提升能力是群眾工作的重頭戲

張鳴+++霍慶濤

“5個到村到戶”

：在深入開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動中，貴陽市提出創(chuàng)“全省最好、全國一流”的目標(biāo)，烏當(dāng)區(qū)如何為打造貴陽發(fā)展升級版貢獻(xiàn)力量？

李志鵬：開展黨的群眾路線教育實踐活動，就是要通過解決干部作風(fēng)問題，密切黨群干群關(guān)系，提高做好群眾工作的能力水平，增強(qiáng)加快發(fā)展的動力。我們堅持為民務(wù)實清廉的主題不變，“三實三同”的載體不換，以“轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓反腐、辦實事、樹形象”為總抓手，落實好“四學(xué)四問、四查四改、四破四立”20項基本任務(wù)。確保2014年提前全面建成小康社會，力爭2015年實現(xiàn)“黔中新型工業(yè)化先行區(qū)、西南高品位休閑度假區(qū)、貴州都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、省級城鄉(xiāng)一體化實驗區(qū)”的發(fā)展目標(biāo)，努力把烏當(dāng)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)良好、社會和諧、人民幸福的花園之城。

：黨員干部身上的問題，群眾看得最清楚、最有發(fā)言權(quán)；問題有沒有得到解決，群眾感受最真切、評價最客觀。如何拓寬服務(wù)群眾路徑，把基層做實？

李志鵬：近年來，烏當(dāng)區(qū)相繼開展了“三進(jìn)三服務(wù)”、“新型社區(qū)·溫馨家園”、“三創(chuàng)一強(qiáng)一提升”、“在職黨員進(jìn)社區(qū)”和“部門幫鄉(xiāng)、支部結(jié)對、干部駐村”等與群眾利益密切相關(guān)的活動，讓他們看得了變化、得到了實惠。因為這些活動都是在群眾家門口開展的，我們真心幫助他們解決了一些實際困難，所以才能得到他們的擁護(hù)和支持。針對現(xiàn)在有些干部深入基層少、坐在機(jī)關(guān)發(fā)號施令多，下鄉(xiāng)不進(jìn)村、進(jìn)村不入戶等問題，我們將工作觸角延伸到村組，深入到戶，結(jié)合實際提出了“5個到村到戶”這個工作載體，切實解決好服務(wù)和聯(lián)系群眾“最后一公里”問題，努力實現(xiàn)“學(xué)習(xí)在一線交流、意見在一線征求、困難在一線解決、關(guān)懷在一線體現(xiàn)、積案在一線化解”的工作目標(biāo)。

：“5個到村到戶”的工作內(nèi)容是什么？

李志鵬：具體來說，就是學(xué)習(xí)教育到村到戶、征求意見到村到戶、實事辦理到村到戶、黨內(nèi)關(guān)懷到村到戶、積案化解到村到戶。通過動員全區(qū)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入基層、深入一線，及時了解群眾所思、所想、所難、所困，把群眾工作做實、做細(xì)、做深、做好。在此基礎(chǔ)上，我們還要求村支兩委的委員不論是不是黨員，都要做到每家每戶走訪到，有問題的聽意見、沒問題的打招呼，進(jìn)一步增強(qiáng)基層干部推動發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、善做群眾工作和狠抓任務(wù)落實的能力，真正以活動推動民生改善，在活動開展過程中讓群眾看到變化，在活動結(jié)束后讓群眾見到實效。

讓群眾看見實效得實惠

：學(xué)習(xí)教育是教育實踐活動的重要基礎(chǔ)，如何做到黨員參與活動全覆蓋？

李志鵬：在開展教育實踐活動中，針對農(nóng)村黨員多、居住分散、年齡差距大、從業(yè)情況多樣化的實際，我們采取“四個一”措施，加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部的學(xué)習(xí)教育，做到學(xué)習(xí)教育到村到戶。一是開展一次道德講堂。我們利用遠(yuǎn)程教育站點、黨員活動室等場所，組織農(nóng)村黨員參加道德講堂，提升廣大黨員群眾社會公德、家庭美德、公民文明素質(zhì)；二是觀看一次警示教育片。組織村（居）干部集中觀看“村官腐敗”警示教育片，引導(dǎo)基層黨員干部汲取經(jīng)驗教訓(xùn)，筑牢廉潔自律防線；三是利用遠(yuǎn)程教育，刻錄一套光盤。將《楊善洲》等8部影片刻錄成光盤，以村民組為單位組織農(nóng)村黨員觀看，同時采取送學(xué)上門方式將光盤送到年老體弱、行動不便黨員家中觀看；四是發(fā)送一條信息。將黨的群眾路線教育實踐活動相關(guān)內(nèi)容編輯整理后，通過短信、微博或微信等平臺發(fā)送給流動黨員，確保黨員學(xué)習(xí)全覆蓋。目前，全區(qū)13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）利用遠(yuǎn)程教育站點、黨員活動室等場所，組織農(nóng)村黨員開展道德講堂45次，刻錄《楊善洲》等8部影片光盤1000余張，組織95名村（居）干部集中觀看“村官腐敗”警示教育片13場次，發(fā)送應(yīng)知應(yīng)會短信2萬余條。

