淺析中越南海爭(zhēng)端未來(lái)走向

黎湘斌 許翔耀

摘 要：20世紀(jì)70年代以來(lái)，原本較平靜的南海風(fēng)起云涌，南海沿岸國(guó)家紛紛對(duì)南沙提出主權(quán)要求，南海問(wèn)題涉及五國(guó)六方，可最大挑戰(zhàn)是越南。越南對(duì)華實(shí)力的非對(duì)稱性，必然需要借助域外勢(shì)力，全球霸權(quán)美國(guó)無(wú)疑是越最理想的“離岸平衡手”。中國(guó)的鄰國(guó)，具有重要地緣戰(zhàn)略地位的越南，顯然是美國(guó)進(jìn)行遏制和防范正在崛起中國(guó)的最佳棋子。南海局勢(shì)變得撲朔迷離，通過(guò)中越美三邊的國(guó)家利益關(guān)系來(lái)分析中、美、越三邊互動(dòng)關(guān)系，來(lái)把握南海局勢(shì)未來(lái)走向。

關(guān)鍵詞：南海爭(zhēng)端；三邊關(guān)系；未來(lái)走向

中圖分類號(hào)：D823 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2014）18-0015-02

南海作為中國(guó)核心利益之一，越南趁中國(guó)正處于和平崛起的戰(zhàn)略機(jī)遇期，不斷非法占領(lǐng)。南海形勢(shì)近期一直向不利于中國(guó)的方向發(fā)展，并有不斷惡化的趨勢(shì)，隨著南海問(wèn)題持續(xù)升溫，顯然越南無(wú)實(shí)力與中國(guó)“單獨(dú)叫板”，因此尋求區(qū)域外大國(guó)介入南海問(wèn)題，實(shí)施“以美制華”策略。而美國(guó)對(duì)中國(guó)的崛起是實(shí)行合作加遏制的雙重戰(zhàn)略，因此越美各取所需，一拍即合。在中美越三邊關(guān)系中，形成了一種越美區(qū)域性和階段性地合作對(duì)華的兩方博弈。中越南海問(wèn)題，看似雙邊關(guān)系，實(shí)際上已然形成了一種微妙而非對(duì)稱中、美、越三邊互動(dòng)關(guān)系結(jié)構(gòu)。通過(guò)分析中、美、越三國(guó)之間的互動(dòng)關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益為出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行剖析三邊關(guān)系利益的趨同與趨異，從而梳理出三邊關(guān)系發(fā)展脈絡(luò)。在南海爭(zhēng)端背后的利益糾葛與復(fù)雜因素中，正確預(yù)料中越南海爭(zhēng)端可能的未來(lái)走向。

一、從美越關(guān)系看中越南海爭(zhēng)端的走向

21世紀(jì)以來(lái)已有三位美國(guó)總統(tǒng)踏上了越南土地。除高層政治互動(dòng)頻繁外，在經(jīng)貿(mào)上，美越簽署了雙邊自由貿(mào)易協(xié)定，越南加入WTO，美國(guó)給予越南永久正常貿(mào)易伙伴國(guó)地位。在軍事上，2008~2010年越南已三次參與“太平洋伙伴計(jì)劃”演習(xí)。2011年美越簽署《國(guó)防與安全合作備忘錄》。2012年美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)帕內(nèi)塔訪越時(shí)，希望越南接待更多的美艦來(lái)訪，越軍方欣然接受……兩國(guó)之間已經(jīng)開(kāi)啟了經(jīng)濟(jì)、政治、軍事等多領(lǐng)域合作。近十年來(lái)越美雙邊政治交流與合作遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了其傳統(tǒng)盟友俄羅斯之間的關(guān)系。

越美關(guān)系發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，將深化到何種地步？南海爭(zhēng)端的升溫，美國(guó)正好利用越南的戰(zhàn)略地位制衡中國(guó)是美國(guó)重視與越南軍事關(guān)系的原因之一。是為了它全球霸權(quán)服務(wù)的，越南需要借助美國(guó)制衡中國(guó)，從而在南海爭(zhēng)端中實(shí)現(xiàn)利益的最大化。

