jīng)費的40%、研發(fā)時間的60%［2］。企業(yè)創(chuàng)造自主知識產(chǎn)權(quán)，離不開對知識產(chǎn)權(quán)信息的大力開發(fā)、離不開對情報研究和利用的不斷加強。我國絕大多數(shù)中小企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)檢索信息資源的掌握、利用的意識和能力極其匱乏，普遍存在著低水平、重復(fù)性研究，造成科技資源、財力、物力和人力的嚴重浪費。另外，企業(yè)維權(quán)意識淡漠，專利侵權(quán)不時發(fā)生。

（二）中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營方面的問題

1.產(chǎn)權(quán)朦朧的現(xiàn)象在科技合作中普遍存在，大大限制了企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的有效利用。中小企業(yè)通過多種渠道搞合作科研項目，其產(chǎn)權(quán)歸屬比較繁雜，不同利益主體間的權(quán)屬界定模糊、利益分配不均衡等問題常常發(fā)生。近年來，《專利法》、《成果轉(zhuǎn)化法》和《技術(shù)合同法》中規(guī)定了技術(shù)可以入股，就技術(shù)成果的持有者（還有成果轉(zhuǎn)化的受益者）如何獎勵科技成果發(fā)明人也作了相關(guān)規(guī)定，但技術(shù)入股實際上很難操作。譬如，如何才能對技術(shù)進行準(zhǔn)確評估定價、怎么樣才能恰當(dāng)?shù)卮_定所占比重等，很難做到讓個人和企業(yè)達到最大限度地利益均衡，直接阻礙著中小企業(yè)有效利用知識產(chǎn)權(quán)。

2.中小企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)營十分艱難。知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)營活動極其復(fù)雜，經(jīng)營過程中必須對其進行評估。由于我國沒有健全的技術(shù)市場機制，知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)的復(fù)雜性、其應(yīng)用前景的不可預(yù)期，意味著很難有明確統(tǒng)一、可操作性強的標(biāo)準(zhǔn)和計算方法。同樣，企業(yè)的經(jīng)營管理者難于操控知識產(chǎn)權(quán)價值的動態(tài)評價，常常專注于申請、注冊專利和商標(biāo)，而很少關(guān)注知識產(chǎn)權(quán)資本化價值確定、侵權(quán)賠償訴訟估價等；再加上知識產(chǎn)權(quán)市場運行機制不規(guī)范，企業(yè)的管理者們并沒有把知識產(chǎn)權(quán)看成是謀求企業(yè)生存和發(fā)展的極為珍貴的經(jīng)營資源，系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化的知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)營戰(zhàn)略還沒有形成，使得企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)營活動難以順利有效進行。

3.中小企業(yè)擁有的知識產(chǎn)權(quán)的商品化程度和交易比率普遍較低。我國有些中小企業(yè)盡管擁有自己的知識產(chǎn)權(quán)，但或因二次開發(fā)或因?qū)＠夹g(shù)尚未成熟、相關(guān)配套技術(shù)不兼容等原因，商業(yè)價值低，或因資金、人才的嚴重缺乏以及知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)化、商品化渠道受阻等多方因素，引起科技成果產(chǎn)業(yè)化率相對比較低下。企業(yè)的研發(fā)投入不能得到合理的價值補償，致企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新動力喪失殆盡。大部分企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)成果交易收入為零。國資委的調(diào)研顯示，國內(nèi)有80%以上的企業(yè)從未從事過專利或版權(quán)交易活動，90%的企業(yè)從沒有從事過商標(biāo)交易活動［3］。

（三）中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護存在的問題

1.諸多中小企業(yè)呈現(xiàn)出明顯的知識產(chǎn)權(quán)弱保護態(tài)勢。一些中小企業(yè)高度重視投入有形資產(chǎn)而無視無形資產(chǎn)的投入，但有的拙于用法律武器保護智力成果，因缺乏運用法律保護知識產(chǎn)權(quán)的相關(guān)知識，不懂得申請專利就是在保護自己；有的認為不申請知識產(chǎn)權(quán)是“以防”技術(shù)秘密被“泄露”……但到自己創(chuàng)立的品牌、研發(fā)的技術(shù)被搶注或搶先申請，被迫犧牲重金將本為自己的市場份額、知識產(chǎn)權(quán)買回；很多企業(yè)保護知識產(chǎn)權(quán)意識和能力的增強是從付出慘重代價后的教訓(xùn)中汲取的。

