產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用機(jī)理及實(shí)證分析

尹玉珍,桑 雷

( 江蘇財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院,江蘇 淮安 223003 )

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用機(jī)理及實(shí)證分析

尹玉珍,桑 雷

( 江蘇財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院,江蘇 淮安 223003 )

技術(shù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)反映了地區(qū)不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。本文從現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的視角，在評(píng)述相關(guān)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的基礎(chǔ)上，論證了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的動(dòng)態(tài)關(guān)聯(lián)關(guān)系，明晰了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用機(jī)理，最后結(jié)合蘇北重要中心城市建設(shè)，提出了淮安市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的相關(guān)建議。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；蘇北重要中心城市建設(shè)

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為明顯的特征是社會(huì)分工的日益精細(xì)化，這也使得經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整效益的地位更加重要，并逐步成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有力支撐點(diǎn)。發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)一再表明,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化是加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)要求。這對(duì)于淮安市這樣一個(gè)正面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，具有很大的現(xiàn)實(shí)借鑒意義。

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的研究綜述

一直以來(lái)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系都是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的研究熱點(diǎn)。對(duì)這一問(wèn)題的研究最早可以追溯到17世紀(jì)英國(guó)的古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉·配第(1672)，他認(rèn)為：“不同產(chǎn)業(yè)的收入差異會(huì)推動(dòng)勞動(dòng)力向高收入產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)?！庇?guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰·貝茨·克拉克(1940)發(fā)展了威廉·配第的理論，提出了著名的“配第—克拉克定理”。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家惠特曼·羅斯托(1962)認(rèn)為，“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是一個(gè)部門(mén)的過(guò)程，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化會(huì)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)?！边M(jìn)入20世紀(jì)60年代后期，這一問(wèn)題研究的實(shí)證性和地域性色彩更加濃厚。西蒙·庫(kù)茨涅茨(1969)通過(guò)對(duì)美國(guó)1948-1966年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)狀況的研究，重點(diǎn)論證了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的10%是由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)造成的。美國(guó)另一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家霍利斯·錢(qián)納里(1986)則提出，“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是一種非均衡的增長(zhǎng)，這種非均衡增長(zhǎng)所引起的生產(chǎn)要素從低收益部門(mén)向高收益部門(mén)的流動(dòng)必然產(chǎn)生結(jié)構(gòu)效應(yīng)，并且這種結(jié)構(gòu)效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起著決定性作用。”戴爾·喬根森(2003)通過(guò)國(guó)際比較則研究了美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根源，論證了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用。[1]進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，特別是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的研究不斷增多。劉志彪(2002)用Moore結(jié)構(gòu)變化指標(biāo)測(cè)算出我國(guó)1978-1999年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)度，論證了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速變化是支持經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的動(dòng)因。張曉明(2009)構(gòu)建了我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系模型。干春暉(2011)通過(guò)分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級(jí)化兩個(gè)指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)之間的關(guān)系，研究了我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和波動(dòng)的影響。近年來(lái)，李懿洋、金春雨、田紅、于雪原等眾多的專(zhuān)家學(xué)者，結(jié)合區(qū)域具體時(shí)點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)指標(biāo)，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)行了直觀的實(shí)證分析，并提出了加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)建議。由此可見(jiàn)，關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系，國(guó)內(nèi)外學(xué)者普遍認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)；同樣，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)則會(huì)反過(guò)來(lái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化、演進(jìn)和升級(jí)，兩者存在著辯證的互動(dòng)關(guān)系。

二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用機(jī)理

通過(guò)以上的梳理和分析，區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化密切相關(guān)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化會(huì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程中，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)是區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的主要?jiǎng)恿Γ貏e是技術(shù)的進(jìn)步會(huì)推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)，并使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷向高級(jí)化發(fā)展。[2]