理性分析美越關(guān)系發(fā)展，近年來(lái)，美越在經(jīng)貿(mào)、軍事等領(lǐng)域的密切合作是非對(duì)稱的，是非正?！靶枨蟆钡慕煌憩F(xiàn)。兩國(guó)暫時(shí)的現(xiàn)實(shí)利益需求難以掩蓋意識(shí)形態(tài)，社會(huì)制度等不可調(diào)和性矛盾，美越不可能成為真正的伙伴。美國(guó)在踐行軍事外交時(shí)，還有推廣民主和價(jià)值觀念、顯示戰(zhàn)略姿態(tài)。美越既有歷史的糾葛，又存在現(xiàn)實(shí)的矛盾。西方從未放棄對(duì)越南的和平演變，在政治經(jīng)濟(jì)上越南不敢對(duì)美國(guó)過(guò)于依賴。目前美越在人權(quán)、宗教、民主等價(jià)值觀和政治體制上存在嚴(yán)重分歧，2005年越南總理潘文凱率團(tuán)訪美時(shí)，美國(guó)分析人士就對(duì)越南政治提出了批評(píng)：“我們需要的第一件事即潘文凱總理為越南民眾恢復(fù)自由和民主?！盵1]歷史上小國(guó)與大國(guó)的合作，因國(guó)力的非對(duì)稱往往容易出現(xiàn)依附關(guān)系進(jìn)而影響到國(guó)家主權(quán)與獨(dú)立，這是越南最為擔(dān)憂的。所以，雖然美越軍事關(guān)系日趨強(qiáng)化，軍事合作的領(lǐng)域更加廣泛，但美越的軍事關(guān)系一直保持適度的節(jié)奏和距離，這都使得越南和美國(guó)難以成為盟友。

由此，我們對(duì)美越關(guān)系的未來(lái)實(shí)在不敢高估，美越兩國(guó)同床異夢(mèng)，各打算盤。雙方的交流姿態(tài)遠(yuǎn)大于實(shí)質(zhì)的合作。兩國(guó)的實(shí)力非對(duì)稱性差距過(guò)大。美國(guó)不會(huì)把越南作為長(zhǎng)久的戰(zhàn)略伙伴，其利益是不均衡的、難以持久的，越美矛盾和利害沖突也是明顯的。我們要客觀看待美越合作的現(xiàn)有成果與未來(lái)走向，警惕而從容。

二、從中美關(guān)系看中越南海爭(zhēng)端的走向

南海涉及中國(guó)領(lǐng)土主權(quán)，與美國(guó)本毫無(wú)關(guān)聯(lián)，美國(guó)高調(diào)介入根本原因是利用南海問(wèn)題對(duì)中國(guó)進(jìn)行戰(zhàn)略牽制，這也是美國(guó)南海的政策核心。南海危機(jī)背后無(wú)不表現(xiàn)出中、美兩大國(guó)政治與戰(zhàn)略博弈。當(dāng)今世界國(guó)際關(guān)系仍然大國(guó)主導(dǎo)著。兩國(guó)關(guān)系彼此相依，許多領(lǐng)域美國(guó)離不開(kāi)中國(guó)的支持與配合，中美既是對(duì)手又是伙伴。一方面中國(guó)崛起美國(guó)視為可能挑戰(zhàn)其全球霸主地位，必須遏制。另一方面美國(guó)需要中國(guó)的合作共同應(yīng)對(duì)重大國(guó)際問(wèn)題。面對(duì)經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)、氣候變化問(wèn)題以及國(guó)際安全難題。奧巴馬政府宣稱要中國(guó)擔(dān)當(dāng)大國(guó)責(zé)任。

目前，亞太的地位在美國(guó)的戰(zhàn)略位置中是遠(yuǎn)不能與中東相比的。美國(guó)在阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)與伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中的巨額軍需支出，曾把美國(guó)國(guó)債助推到瀕臨國(guó)家信用危機(jī)的地步，內(nèi)外交困的美國(guó)離不開(kāi)全球第二大經(jīng)濟(jì)中國(guó)的支持。中國(guó)是美國(guó)的第一債權(quán)國(guó)，也是美國(guó)全球伙伴關(guān)系的國(guó)家。美國(guó)是世界上僅存的超級(jí)大國(guó)，中國(guó)是世界最大的發(fā)展中國(guó)家，且都聯(lián)合國(guó)安全理事會(huì)常任理事國(guó)，美媒曾極力宣傳中美治世，構(gòu)建新型的G2模式。中美關(guān)系的新發(fā)展也是國(guó)際社會(huì)的期待，當(dāng)前，美國(guó)自身及一系列國(guó)際問(wèn)題上的處理已離不開(kāi)中國(guó)的合作。中美經(jīng)濟(jì)已經(jīng)高度相互依賴，美國(guó)當(dāng)然不會(huì)因小失大，一邊提升對(duì)越關(guān)系，一邊卻不斷惡化對(duì)華關(guān)系，不符合美國(guó)的國(guó)家利益。更不會(huì)與己無(wú)直接利益關(guān)聯(lián)的小國(guó)與中國(guó)發(fā)生沖突，美國(guó)不會(huì)去承擔(dān)此等戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。中美交往史已經(jīng)深刻地揭示：和則兩利、斗則俱傷。中美雖有有分歧，但中美兩國(guó)是國(guó)際體系主導(dǎo)國(guó)家，可以通過(guò)談判、協(xié)商來(lái)解決，兩國(guó)合作共贏是歷史發(fā)展的必然潮流。