一些企業(yè)雖然有申請和保護商標(biāo)的意識，但不清楚怎么樣才能綜合運用商標(biāo)，不知道怎樣利用商標(biāo)信息檢索，不了解國際國內(nèi)市場對商標(biāo)運用的詳細情況，擬定的商標(biāo)被惡意侵權(quán)痛失市場資源的情況時有發(fā)生。2006年全國人大的《專利法》執(zhí)行檢查披露：全國僅有百分之一的企業(yè)有專利，甚至百分之九十九的企業(yè)專利數(shù)為零［4］ 。

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2.“貼牌生產(chǎn)”給中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護帶來了許多負效應(yīng)。雖然“貼牌生產(chǎn)”為企業(yè)增添了不菲的收益，但從長遠來看，“貼牌生產(chǎn)”會給企業(yè)埋下重大的隱患，既不利于企業(yè)開發(fā)也不利于保護知識產(chǎn)權(quán)。洋品牌幾乎遍及全國各個市場，幾乎每個老百姓都能或多或少地道出幾個外國品牌，反倒弱化了本土品牌。此外，貼牌生產(chǎn)往往會使受委托企業(yè)在潛移默化中淡化其原有商標(biāo)。

3.一些中小企業(yè)不注重尊重他人的知識產(chǎn)權(quán)。部分中小企業(yè)沒有領(lǐng)會甚至曲解我國現(xiàn)行保護知識產(chǎn)權(quán)的法律制度，頻頻發(fā)生各種知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)事件、案件，既不利于建立良好的市場經(jīng)濟秩序，也無助于營造良好的投資環(huán)境，更不利于國民經(jīng)濟健康發(fā)展。

（四）管理知識產(chǎn)權(quán)方面

1.專門的中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)和專職管理人員極度缺乏。我國知識產(chǎn)權(quán)行政機構(gòu)比較分散、機構(gòu)設(shè)置不科學(xué)，起不到應(yīng)有的扶助企業(yè)做實知識產(chǎn)權(quán)管理工作的作用。知識產(chǎn)權(quán)管理水平比較低，管理工作依然浮于制度層面。

設(shè)置專門負責(zé)知識產(chǎn)權(quán)的管理機構(gòu)、配備相應(yīng)管理人員的中小企業(yè)目前在我國極為少見。多數(shù)中小企業(yè)將涉關(guān)知識產(chǎn)權(quán)管理的工作交由相關(guān)部門和人員兼管，這種兼管設(shè)置無法真正擔(dān)當(dāng)起知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)的職能，實際上只是形式上管理，不利于有效保護和發(fā)揮企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)資源的作用［5］。

2.中小企業(yè)缺乏規(guī)范、完善的知識產(chǎn)權(quán)管理制度。從全國來看，能夠統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方的知識產(chǎn)權(quán)管理的制度在絕大多數(shù)中小企業(yè)中尚未建立起來，即使建立了相關(guān)管理制度，亦存在諸多有悖于國家法律法規(guī)的問題。譬如，不單設(shè)高層管理和專業(yè)人員管理，不制定科學(xué)有效的激勵制度，不明確界定職務(wù)與非職務(wù)發(fā)明，缺乏對流動性強的科研人員的有效監(jiān)管，不能創(chuàng)建資產(chǎn)風(fēng)險的預(yù)警與防范機制，等等。不合理、不規(guī)范不科學(xué)的知識產(chǎn)權(quán)管理，導(dǎo)致一些企業(yè)無法規(guī)避隨意、盲目地處理產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)引進等事務(wù)。

二、我國中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)中問題剖析

上述種種知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)中的問題，可以歸納為兩大方面原因：一是由企業(yè)自身所引起，或稱主因；二是由來自企業(yè)外部因素所導(dǎo)致，或稱次因。