：只有真正聚焦百姓關(guān)注的熱點，才能找準(zhǔn)存在的問題。這個方面，烏當(dāng)區(qū)是怎么做的？

李志鵬：我們把開門搞活動貫穿活動始終，每一個環(huán)節(jié)都要組織群眾參與，真心誠意請群眾提意見，讓群眾監(jiān)督、評價。這樣，我們才能聽到真話、找準(zhǔn)不足、解決問題。為確保征求意見到村到戶，我們將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部、包村干部的姓名、聯(lián)系方式、服務(wù)事項統(tǒng)一制作成便民服務(wù)卡，印發(fā)給所聯(lián)系村群眾，同時利用農(nóng)閑或夜晚組織群眾召開“院壩會”廣泛收集意見建議。截至目前，共召開“院壩會”142場，制作服務(wù)聯(lián)系卡6萬余張，發(fā)放征求意見表1.3萬余份，收集到涉及“四風(fēng)”、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會建設(shè)、民生保障等方面意見建議共3395條。目前，各級領(lǐng)導(dǎo)干部和各單位正在對收集到的意見建議進(jìn)行整改。

：從群眾最關(guān)心的問題入手，有什么措施保障嗎？

李志鵬：我們堅持邊學(xué)邊改、立改立行，采取“三個一”措施，確保實事辦理到村到戶，讓群眾看到實效、得到實惠。一是聯(lián)系一戶困難群眾。通過落實區(qū)四大班子黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度，21名縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部分別聯(lián)系1戶殘疾人貧困戶、1戶計生三結(jié)合戶、1戶困難群眾進(jìn)行結(jié)對幫扶，加強(qiáng)與聯(lián)系對象的溝通和交流；二是開展一次走訪。區(qū)直各部門黨員領(lǐng)導(dǎo)干部選擇1-2個村民組，采取登門訪談、主動約談等方式，與群眾擺“龍門陣”、“拉家?！保鲃觾A聽群眾呼聲、關(guān)心群眾疾苦、掌握群眾訴求；三是辦理一件實事。在走訪了解、征求意見期間，主動幫助基層解決1—2件實事，并將實事辦理情況在村寨或一定范圍進(jìn)行公示，贏得群眾的信任和支持。

從老百姓最期盼的做起

：黨員之間互助關(guān)懷，有利于增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感和自豪感，有利于增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

李志鵬：是的。黨員是黨組織的細(xì)胞，黨員隊伍建設(shè)是黨的建設(shè)基礎(chǔ)工程。建立黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制，使黨員深切地感受到組織的溫暖，黨員才能在實踐中更好地履行職責(zé)、發(fā)揮作用。我們通過采取“1+1”，“N+1”方式進(jìn)行幫扶配對，區(qū)委常委分別聯(lián)系1名生活困難黨員，督促整頓1個軟弱渙散村黨支部，全區(qū)26名縣級區(qū)委九屆黨代表聯(lián)系26名村（居）老黨員，478名科級干部分別聯(lián)系147名生活困難黨員。同時我們還采取黨費劃撥一點、財政爭取一點、社會募捐一點的方式，建立黨員關(guān)懷基金，共籌集基金10.59萬元，幫助解決生活困難黨員最直接、最現(xiàn)實的問題，目前已劃撥6萬余元資助困難黨員、離任村干部看病就醫(yī)。在此基礎(chǔ)上，區(qū)財政還劃撥85萬元作為黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程項目扶持資金，鼓勵和幫助有意愿創(chuàng)業(yè)、有能力創(chuàng)業(yè)的黨員發(fā)展致富項目。僅2013年，我們對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）申報的75個基礎(chǔ)好、效果好、帶動好的項目給予了資金和物資扶持。其中，下壩鄉(xiāng)巖山村櫻桃基地評為貴陽市黨員創(chuàng)業(yè)帶富示范點。2012年，省委組織部還將烏當(dāng)區(qū)作為全省開展黨代表大會代表任期制工作試點的9個區(qū)縣之一。2013年，偏坡鄉(xiāng)被中組部列為在全國試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會年會制的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系點之一。

：貴陽市把信訪維穩(wěn)工作作為第二批黨的群眾路線教育實踐活動反“四風(fēng)”的“一號工程”來抓，烏當(dāng)區(qū)是如何落實的？

李志鵬：在鄉(xiāng)、村開展活動，除了聚焦“四風(fēng)”方面存在的問題外，就是要從老百姓最不滿意的地方改起，從老百姓最期盼的方面做起。實話說，老百姓反映的問題，相當(dāng)一部分是合情合理的，很多問題之所以很多年解決不了，是因為我們工作方式方法簡單。所以我們要求積案化解要到村到戶，通過采取區(qū)委常委包案督辦、其他副縣級干部按照誰分管誰包案、誰熟悉誰包案的原則，對68件矛盾糾紛和重要信訪案件進(jìn)行包案化解，把干部下訪作為開門搞活動的重要內(nèi)容，定期到群工中心開展接訪活動，不定期進(jìn)村入戶走訪上訪群眾。截至目前，省交辦的6件已全部化解，化解率100%；市交辦的32件，已化解26件，化解率81.25%。在此基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)充分利用群眾工作站（室），接待來訪群眾，疏通群眾情緒、溝通群眾感情、化解群眾怨氣、解決群眾困難，讓弱勢群體、困難群眾最先看到干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變、感受到活動的效果。（責(zé)任編輯/霍慶濤）