中國(guó)已多次申明南海爭(zhēng)議涉及中國(guó)主權(quán)，越南別幻想把美國(guó)及其利益捆綁在南海問(wèn)題上，中國(guó)就會(huì)退讓，不要自作聰明，搬起石頭砸自己的腳?！笆澜缟虾苌儆腥讼Ｍ忻狸P(guān)系從假朋友變成真敵人，因?yàn)槿藗儾辉敢饣乩鋺?zhàn)時(shí)代。人們的常識(shí)是，如果中美成為真正,‘死敵整個(gè)世界將面臨極大危險(xiǎn)?！盵2]如果中美兩國(guó)開(kāi)戰(zhàn)，那就不只是兩個(gè)國(guó)家之間的戰(zhàn)爭(zhēng)，而是世界大戰(zhàn)。昂貴的戰(zhàn)爭(zhēng)成本，這是美國(guó)政治家們不敢玩、也玩不起的戰(zhàn)爭(zhēng)游戲。美國(guó)絕不會(huì)冒險(xiǎn)為越南的利益而與中國(guó)開(kāi)戰(zhàn)。

三、從中越關(guān)系看中越南海爭(zhēng)端的走向

中越兩國(guó)關(guān)系既有歷史的沉積，又有現(xiàn)實(shí)的矛盾。從歷史淵源和現(xiàn)實(shí)依存關(guān)系來(lái)看，無(wú)論從地緣、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等，中國(guó)無(wú)疑是對(duì)越南影響最主要的大國(guó)。在經(jīng)濟(jì)上越南離不開(kāi)中國(guó)，作為亞洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)的中國(guó)對(duì)越南的重要性不言而喻。自2004年以來(lái)。中國(guó)一直是越南的第一大貿(mào)易伙伴。截至2010年末，中國(guó)在越南直接投資累計(jì)接近10億美元。中國(guó)當(dāng)前是、未來(lái)也將繼續(xù)保持越南最大貿(mào)易伙伴國(guó)地位。在安全方面，中國(guó)對(duì)它的影響是雙重的，一方面越南害怕中國(guó)，另一方面它的安全與穩(wěn)定又離不開(kāi)中國(guó)。中越的共有利益包括對(duì)世界重大問(wèn)題持有一致觀點(diǎn)，在國(guó)際多邊機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，比如聯(lián)合國(guó)改革，維護(hù)發(fā)展中國(guó)家利益，加強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家團(tuán)結(jié)，反對(duì)霸權(quán)主義。即使在較為敏感的人權(quán)領(lǐng)域，都離不開(kāi)中國(guó)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略看，越南非常清楚，美只是暫時(shí)把越南當(dāng)作制衡中國(guó)可利用的棋子，它們絕不會(huì)為越南利益與中國(guó)開(kāi)戰(zhàn)，雙方的合作只是權(quán)宜之計(jì)。近期而言，美國(guó)介入南海是為了制衡中國(guó)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，美國(guó)介入東南亞地區(qū)對(duì)社會(huì)主義國(guó)家，特別是對(duì)越共的執(zhí)政地位及社會(huì)制度是長(zhǎng)期潛在的巨大的威脅，面對(duì)西方勢(shì)力的顏色革命，只有世上僅存最大的社會(huì)主義中國(guó)才能支持他，越共出于安全戰(zhàn)略考量，不敢輕易惡化中越關(guān)系，必須給中越關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展留下了空間。

越南對(duì)大國(guó)之間，犧牲越南利益進(jìn)行合作的情況心存芥蒂。對(duì)此，越南《全民國(guó)防》總編輯阮玉輝有著清醒的認(rèn)識(shí):“這一點(diǎn)(指美國(guó)介入東南亞和南海問(wèn)題)有可能給合作解決東海爭(zhēng)端帶來(lái)一些新的機(jī)會(huì)，但也給美國(guó)和西方勢(shì)力利用他們和東盟的相關(guān)協(xié)議介入東南亞對(duì)我們進(jìn)行反對(duì)破壞提供了機(jī)會(huì)和可能，特別是美國(guó)可能利用在東盟第42次外長(zhǎng)會(huì)議上一致同意成立人權(quán)機(jī)關(guān)來(lái)反對(duì)我們。在現(xiàn)在新的背景下，我們還要提防周邊大國(guó)利用東海問(wèn)題相互妥協(xié)給我們帶來(lái)可能的主權(quán)和領(lǐng)土完整上的損害”[3]。