（一）企業(yè)自身原因

1.缺乏資金、人才和科技?！叭薄笔侵T多中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)中亟需破解的難題。其一，資金極度匱乏。目前，大多數(shù)中小企業(yè)單單依靠自己的資金積累難以滿足其擴大再生產(chǎn)，中小企業(yè)必須想方設(shè)法獲取擴大經(jīng)營的資金，而獲取資金的主要渠道就是融資，但融資亦是我國絕大多數(shù)中小企業(yè)面臨的重大難題。其二，企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才匱乏。雖然有一些中小企業(yè)高度重視開發(fā)人力資源，但囿于傳統(tǒng)人事管理制度的強調(diào)服從分配、忽視個性需求的“強管理弱激勵、強執(zhí)行弱戰(zhàn)略”的束縛，還不能真正地做好人力資源管理的頂層設(shè)計。受缺資金、實力弱等多方因素的束縛，不可能順利進行人力資源有效開發(fā)和利用，本已匱乏的知識產(chǎn)權(quán)人才流失又很嚴重，這一矛盾不能不說這是制約企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)的又一大“瓶頸”。其三，企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)缺少科技支撐。據(jù)資料顯示，我們國家的科研開發(fā)人員數(shù)量在世界居屬一或二的位置。但依照技術(shù)引進合同金額測算的技術(shù)對外依存度比較高，大約在36%左右［6］。我國雖有位居世界前排的生產(chǎn)能力，但擁有核心技術(shù)的產(chǎn)品不多見，出口產(chǎn)品頻繁受制于知識產(chǎn)權(quán)，我們國內(nèi)勞動力廉價優(yōu)勢的地位越來越受到削弱。

2.大多數(shù)中小企業(yè)對加強知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)認識不到位，缺少投入，管理上漏洞百出。我國的中小企業(yè)多數(shù)承襲家族管理模式，管理水平相當(dāng)?shù)?，集?quán)在企業(yè)內(nèi)司空見慣，“近親”管理很難形成創(chuàng)新思維，“短視”的知識產(chǎn)權(quán)收益預(yù)期，不注重激勵科技人員的積極性、創(chuàng)造性，缺乏謀劃企業(yè)永續(xù)發(fā)展的預(yù)見力、洞察力，不舍得將更多的資金與人力投入到知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)方面。因不舍得投入而錯失良機的情況甚至在某些經(jīng)濟、科技實力較強的企業(yè)中也會屢見不鮮，企業(yè)往往徘徊在被淘汰的邊緣。

（二）企業(yè)外部因素

加入世界貿(mào)易組織以后，我國政府不斷致力于推動提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和不斷提升企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)能力，并且取得了一些突破性的成績。但是，企業(yè)自主創(chuàng)新提高和知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)中仍然存在著一些不足。其中既有政府職能作用發(fā)揮不充分方面的原因，亦有服務(wù)機構(gòu)不能滿足需求方面的原因。

1.政府理應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)耐苿又行∑髽I(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的職能作用沒有充分發(fā)揮出來。其一，傳統(tǒng)管理體制制約。多年來，我國的版權(quán)、商標(biāo)、專利等分別受轄于國家和地方的新聞出版署（局）、工商局、知識產(chǎn)權(quán)局等各個不同的政府部門。企業(yè)的綜合經(jīng)濟管理部門也沒有內(nèi)設(shè)知識產(chǎn)權(quán)各個領(lǐng)域的專職處室，專職處室職責(zé)交由其他處室代管。不暢通的企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)的宏觀管理體制機制由此形成［7］。透析專業(yè)間的橫向聯(lián)系或者國外先進的管理經(jīng)驗我們不難發(fā)現(xiàn)，我國企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理體制與國際慣例不相符，極容易出現(xiàn)事實上的諸多部門的“多元”管理或者“虛空”管理。管理體制的不通暢，容易導(dǎo)致“有人管，無人負責(zé)”的現(xiàn)象，還極容易在“多龍治水”中企業(yè)無所適從。其二，不科學(xué)不完備的政策導(dǎo)向?，F(xiàn)實情況是，由政府制定的旨在激發(fā)企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新和推動中小企業(yè)有效利用知識產(chǎn)權(quán)的政策法規(guī)規(guī)章條例等事實上并沒有得到完全落實，對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)意識培養(yǎng)和對公眾知識產(chǎn)權(quán)意識引導(dǎo)不夠，政府并沒有體現(xiàn)出強勢的產(chǎn)學(xué)研合作推動力，不能適時得力地引導(dǎo)協(xié)調(diào)產(chǎn)學(xué)研合作中的利益沖突，還沒有成為三大知識產(chǎn)權(quán)主體（企業(yè)、科研院所和高校）間矛盾的化解器。一句話，政府政策導(dǎo)向功能沒有充分有效發(fā)揮。