(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化能加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化實(shí)質(zhì)上是自然資源、勞動(dòng)力和資本等生產(chǎn)要素，在市場(chǎng)規(guī)律的作用下，在不同部門(mén)、不同區(qū)域間的重新組合與配置。而在這一調(diào)整和優(yōu)化的過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到的推動(dòng)作用，主要是由于產(chǎn)業(yè)部門(mén)之間增長(zhǎng)率不同造成的。具體地說(shuō)，由于不同產(chǎn)業(yè)部門(mén)的增長(zhǎng)率不同，為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，就需要將經(jīng)濟(jì)資源由低增長(zhǎng)率的部門(mén)和區(qū)域向高增長(zhǎng)率的部門(mén)和區(qū)域轉(zhuǎn)移，這是遵循基本經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的。反之，如果沒(méi)有這種變化，增長(zhǎng)率高的部門(mén)和區(qū)域就不能實(shí)現(xiàn)資源增長(zhǎng)，或者說(shuō)增長(zhǎng)會(huì)比較為緩慢，甚至不會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因此，只有在結(jié)構(gòu)變化伴隨著一定資源轉(zhuǎn)移的時(shí)候，才能夠真正的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)。當(dāng)前，在新一輪經(jīng)濟(jì)體制改革的過(guò)程中，各個(gè)區(qū)域都在為加速推進(jìn)新型工業(yè)化道路、發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)行著深層次的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。可以說(shuō)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化是促進(jìn)新一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心和關(guān)鍵。

(二)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)是區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的動(dòng)力

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)處于主要的支配地位，比重較大，綜合效益較高，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)作用較大。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)別于其他產(chǎn)業(yè)的特征是：代表了科學(xué)技術(shù)的最新發(fā)展趨勢(shì)，具有超出國(guó)民經(jīng)濟(jì)總增長(zhǎng)率的部門(mén)高增長(zhǎng)率；產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)彈性大，產(chǎn)品的需求收入彈性較高，具有巨大的市場(chǎng)潛力和發(fā)展前景；具有明顯的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)和擴(kuò)散效應(yīng)，對(duì)其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有很大的帶動(dòng)作用。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的這些特點(diǎn)也決定了其是區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的核心和動(dòng)力，對(duì)一定階段的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)換具有關(guān)鍵性的導(dǎo)向和推動(dòng)作用，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有很強(qiáng)的帶動(dòng)性和擴(kuò)散性。因此，面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化必然首先要求主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。這一升級(jí)的過(guò)程實(shí)質(zhì)上就是更高層次的產(chǎn)業(yè)替代原有產(chǎn)業(yè)成為新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的過(guò)程，新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生又會(huì)通過(guò)產(chǎn)業(yè)間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)系帶動(dòng)一批更先進(jìn)的、技術(shù)水平更高的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而促進(jìn)區(qū)域整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，大大提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，進(jìn)而推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(三)技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷向高級(jí)化發(fā)展

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，技術(shù)進(jìn)步是社會(huì)進(jìn)步的持久動(dòng)力，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要源泉。用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化是當(dāng)前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本訴求，也是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要策略。所謂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化，主要指的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)或產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重心由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)逐次轉(zhuǎn)移的過(guò)程。一般而言，技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級(jí)化發(fā)展的作用主要表現(xiàn)在：技術(shù)進(jìn)步導(dǎo)致勞動(dòng)對(duì)象、勞動(dòng)手段的改進(jìn)和勞動(dòng)者素質(zhì)的提高，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；技術(shù)進(jìn)步引起生產(chǎn)組織和生產(chǎn)方式的變化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；技術(shù)進(jìn)步創(chuàng)造新的市場(chǎng)需求拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，技術(shù)進(jìn)步還能夠提高社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工深化的同時(shí)，培養(yǎng)和孕育新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷向高級(jí)化發(fā)展。

三、淮安蘇北重要中心城市建設(shè)中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化建議

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的適時(shí)調(diào)整、優(yōu)化和升級(jí)，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展的基本保證。近年來(lái)，淮安市各產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)比重主要呈現(xiàn)“二降一升”的趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與優(yōu)化結(jié)構(gòu)的良性結(jié)合，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。根據(jù)相關(guān)資料，計(jì)算出江蘇省近10年來(lái)各市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的關(guān)系如圖所示：[3]

地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度南京5.9501.7無(wú)錫7.1473.3徐州12.1451.1常州6.8496.2蘇州5.2595.6南通7.5454.0連云港14.9384.5淮安11.7480.7鹽城6.6405.2揚(yáng)州7.4457.1鎮(zhèn)江5.9411.4泰州5.3497.8宿遷9.4558.3平均7.3489.1

