黔臺(tái)合作 潛力無限

吳文仙

現(xiàn)狀：黔臺(tái)合作縱深推進(jìn)

：近幾年，黔臺(tái)合作與過去相比，呈現(xiàn)較好的發(fā)展趨勢(shì)。那么黔臺(tái)合作的現(xiàn)狀怎樣？

張漢林：最近幾年，我省的對(duì)外開放步入了快車道，無論是外貿(mào)還是利用外資的發(fā)展速度均兩倍高于全國(guó)的平均增速，尤其是黔臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作，現(xiàn)在進(jìn)入了快速發(fā)展期。根據(jù)2013年年底的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，改革開放初期至今，臺(tái)灣在貴州投資的企業(yè)大概有169家。僅2010-2013年，就有30多家臺(tái)資企業(yè)到貴州來投資，表現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。就像陳敏爾省長(zhǎng)說的“黔臺(tái)交流合作好戲連臺(tái)、高潮迭起、漸入佳境”。

自2013年來，黔臺(tái)交流合作取得重大突破。臺(tái)灣工商界、農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療以及臺(tái)灣少數(shù)民族代表等各界人士紛紛入黔交流考察，商談合作事宜。黔臺(tái)合作有幾個(gè)標(biāo)志性的特點(diǎn)：一是2013年來，貴州共有7位省領(lǐng)導(dǎo)到臺(tái)灣去參訪?？梢哉f，這是開啟黔臺(tái)經(jīng)貿(mào)、文化交流、合作全新序幕；二是2013年10月在貴陽召開的第一次“貴州·臺(tái)灣經(jīng)貿(mào)交流合作懇談會(huì)”；三是臺(tái)灣在大陸舉辦的第28場(chǎng)臺(tái)灣名品博覽會(huì)，今年在貴陽成功舉辦；四是以富士康（貴州）第四代綠色產(chǎn)業(yè)園一期項(xiàng)目在貴安新區(qū)落地開工為標(biāo)志，三都臺(tái)商產(chǎn)業(yè)園、金沙臺(tái)金產(chǎn)業(yè)園、遵義縣臺(tái)灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等一批臺(tái)資產(chǎn)業(yè)成功落戶貴州。

：下一步，黔臺(tái)合作要注意什么？還需要做哪些方面的改進(jìn)？

張漢林：下一步，我們要把黔臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流放在對(duì)臺(tái)工作的重點(diǎn)。同時(shí)，還要把黔臺(tái)各項(xiàng)合作制度化、機(jī)制化和常態(tài)化。

第一，要把黔臺(tái)合作固定平臺(tái)—“貴州·臺(tái)灣經(jīng)貿(mào)交流合作懇談會(huì)”制度化。懇談會(huì)可以在貴州和臺(tái)灣輪流舉辦，但要努力保證每年成功舉辦一次；第二，建立若干個(gè)制度化、機(jī)制化的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)。比如，建立農(nóng)業(yè)、旅游、工業(yè)等固定合作機(jī)制；第三，建立城市之間的合作機(jī)制。比如，在我省的市州和臺(tái)灣的市縣之間，建立一對(duì)一的常態(tài)化對(duì)接機(jī)制；第四，在政府的引導(dǎo)下，把文化、旅游、教育等領(lǐng)域的民間交流制度化。

我認(rèn)為，現(xiàn)階段貴州對(duì)外開放首先要做好對(duì)港澳臺(tái)的開放。因?yàn)閮砂端牡卦谡Z言、文化、經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域具有一定的相似性，相互間的學(xué)習(xí)、交流更加容易，合作交流成本相對(duì)較低。而且還要注意，我省對(duì)港澳臺(tái)的開放，重中之重是對(duì)臺(tái)灣的開放與合作。因?yàn)?，大陸?jīng)過30多年的改革開放以后，港澳與內(nèi)地已經(jīng)進(jìn)行了高度的產(chǎn)業(yè)融合，尤其是已經(jīng)完全融入到長(zhǎng)三角、珠三角中去?，F(xiàn)在港澳制造業(yè)在本地經(jīng)濟(jì)中的比重都較低，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的數(shù)量較少。但是，臺(tái)灣和港澳不一樣，臺(tái)灣制造業(yè)在全球至今仍具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，而我省在今后很長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，都要充分發(fā)揮自然資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，在這一方面我省正好可以與臺(tái)灣進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

此外，黔臺(tái)合作還需要進(jìn)一步通過改善物流成本，提高行政運(yùn)行效率、發(fā)展金融業(yè)降低資本成本、彌補(bǔ)人才要素短缺等方面，降低臺(tái)商和內(nèi)資來我省投資的營(yíng)商成本。