2.知識產(chǎn)權(quán)的中介服務(wù)機構(gòu)理應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)闹R產(chǎn)權(quán)服務(wù)功能沒有充分發(fā)揮出來。黨的十七大報告提出要“引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚”?，F(xiàn)代企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)離不開知識產(chǎn)權(quán)中介機構(gòu)的中介服務(wù)。國內(nèi)的一些發(fā)達城市（如北京、上海、深圳等）已經(jīng)高度重視建立并發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)中介機構(gòu)，但沒有得到全國各地的普遍重視。為應(yīng)對并化解越來越突出的知識產(chǎn)權(quán)市場需求旺盛與提供服務(wù)不足的矛盾，迫切需要大力發(fā)展并壯大知識產(chǎn)權(quán)中介機構(gòu)。

三、促進我國中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)的對策

當(dāng)前，亟待構(gòu)建推動中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的政策體系，即構(gòu)建一個集“打造創(chuàng)新文化、中小企業(yè)加強自身建設(shè)、發(fā)揮政府主動積極推進作用、完善中介服務(wù)、科技支撐推動產(chǎn)學(xué)研合作”于一體的推進中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)政策體系，進而形成能夠切實促進中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)的五大推進機制［8］新格局。

第一，打造創(chuàng)新文化，構(gòu)建文化引領(lǐng)機制。在全社會大力倡導(dǎo)對每一個體的個性的尊重、培養(yǎng)和激發(fā)人的創(chuàng)新激情、營造寬松和諧的創(chuàng)新人文環(huán)境和空間，使創(chuàng)新文化能夠引領(lǐng)中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)創(chuàng)新。我國打造的創(chuàng)新文化可以概括為：尊重個性，彰顯特長，平等競爭，恪守誠信，激勵探索，提倡冒尖，善于合作，寬容失敗。

第二，中小企業(yè)要時刻保持危機意識，建構(gòu)企業(yè)的能動機制。要求每個企業(yè)都要強化自身的知識產(chǎn)權(quán)和科技創(chuàng)新意識，培育孵化企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)文化；建立健全企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才培育和運用機制，采取多方式多渠道培訓(xùn)已有的、引進創(chuàng)新型的知識產(chǎn)權(quán)人才；致力于企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理制度化、科學(xué)化、機構(gòu)化、專職化、常態(tài)化；以專利及其產(chǎn)品化為突破口，打造并發(fā)展一批市場潛力巨大和有世界影響力和賦有優(yōu)秀品質(zhì)的商標(biāo)，真正發(fā)揮中小企業(yè)這一主體在知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)中的能動作用。

第三，健全并完善政府的職能定位，建構(gòu)政府主推的機制。政府的主導(dǎo)功能要充分發(fā)揮出來，有目的有計劃快速落實建立縣或區(qū)一級的綜合管理企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的機構(gòu)；完善知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系，早日頒布《促進中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)的條例》，使中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)步入法制化進程；不斷提升知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)整體水平，建立并不斷健全中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險預(yù)警與防范機制。政府要通過一系列政策構(gòu)建我國中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)政策體系，以治理上文涉及的阻礙中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)的頑疾。需要說明的是，該政策體系涵蓋與企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的一套國家政策，它不是產(chǎn)業(yè)、金融、科技信息、財稅、貿(mào)易、文化、教育培訓(xùn)和人才激勵等政策的簡單疊加，而是圍繞著企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)這一核心、以對涉關(guān)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)的問題進行創(chuàng)造性研究為基礎(chǔ)，最終凝練出能夠與我國經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)、可操作性強的科研成果或施行方案，為統(tǒng)籌企業(yè)保護知識產(chǎn)權(quán)與推動實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)提供得力保證。政府要積極完善國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)市場，引導(dǎo)并扶持中介機構(gòu)發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)職能，竭力引導(dǎo)并扶持產(chǎn)學(xué)研合作以及其他相關(guān)各種合作，從技術(shù)或人才方面強力支撐企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)。政府在不斷完善其服務(wù)職能的同時要積極引導(dǎo)各相關(guān)要素競相齊集企業(yè)，推動中小企業(yè)強化知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)。

