國內(nèi)圖書館價值評估研究綜述

+陳方銳

［摘要］基于CNKI檢索結(jié)果，探討國內(nèi)圖書館價值評估研究，對研究的發(fā)表時間、發(fā)表刊物和研究者進行統(tǒng)計。通過研究分析，發(fā)現(xiàn)圖書館價值評估的必要性、評價方法、評價對象研究等是該領(lǐng)域的重點內(nèi)容。

［關(guān)鍵詞］價值評價；成本效益；價值回報；圖書館

用戶信息和知識獲取途徑變得豐富而多樣，圖書館知識和信息中心的地位受到嚴峻挑戰(zhàn)，其社會價值也受到不同程度的質(zhì)疑。同時，受到新公共管理運動思潮的影響，西方國家中包括圖書館在內(nèi)的公共服務(wù)機構(gòu)均著手采用企業(yè)管理的方法與技術(shù)，通過產(chǎn)出控制和引入競爭來提升公共事務(wù)管理水平和服務(wù)質(zhì)量。在此背景下，圖書館服務(wù)價值評估成為國外圖書館界的研究熱點，而國內(nèi)圖書館價值和成效評估研究還較少，尚處于國外經(jīng)驗推介和個別實證研究的探索階段［1］。為了解國內(nèi)圖書館服務(wù)價值評估研究現(xiàn)狀和成果，筆者以中國知網(wǎng)為數(shù)據(jù)源，對相關(guān)內(nèi)容進行統(tǒng)計分析。

1檢索基本情況

考慮到論文題目是研究內(nèi)容的高度概括，筆者以“價值評估”“價值評價”“投入產(chǎn)出”“成本效益”“效益評價”“投入回報”等關(guān)鍵詞在中國知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫的“圖書情報與數(shù)字圖書館”子庫中進行檢索，得到文獻136條（檢索時間為2013年12月1日），剔除不相關(guān)或與主題聯(lián)系不緊密的文獻，得到相關(guān)研究文獻123篇，其中博士論文1篇，碩士論文6篇，期刊論文116篇。

1.1 時間統(tǒng)計

對研究文獻的發(fā)表時間進行統(tǒng)計得圖1。1）國內(nèi)首篇圖書館服務(wù)價值評估的論文為張蕾撰寫的《圖書館讀者服務(wù)工作的效益評價》，該文于1987年3月在《黑龍江圖書館》（現(xiàn)為《圖書館建設(shè)》）上刊出。作者圍繞圖書館為何要進行效益評價、圖書館效益評價應(yīng)包括哪些方面、應(yīng)怎樣開展效益評價等三個問題開展了較為深入的研究［2］，這表明，自上世紀80年代中后期，國內(nèi)學者基于國外的經(jīng)驗和研究逐步關(guān)注圖書館價值評估。2）研究文獻總量偏低，雖然總體上來看，相關(guān)研究成果量逐年增加，但前期增長緩慢，自2010年后增加較為明顯，這與國內(nèi)圖書館財政撥款、缺乏企業(yè)管理思維和績效評價意識相關(guān)。3）碩博士論文均出現(xiàn)在2009年以后。這說明由于新公共管理運動在西方的興起，尤其在財政危圖1圖書館價值研究文獻時間統(tǒng)計

機的背景下，公共管理和服務(wù)部門的變革迫在眉睫，西方國家大力建設(shè)企業(yè)型政府，推動以市場為基礎(chǔ)的公共行政和服務(wù)配置，圖書館的效用和價值評估備受關(guān)注。受此啟發(fā)和影響，國內(nèi)學者開始重視并系統(tǒng)深入對圖書館的績效和價值進行全面考量。4）考慮到檢索日期，2013年的文獻統(tǒng)計量不具有計量意義，但仍將其納入統(tǒng)計范疇，只是為全面了解價值評價研究內(nèi)容的變化。

1.2來源期刊

116篇期刊論文發(fā)表在54種刊物上，按照載文量統(tǒng)計排名前十的期刊見表1。1）這10本期刊發(fā)表了相關(guān)研究的近一半成果，但研究成果發(fā)表相對仍較分散，文獻聚合度有待進一步提高。2）這10本期刊均是中文核心期刊，由此說明，一方面圖書館價值評估研究主題較新，且符合國內(nèi)圖書館未來建設(shè)和發(fā)展方向，核心刊物在做積極引導(dǎo)，希望更多學者關(guān)注圖書館服務(wù)績效和價值，為用戶提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù)；另一方面也說明相關(guān)學者在國外理論和實踐研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合了國內(nèi)圖書館特點，研究體系較為完整，層次較為深入。