由此可見(jiàn)，淮安市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率(11.7%)高于省平均貢獻(xiàn)率(7.3%)。顯性的數(shù)據(jù)表明，淮安市通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在提高產(chǎn)業(yè)效益和競(jìng)爭(zhēng)力、提高整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力方面，取得了一定的成績(jī)。但是，我們也應(yīng)該看到，限于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改革受阻、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力差等因素的影響，淮安市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度卻略低于省平均增長(zhǎng)速度。根據(jù)江蘇省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，淮安市2012年二三產(chǎn)業(yè)比重87.1%，比全省低6.6個(gè)百分點(diǎn)，在全省居第10位，在蘇北居第2位。按照現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的最高狀態(tài)是第三產(chǎn)業(yè)所占比重最大，第一產(chǎn)業(yè)比重最小，這一過(guò)程也被看作是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的過(guò)程。綜合來(lái)看，無(wú)論從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例還是從城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來(lái)看，淮安市目前基本上處于工業(yè)化初期向中期過(guò)渡階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的調(diào)整時(shí)期。2012年，《省委省政府關(guān)于加快淮安蘇北重要中心城市建設(shè)的意見(jiàn)》提出：“以加快國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，充分利用資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展基礎(chǔ)，做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)……到‘十二五’末，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)50%以上?！被窗彩袘?yīng)當(dāng)結(jié)合蘇北重要中心城市建設(shè)實(shí)際，采取切實(shí)可行的措施加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，繼續(xù)培育和發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，順利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)。

(一)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，繼續(xù)提升二三產(chǎn)業(yè)的比例

近年來(lái)，淮安市著力打造臺(tái)資集聚、浙商投資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“三個(gè)高地”，在加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上，注重強(qiáng)化農(nóng)業(yè)與工業(yè)、服務(wù)業(yè)的緊密聯(lián)系，緊緊抓住國(guó)家將淮安納入長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展機(jī)遇，積極利用經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)工業(yè)、服務(wù)業(yè)的載體作用，著力發(fā)展新型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，產(chǎn)生了一批輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)取得了明顯的改善。然而，相對(duì)蘇北和蘇中城市，二三產(chǎn)業(yè)占比不高的事實(shí)仍然在一定程度上存在，淮安農(nóng)業(yè)大市的局面沒(méi)有從根本上改變，如果這一狀況得不到根本改變，必將阻礙淮安經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步增長(zhǎng)。根據(jù)珠三角和蘇南發(fā)達(dá)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍規(guī)律，第三產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比例日趨優(yōu)化并成為支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要杠桿，而且經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)越快比重提升也會(huì)越快。為此，在蘇北重要中心城市建設(shè)的大背景下，淮安市應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步挖掘傳統(tǒng)行業(yè)的發(fā)展?jié)摿Γ^續(xù)加強(qiáng)對(duì)新型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的政策支持和投資力度，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，重視產(chǎn)業(yè)配套和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，繼續(xù)提升二三產(chǎn)業(yè)在三大產(chǎn)業(yè)中的占比，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，努力建成長(zhǎng)三角北部地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)支撐。

(二)發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，著力打造地方特色產(chǎn)業(yè)群

從馬克思主義生產(chǎn)和消費(fèi)的關(guān)系來(lái)看，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)變化會(huì)創(chuàng)造出新的需求，而消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)又會(huì)影響和推動(dòng)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變化。當(dāng)前淮安市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的一個(gè)突出問(wèn)題就是社會(huì)生產(chǎn)與市場(chǎng)需求變化不太適應(yīng)，造成部分中小企業(yè)的生產(chǎn)困局，而適應(yīng)市場(chǎng)需求和結(jié)構(gòu)升級(jí)的新產(chǎn)品卻供不應(yīng)求。要改變現(xiàn)有的這種狀況，必須按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，確立和培育符合市場(chǎng)需求的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化，對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行適時(shí)的調(diào)整和優(yōu)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低層次向高層次的發(fā)展，從而全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的跨越式增長(zhǎng)。目前，淮安市初步形成了特鋼、電子信息、鹽化工、節(jié)能環(huán)保、食品五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到55%。但是，同淮安市正處于“追趕型”經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段一樣，這些產(chǎn)業(yè)部分仍處于培育期，許多產(chǎn)業(yè)主要體現(xiàn)在個(gè)別產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)上，產(chǎn)業(yè)鏈分工尚不明顯，產(chǎn)業(yè)配套尚不完善，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)未能得到充分發(fā)揮。因此，淮安市要在此基礎(chǔ)上，立足資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，努力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，加快鹽化工、太陽(yáng)能等特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推動(dòng)鹽堿科技產(chǎn)業(yè)園和各類(lèi)特色園區(qū)發(fā)展，力爭(zhēng)在2015年達(dá)到五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售分別超千億元的目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)打造出全國(guó)特鋼產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)生產(chǎn)基地、全國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)基地、中國(guó)“新鹽都”、全國(guó)節(jié)能環(huán)保示范基地和食品生產(chǎn)基地，避免地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，形成有效競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)最大限度地減少資源消耗，提高社會(huì)資源的配置效益。