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第四，全力引導(dǎo)相關(guān)中介機構(gòu)參與知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，建構(gòu)中介服務(wù)機制。以知識產(chǎn)權(quán)中介機構(gòu)為紐帶，通過降低中介機構(gòu)審批“門檻”，積極引導(dǎo)各涉關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的中介機構(gòu)轉(zhuǎn)向開通知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)服務(wù)，激勵具備一定資質(zhì)的科技人員創(chuàng)辦中介機構(gòu)以使其在數(shù)量上有較明顯增加；通過立法（地方性法規(guī)）來規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)中介機構(gòu)的行為，對其性質(zhì)、職責(zé)范圍和權(quán)利義務(wù)等做出清晰地界定；發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)中介機構(gòu)的服務(wù)溝通作用：利用知識產(chǎn)權(quán)中介機構(gòu)大力培養(yǎng)高水平、高質(zhì)量的知識產(chǎn)權(quán)（主要是商標(biāo)、專利）服務(wù)人員隊伍，以此為我國中小企業(yè)在境內(nèi)外專利申請和商標(biāo)注冊提供有效、便捷、及時的服務(wù)。此外，中介機構(gòu)還能夠通過采取適恰的非法律手段化解企業(yè)間因知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生的矛盾與紛爭，可最大限度地消減中小企業(yè)的訴訟資金和經(jīng)營風(fēng)險。

第五，推動產(chǎn)學(xué)研合作，構(gòu)建科技支撐機制。以產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合為途徑，中小企業(yè)要善于借助大學(xué)、科研院所的力量，解決人才短缺問題；在明確責(zé)、權(quán)、利的前提下，要加強產(chǎn)、學(xué)、研三方的合作。要充分發(fā)揮高校、科研機構(gòu)對于推動中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)方面的科技支撐作用。

注釋：

①數(shù)據(jù)來源：中華人民共和國工業(yè)和信息化部網(wǎng)站，工業(yè)和信息化部發(fā)布《“十二五”中小企業(yè)成長規(guī)劃》，2011年9月23日。

②數(shù)據(jù)來源：根據(jù)萬興亞、許明哲著《中國中小企業(yè)成長及軟實力建設(shè)》（2010）第278頁數(shù)據(jù)整理。

③數(shù)據(jù)來源：引自劉勇.如何防范企業(yè)債務(wù)風(fēng)險［N］.21世紀經(jīng)濟報道，2013－12－9（024）。

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［2］喬占友.我國中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)的推進對策研究［D］．長春：東北師范大學(xué)碩士學(xué)位論文，2008.

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［7］趙亞靜.典型國家中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)經(jīng)驗及其對我國的啟示［J］．內(nèi)蒙古社會科學(xué)（漢文版），2013（2）.

［8］萬興亞.長春市企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)的現(xiàn)狀與推進機制［J］．長春市委黨校學(xué)報，2009（2）.

Countermeasures on Intellectual Property Rights Construction of China′s SMEs

ZHAO Ya-jing

（College of Economics, Jilin Normal University, Siping 136000, China）

Abstract：To promote intellectual property rights construction of SMEsis one of the major issues that need to be urgently solved. This paper analyzes the existing problems and reasons in the aspects of creation, operation, protection and management in the intellectual property rights construction of China′s SMEs, thinking the key is to build scientific and perfect intellectual property rights of SEMs policy system, whose effective ways are to build intellectual property rights of SMEs construction with cultural guidance, enterprise initiative, government leading, intermediary service and technology support.

Key words：small and medium-sized enterprises（SMEs）; intellectual property rights construction; countermeasures

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