表１載文量排名前１０的期刊統(tǒng)計情況

序號刊名發(fā)文量

(篇)發(fā)文量占比(%)1圖書情報工作97.762圖書館建設(shè)97.763情報雜志86.904情報科學65.175圖書館學研究65.176大學圖書館學報43.457圖書館工作與研究43.458圖書館雜志43.459圖書館32.5910圖書館理論與實踐32.59小計5648.281.3 作者分析

116篇研究論文的作者共141人（包括合作者），其中發(fā)文3篇者1人（賈國柱）、2篇者5人（何志蘭、汪徽志、向林芳、殷沈琴、趙伯興），由此可見，如其他主題研究一樣，圖書館價值評估研究的核心作者和團隊尚未形成，研究成果呈點狀和散狀分布，對研究者而言，尚未建立完整和系統(tǒng)的研究體系。

2研究內(nèi)容分析

當前研究文獻關(guān)注的內(nèi)容主要有以下幾方面。

2.1 圖書館價值評估必要性研究

20世紀80年代末至90年代初，一場政府公共管理部門變革運動席卷了發(fā)達國家和發(fā)展中國家，這場新公共管理運動讓政府著手管理改革為國民提供更優(yōu)服務(wù)。對圖書館最直接的影響主要體現(xiàn)在以下幾方面：1）企業(yè)管理方法的應(yīng)用。基于管理普適性的原則，企業(yè)管理領(lǐng)域的項目預(yù)算、業(yè)績評價、用戶管理、人力資源開發(fā)等方法被廣泛應(yīng)用于圖書館管理。2）績效管理被引入。圖書館作為國家和社會的文化服務(wù)機構(gòu)，由于資金一直靠政府直接投入，長期以來，忽視了對服務(wù)過程和服務(wù)結(jié)果的評價，而通過新公共管理運動，圖書館提供服務(wù)的全過程和服務(wù)質(zhì)量被列為公眾監(jiān)測和評價的對象，圖書館的3E標準，即經(jīng)濟、效率和效益?zhèn)涫荜P(guān)注。3）關(guān)注產(chǎn)出控制。圖書館也逐步開始制定預(yù)算、核算成本、控制產(chǎn)出，并以此為基礎(chǔ)向公眾證明其價值，向政府申請資金投入。4）競爭引入。新公共管理的核心思想就是用市場的力量改造政府，在公共服務(wù)領(lǐng)域引入競爭機制，公共部門、私人部門之間、公共部門各機構(gòu)之間展開競爭，通過用戶檢驗，優(yōu)勝劣汰。5）重塑用戶為中心。雖然圖書館始終將用戶和讀者視為第一位的，但現(xiàn)實中由于缺乏有效監(jiān)督和績效考核，往往只會流于口號，而新公共管理將公眾視為顧客，公共部門是否應(yīng)該提供服務(wù)以及如何提供服務(wù)必須根據(jù)顧客的需求而不斷調(diào)整，這種調(diào)整的明顯特征就是政府財政投入的不同配置。

歸納起來，圖書館價值評估的必要性主要體現(xiàn)在四個方面：1）圖書館作為社會公共服務(wù)部門，根據(jù)新公共管理運動的要求，應(yīng)關(guān)注投入—產(chǎn)出的績效評估。2）圖書館始終強調(diào)以用戶為中心，那么理應(yīng)關(guān)注圖書館服務(wù)對用戶影響的成效評估。3）圖書館是重要的文化服務(wù)陣地，既然強調(diào)的是服務(wù)社會文化，那么關(guān)注圖書館服務(wù)對社會貢獻的價值評估。4）圖書館面臨用戶減少、信息中心地位削弱等挑戰(zhàn)，自身有開展價值評估研究的訴求，通過評估結(jié)果向公眾和社會證明自身的存在價值。

2.2 圖書館價值評估方法研究

目前比較成熟的圖書館價值量化評估方法主要有3種：CBA(Cost-Benefit Analysis)成本收益分析法、CVM（Contingent Valuation Method）條件價值分析法和ROI(Return on Investment)投資回報分析法。