(三)加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)能力

信息化時(shí)代的科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，已然成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力量。因此，淮安市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須緊跟時(shí)代潮流，主動(dòng)利用高新技術(shù)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，努力縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差距。淮安市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)時(shí)間不長(zhǎng)，高新技術(shù)企業(yè)入駐相對(duì)不足。在入駐的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中也還存在一些問(wèn)題，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)開(kāi)發(fā)能力相對(duì)較弱，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)來(lái)源主要依靠技術(shù)引進(jìn)，僅有的幾個(gè)大中型企業(yè)尚未成為高新技術(shù)開(kāi)發(fā)和研究的主體，缺乏一定的工程化和產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化能力。而限于資源的稀缺性，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，必須重點(diǎn)選擇對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有全局影響的關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)，集中必要的人力物力財(cái)力進(jìn)行全力攻關(guān)。在2012年淮安市七屆人大一次會(huì)議政府工作報(bào)告中指出：“深入實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)雙倍增計(jì)劃，加快資本、技術(shù)、人才等要素集聚，迅速壯大新材料、新能源、新醫(yī)藥和軟件與信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)，加速突破高端裝備、新能源汽車(chē)和智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，到2016年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1200億元以上?！睘榇?，要進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)，完善技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。建議政府在信貸、稅收、經(jīng)費(fèi)投入、人才引進(jìn)等方面重點(diǎn)扶植的基礎(chǔ)上，支持和鼓勵(lì)企業(yè)參與技術(shù)創(chuàng)新和自主研發(fā)，提高科技進(jìn)步的技術(shù)支撐能力，努力形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌特色產(chǎn)品，進(jìn)而形成產(chǎn)業(yè)的科技含量和技術(shù)附加值。[4]當(dāng)然，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)并不意味著對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的全面否定。特別是在淮安市經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)欠發(fā)達(dá)局面沒(méi)有得到根本改變的情況下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)依然有著廣闊的市場(chǎng)需求，是整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要支撐。也就是說(shuō)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并不是簡(jiǎn)單的替代關(guān)系，而是在技術(shù)層面上的改造與被改造關(guān)系。即堅(jiān)持信息化帶動(dòng)工業(yè)化的戰(zhàn)略，更加健全和完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，堅(jiān)決淘汰落后的生產(chǎn)能力，杜絕同一技術(shù)水平下的重復(fù)建設(shè)，重點(diǎn)做好產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的技術(shù)性調(diào)整，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的步伐，提升產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)能力。

[1]黃秉杰,孫旭杰.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)態(tài)關(guān)系的探討——基于VAR模型的山東省實(shí)證分析[J].技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理研究,2013，(5):109-113.

[2]古和今,魏龍.論產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)性[J].企業(yè)經(jīng)濟(jì),2009，(9):106-108.

[3]渠立權(quán)等. 江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)的空間分析[J].地域研究與開(kāi)發(fā),2013，(2):24-29.

[4]涂巖.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展互動(dòng)研究——以珠江三角洲地區(qū)為例[J].經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展,2010，(3):10-13.

(責(zé)任編輯：張東生)

Functional Mechanism and Empirical Analysis of Industrial Restructuring for Regional Economic Growth

YIN Yu-zhen，SANG Lei

( Jiangsu Polytechnic of Finance & Economics，Huai'an, Jiangsu 223003, China )

In the technical and economic era, industrial structure plays an increasingly important role in economic growth, and different industrial structure reflects the different stages of regional economic development. From the perspective of modern economic development theory, this article comments the relevant economic growth theory, demonstrates dynamic correlation of industrial structure and regional economy, and analyses the impact mechanism industrial structure change on regional economic growth. Finally, combining with the major city construction in northern Jiangsu, the article relates recommendations for adjusting and optimizing industrial structure.

industrial structure; regional economic growth; major city construction in northern Jiangsu

2014-09-15

江蘇省高等教育教改研究立項(xiàng)課題《高職院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置及動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制的探索研究——以建設(shè)中的蘇北重要中心城市淮安為例》(2013JSJG312)的階段性成果

尹玉珍(1963-)，女，江蘇淮安人，教授，主要研究方向?yàn)闄C(jī)械制造及機(jī)電控制、高職教育。

F061.5

A

1671-4385(2014)06-0004-04