越南并不敢完全與中國(guó)決裂，因?yàn)檫@不僅僅會(huì)讓它們損失無(wú)法估量的經(jīng)濟(jì)利益，中越兩國(guó)的實(shí)力本不可相提并論，在軍事能力上它們與中國(guó)也是云泥之別，越南若再過(guò)分刺激中國(guó)換取的只能是彼此間矛盾激化和域外大國(guó)沒(méi)有切實(shí)保障的空頭承諾。一旦發(fā)生武裝沖突，域外大國(guó)鼎力介入的可能性甚微，因?yàn)樗麄儾粫?huì)視與中國(guó)的國(guó)力于不顧。所以，越共在涉及南海爭(zhēng)端的安全戰(zhàn)略問(wèn)題上，一方面對(duì)既得利益絕不松手，另一方面不過(guò)虛張聲勢(shì)、狐假虎威，但盡量避免過(guò)分刺激中國(guó)，留有余地。

綜上所敘，我們通過(guò)三邊分析得出，中美的利益遠(yuǎn)大于美越。中美關(guān)系具有世界意義，而越美關(guān)系或中越關(guān)系只具有區(qū)域?qū)哟蔚囊饬x。越美關(guān)系的范疇、水平和性質(zhì)與中美關(guān)系相比有著本質(zhì)區(qū)別。越美之間利益的一致性也只是局部的、暫時(shí)的。越南具有很強(qiáng)的兩面性，一方面，在安全方面，越南都希望依賴美國(guó)來(lái)制衡中國(guó)；但另一方面，在經(jīng)濟(jì)層面上，很大程度需要仰仗中國(guó)，從中國(guó)得到經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。局面短期內(nèi)比較穩(wěn)定的可能性很大，這符號(hào)美國(guó)重返亞太實(shí)施平衡戰(zhàn)略的利益。筆者認(rèn)為南海局勢(shì)發(fā)生大規(guī)模的沖突的可能性不大，基本保持現(xiàn)狀，合作與斗爭(zhēng)局面繼續(xù)存在，相互交織。

由于中國(guó)正進(jìn)入改革的深水區(qū)，處于攻艱期，中國(guó)不想在南海被拖入麻煩。越南無(wú)疑對(duì)這一切洞悉無(wú)遺，利用區(qū)域外大國(guó)對(duì)中國(guó)的制衡及中國(guó)陷入與多國(guó)領(lǐng)土爭(zhēng)端的良機(jī)，進(jìn)一步向中國(guó)攫取更多的利益，但不惡化中越關(guān)系。維持目前已占有的中國(guó)島嶼是越南的底線，只要不打破越南這一底線，中越關(guān)系就不會(huì)實(shí)質(zhì)性惡化，而假如中國(guó)反應(yīng)不激烈就步步推進(jìn)，蠶食中國(guó)南海領(lǐng)土主權(quán)。越南希望以此形成一種微妙的平衡，以便保持自身在地區(qū)的影響力，越南在南海地區(qū)興風(fēng)作浪，有恃無(wú)恐，靠的就是這點(diǎn)小算盤，從而獲得更多利益。為了防止南海問(wèn)題進(jìn)一步惡化，對(duì)于越南一邊高唱兩黨兩國(guó)團(tuán)結(jié)合作，一邊在南海不斷以小動(dòng)作試探我方底線的做法做出堅(jiān)決的回?fù)簦蛊涞貌粌斒??！叭绻Ｉ蠣?zhēng)端國(guó)不愿改變目前的對(duì)華行為方式，那么它們就應(yīng)對(duì)東亞的海面上響起一些炮聲有思想準(zhǔn)備”[4]。

參考文獻(xiàn)：

[1]Transcript:Interview with Phan Van Khai[EB/OL].http：// www. Washingtonpost. com /wp-dyn/content/article/2005/06/16/AR

2005061601756.html.

[2]YAN Xuetong.The instability of China—US Relations[J].The Chinese Journal of International Politics,2010(3):291.

[3][越]國(guó)防部政治學(xué)院.現(xiàn)代越南人意識(shí)中的建設(shè)社會(huì)主義祖國(guó)與保衛(wèi)社會(huì)主義祖國(guó)之間的關(guān)系[M].河內(nèi):國(guó)家政治出版社，2010：113.

[4]環(huán)球時(shí)報(bào)社評(píng).東亞離沖突越走越近了[N].環(huán)球時(shí)報(bào)，2011-10-25(1).