2.2.1 CBA成本收益分析法。成本收益分析法（CostBenefit Analysis），顧名思義，是通過比較項目的全部成本和收益來評估項目價值的一種方法，這種方法看似簡單，然而運用于圖書館價值評估絕非易事。首先，圖書館的收益包含直接收益和間接收益，直接收益包含用戶使用文獻資源、參考咨詢服務(wù)、圖書館空間服務(wù)產(chǎn)生的收益，間接收益包含用戶使用圖書館服務(wù)對其工作、學習產(chǎn)生的收益，間接收益的隱蔽性導(dǎo)致其計量的困難性；其次，圖書館組織的非盈利性，導(dǎo)致對其直接、間接收益貨幣化衡量的困難性。正如Neal K.Kaske所述，利用成本—收益評估圖書館的價值不是一件容易的事，但必須這么做，Neal在IMLS(美國博物館與圖書館服務(wù)協(xié)會)資助下，組建項目團隊，進行CBA法的開發(fā)與測試，該方法首次被應(yīng)用于圣路易斯公共圖書館后又被推廣至眾多大中型圖書館，整個項目歷時10年（1993—2004年），構(gòu)建了適應(yīng)圖書館的CBA理論模型和方法體系并形成著作“衡量圖書館的價值：如何為圖書館做成本—收益分析”［3］。

2.2.2 CVM條件價值分析法。條件價值評估法是評價非市場物品與資源經(jīng)濟價值的一種常用工具，又稱意愿調(diào)查法。最初由Ciriacy Wantrup S.V.于1947年提出，它采用效用最大化原理，以得到商品或服務(wù)價值為目的，通過調(diào)查方式確認該種商品或服務(wù)的價值。其基本思路是假定存在一個市場或者存在一種支付方式，把被調(diào)查者愿意支付的最大貨幣量來獲得某種物品或服務(wù)稱為支付意愿（Willingness to pay,簡稱WTP），把被調(diào)查者希望得到最小補償貨物量才愿意放棄對該物品或服務(wù)的消費稱為補償意愿（Willingness to accept,簡稱WTA）,從而揭示被調(diào)查者對該物品或服務(wù)的偏好，確認其非市場價值［4］。該方法應(yīng)用的具體流程包括：1）確立調(diào)查對象和范圍；2）設(shè)計調(diào)查內(nèi)容和問卷；3）開展調(diào)查；4）匯總統(tǒng)計調(diào)查結(jié)果；5）對調(diào)查的有效性進行驗證［5］。美國圣路易斯公共圖書館率先于1999年應(yīng)用CVM對圖書館價值進行評估，隨后大英圖書館、新西蘭國家圖書館等也應(yīng)用CVM進行價值評估。國內(nèi)的袁順波對國外CVM的應(yīng)用案例進行介紹，汪徽志對CVM方法在國內(nèi)圖書館界應(yīng)用的可行性進行分析，殷沈琴運用CVM方法計算出上海圖書館每年產(chǎn)生的經(jīng)濟價值為3.65~9.82億元［6］。

2.2.3 ROI投資回報分析法。ROI(Return on investment)即投資回報率，指通過投資而獲得的回報。1982年，Dona H W.King率先將ROI應(yīng)用于能源數(shù)據(jù)庫的價值評價，后續(xù)的研究者從不同角度探討了ROI在圖書館定量評估中的可行性和操作流程。美國伊利諾伊大學香檳分校(UIUC)圖書館基于文獻借閱和使用量計算出學術(shù)型圖書館的ROI最具影響力。UIUC圖書館試圖通過詳細數(shù)據(jù)計算出圖書館投入相對項目基金收益的投資回報，該項目歷時三年，分為兩個階段：1）建立圖書館ROI模型，并核算出2006年UIUC每一美元的圖書館經(jīng)費投入可以換來4.38美元的項目收益。2）項目組將UIUC模型推廣至8個不同國家的8所不同圖書館，驗證該模型的普適性，并算出這8所高校的ROI為1554:1~0.64:1，揭示了圖書館在高校教學、科研、立項中的重要性［7］。國內(nèi)圖書館人自2008年后關(guān)注圖書館ROI研究，鐘麗華對數(shù)字資源建設(shè)的ROI進行分析，李晟光針對數(shù)字圖書館建設(shè)的ROI進行探討［８］。