啟示：臺(tái)灣以高度開放利用兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源

：瑞士洛桑國(guó)際管理學(xué)院（IMD）公布的《2013年IMD世界競(jìng)爭(zhēng)力年報(bào)》，對(duì)60個(gè)世界主要經(jīng)濟(jì)體的競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行分析和排名，臺(tái)灣排名第11位。為什么沒有絕對(duì)資源優(yōu)勢(shì)的臺(tái)灣，其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、貿(mào)易額卻始終保持在全球相對(duì)靠前的位置？臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展給我們什么啟示？

張漢林：從20世紀(jì)50年代開始，臺(tái)灣通過實(shí)施一系列的改革和擴(kuò)大開放，通過發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，充分利用島內(nèi)、島外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源發(fā)展農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，從而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

臺(tái)灣成功的土地改革，在調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性的同時(shí)，也加快了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的對(duì)外開放。4月30日-5月3日在貴陽舉辦的臺(tái)灣名品博覽會(huì)上，我們看到玲瑯滿目的優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，其背后是臺(tái)灣具有國(guó)際領(lǐng)先水平的高科技農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)和優(yōu)良品種。但是，20世紀(jì)50年代初、土地改革以前，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)仍是以手工勞作為主，機(jī)械化、商品化、產(chǎn)業(yè)化程度并不高。

制造業(yè)是臺(tái)灣現(xiàn)階段的工業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主要包括化工、基本金屬、石化等，這些都高度依賴原材料和自然資源，而臺(tái)灣自身嚴(yán)重缺乏石油、礦產(chǎn)、天然氣等發(fā)展制造業(yè)所必需的資源。但是，臺(tái)灣通過對(duì)外開放、充分利用國(guó)際上的資源，發(fā)展起了具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高附加值產(chǎn)業(yè)。我省可借鑒臺(tái)灣的成功經(jīng)驗(yàn)，通過擴(kuò)大對(duì)外開放，有效地利用國(guó)際市場(chǎng)和全球的技術(shù)、資本、管理和人才要素，與我省的資源、生態(tài)優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，把一些產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)技術(shù)、市場(chǎng)做到無中生有。

加入WTO以后，臺(tái)灣在進(jìn)一步加快對(duì)外開放步伐，積極發(fā)展服務(wù)業(yè)的同時(shí)，也借此努力促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和優(yōu)化。比較典型的是臺(tái)灣電信行業(yè)對(duì)外開放程度很高，臺(tái)灣2324萬人口，曾有7家基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商，按照人均電信資費(fèi)計(jì)算，用戶通信支出低、通信速度快、通話信號(hào)穩(wěn)定。而大陸13億多人口，目前只有三家電信運(yùn)營(yíng)商。

臺(tái)灣通過土地改革發(fā)展現(xiàn)代高科技農(nóng)業(yè)，通過高度的對(duì)外開放來充分利用國(guó)際資源發(fā)展制造業(yè)和服務(wù)業(yè)。所以，臺(tái)灣的發(fā)展給我們的啟示是：通過努力推動(dòng)和營(yíng)造高度開放的環(huán)境，并加以充分利用以發(fā)展適合自身的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)優(yōu)化的可行路徑。

：臺(tái)灣經(jīng)貿(mào)發(fā)展有哪些經(jīng)驗(yàn)值得貴州去學(xué)習(xí)？

張漢林：20世紀(jì)50年代，臺(tái)灣對(duì)外開放的基礎(chǔ)十分薄弱，后來一躍成為亞洲四小龍，至今保持相對(duì)靠前的全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易水平，關(guān)鍵在于建立了一個(gè)高度開放的經(jīng)濟(jì)體系。我省要實(shí)現(xiàn)“四化”同步，其核心和關(guān)鍵就要加速實(shí)現(xiàn)改革開放的戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)。從拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車——“投資、出口、消費(fèi)”來看，臺(tái)灣開放型經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。我省這幾年的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)主要靠固定資產(chǎn)投資的高速增長(zhǎng)，人均消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)相對(duì)較弱。而臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)80%以上靠外貿(mào)和消費(fèi)，固定資產(chǎn)投資的貢獻(xiàn)卻相對(duì)較低。

經(jīng)過高度的對(duì)內(nèi)和對(duì)外開放，臺(tái)灣形成了規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。無論是臺(tái)灣本土的投資，還是境外客商在臺(tái)灣的投資都比較規(guī)范。而且，政府的行政運(yùn)行效率和透明度很高，電子政務(wù)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化十分發(fā)達(dá)，這也是很值得我們學(xué)習(xí)的地方。

經(jīng)過幾十年的高度開放以后，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)完全融入全球經(jīng)濟(jì)之中，發(fā)展步調(diào)高度一致。而我省的經(jīng)濟(jì)尚未完全融入經(jīng)濟(jì)全球化之中。2013年臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是：農(nóng)業(yè)占1.7%，工業(yè)占30%，服務(wù)業(yè)占68.3%，且都具有高度的國(guó)際化水準(zhǔn)。我認(rèn)為，全球經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代（后工業(yè)化社會(huì)）。服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代要求有高度工業(yè)化的制造業(yè)，而我省才進(jìn)入工業(yè)化的初期階段，當(dāng)前要加快發(fā)展有資源和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的高附加值制造業(yè)。

臺(tái)灣以高度開放來接受全球經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)，在接受全球產(chǎn)業(yè)分工正傳遞的同時(shí)，也必然要接受負(fù)傳遞，如何應(yīng)對(duì)負(fù)傳遞？就對(duì)政府駕馭和管理高度開放的經(jīng)濟(jì)體系的能力提出挑戰(zhàn)，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)高度國(guó)際化的競(jìng)爭(zhēng)格局，必須要有國(guó)際化背景、視野、競(jìng)爭(zhēng)能力的管理隊(duì)伍、公務(wù)員隊(duì)伍，而臺(tái)灣的政府公務(wù)員的素質(zhì)是較高的，特別是從事經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易管理的隊(duì)伍許多具有專業(yè)和國(guó)際教育背景，這也是值得大陸學(xué)習(xí)的地方。

潛力：貴州自然資源和生態(tài)優(yōu)勢(shì)是吸引臺(tái)商的法寶

：臺(tái)灣有很多值得貴州去學(xué)習(xí)的地方，但貴州肯定也有吸引臺(tái)灣客商之處，才有臺(tái)灣客商來貴州投資興業(yè)。黔臺(tái)合作的潛力在哪里？有哪些優(yōu)勢(shì)可以互補(bǔ)？

張漢林：是的，剛才我們說，我省才進(jìn)入工業(yè)化初期階段，而臺(tái)灣已進(jìn)入了服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。正因?yàn)檫@樣，恰恰可以與臺(tái)灣形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超。

第一，貴州有豐富的自然資源，臺(tái)灣恰好缺乏自然資源。雖然欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)，但隨著我們交通基礎(chǔ)設(shè)施的改善，我省的生態(tài)優(yōu)勢(shì)就可以給我們帶來巨大的發(fā)展空間。良好的生態(tài)資源、清新的空氣和豐富的自然資源是吸引大量臺(tái)資企業(yè)的法寶。隨著富士康第四代綠色產(chǎn)業(yè)園落戶貴安新區(qū)，臺(tái)玻集團(tuán)即將到安順投資等，我省的生態(tài)、自然資源等方面的吸引力已初見成效。

第二，臺(tái)灣制造業(yè)經(jīng)歷了幾十年全球化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)以后，已經(jīng)在金屬機(jī)電，信息技術(shù)和電子、化學(xué)工業(yè)、民生（輕紡、食品產(chǎn)業(yè)）四大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)里具備了發(fā)展優(yōu)勢(shì)，而這恰好是我省現(xiàn)階段要重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。所以，從制造業(yè)結(jié)構(gòu)來看，黔臺(tái)高度互補(bǔ)。

第三，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，黔臺(tái)兩地具有高度互補(bǔ)性。我省與臺(tái)灣中南部地形、地貌較為相似，黔臺(tái)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的合作，潛力巨大。臺(tái)灣可以帶著先進(jìn)理念、資金、技術(shù)和國(guó)際優(yōu)質(zhì)的品種，到具有良好自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)的貴州發(fā)展高科技、高附加值的生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè) 。

第四，服務(wù)業(yè)具有高度的互補(bǔ)性。我省和臺(tái)灣的服務(wù)業(yè)都是中小企業(yè)居多，我省在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域要加快對(duì)臺(tái)開放，學(xué)習(xí)借鑒臺(tái)灣服務(wù)業(yè)國(guó)際化管理的水平和經(jīng)營(yíng)理念。比如，臺(tái)灣在金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，尤其農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方面位居世界前列，而貴州的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)現(xiàn)在才剛剛起步，黔臺(tái)在這方面的交流合作大有潛力。

：黔臺(tái)合作的載體是什么？

張漢林：我省已建的“5個(gè)100”工程、貴安新區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)，是臺(tái)灣客商在我省投資發(fā)展的主要載體和服務(wù)平臺(tái)。目前，我省還計(jì)劃在貴安新區(qū)建臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)園、在黔東南州建臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等，這些都是黔臺(tái)合作的載體。

此外，我們還計(jì)劃把農(nóng)業(yè)與旅游相結(jié)合，借鑒臺(tái)灣觀光農(nóng)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，以我省“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)為載體，重點(diǎn)打造觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，以旅游扶貧的方式促進(jìn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。（責(zé)任編輯/喻 丹）