2.3 圖書館價值評估對象研究

目前圖書館價值評估的對象主要包括以下幾類。1）信息資源價值評價，包括紙質(zhì)資源建設(shè)評價、特色資源建設(shè)評價、數(shù)據(jù)庫建設(shè)評價和數(shù)字資源建設(shè)評價。研究者結(jié)合具體資源的購買成本和使用情況，按不同讀者群分類計算，最后核算出信息資源的價值，并通過案例數(shù)據(jù)庫進行數(shù)據(jù)檢驗［9］。2）工作內(nèi)容價值評估，包括采編流程效益分析、期刊管理成本效益分析和圖書館技術(shù)支持效益分析，該類評估圍繞圖書館工作內(nèi)容的成本和收益比較分析展開［10］。對圖書館工作內(nèi)容的效益進行評價，有助于館員和用戶認清圖書館各類工作的投入、產(chǎn)出及其與期望目標之間的關(guān)系，并以評價的結(jié)果為基礎(chǔ)形成改進對策。3）用戶服務(wù)價值評估，這是圖書館價值評估的重點。為用戶服務(wù)并產(chǎn)生效益是圖書館社會價值的重要體現(xiàn)。用戶服務(wù)成本包括信息生產(chǎn)成本、服務(wù)流通成本、人才培訓(xùn)費和館員智力成本；而用戶服務(wù)的效益除了顯性的信息和知識提供，更包含用戶信息需求被滿足的感知價值［11］。4）圖書館管理價值評價，包括圖書館服務(wù)營銷的成本效益分析和圖書館聯(lián)盟建設(shè)的效益分析。圖書館管理的成本是在用戶服務(wù)支持活動中的各項投入或消耗的資源，包括固定成本和可變成本，而高效管理帶來的效益更多體現(xiàn)在用戶成本的節(jié)約和用戶收益的放大兩個方面［12］。

2.4 其他相關(guān)問題

現(xiàn)有研究除了關(guān)注圖書館價值評價的必要性、評估方法和評價對象等內(nèi)容，對圖書館價值評估的局限性和未來發(fā)展趨勢也進行了探討。由于圖書館服務(wù)價值取決用戶的感知和體驗，因此存在部分主觀因素，而當前流行的3種方法或多或少都存在缺陷，比如CBA方法源于對企業(yè)短期獲利能力的評價，因此對圖書館提高用戶信息素養(yǎng)、開展文化教育、輔助教學等長期社會效益無法評測。而CVM的評估理念較難理解，且評估過程對技術(shù)手段的要求高，導(dǎo)致評估活動的成本增加，不利于圖書館使用，同時這種建立在市場假想基礎(chǔ)上的評估不可避免會造成各種偏差，影響評價的準確性。而ROI只是局部詮釋了圖書館的價值，比如圖書館文獻資源建設(shè)的價值等，且在評估圖書館帶來的隱形價值和隱形收益方面略顯不足。因此，圖書館價值評估方法系統(tǒng)化是今后圖書館評估的發(fā)展方向，只有考慮各種評估方法和手段的系統(tǒng)化集成，才能構(gòu)建圖書館全方位的價值評估體系。

3結(jié)語

國內(nèi)學者在國外圖書館價值評估研究和實踐的基礎(chǔ)上，積極探索適合國內(nèi)館情的價值評價模式和方法，并取得了長足的進步，通過價值評價，多角度、全方位向公眾證明圖書館的社會價值。隨著圖書館價值評價研究的持續(xù)深入，研究者應(yīng)用其他專業(yè)領(lǐng)域的理論與思想不斷豐富圖書館評估體系，形成百花齊放的學術(shù)氛圍，同時，通過評估活動和研究，圖書館的服務(wù)質(zhì)量明顯得以提升。圖書館人將會繼續(xù)努力，逐步建立起規(guī)范統(tǒng)一的評價標準和指標體系，促使圖書館服務(wù)的持續(xù)改進。

［參考文獻］

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［11］ 胡國芳.圖書館開展主動信息服務(wù)的成本效益分析［J］.情報理論與實踐,2006(1):66—69.

［12］ 謝春枝.圖書館聯(lián)盟的成本效益分析及決策選擇［J］.中國圖書館學報,2007(1):25—30.

［收稿日期］２０１３－１２－２３

［作者簡介］陳方銳（1987—），女，本科，助理館員，福建船政交通職業(yè)學院圖書館，研究方向為圖書館學研究。

（上接第49頁）

11月7日至9日，廣西圖書館學會韋紹芬參加了在上海市浦東新區(qū)由文化部主辦、中國圖書館學會等單位承辦的“2013年中國圖書館年會——中國圖書館學會年會?中國圖書館展覽會”。2013年3月，接到《2013中國圖書館學會年會征文通知》后，學會秘書處及時通過信函和網(wǎng)站進行了轉(zhuǎn)發(fā)，宣傳動員全區(qū)會員積極撰文參加年會的征文活動，并在“2013中國圖書館學會年會征文”活動中取得了較好的成績，共向主辦方提交論文37篇，其中2篇獲一等獎，3篇獲二等獎，15篇獲三等獎。為讓基層圖書館員能有機會現(xiàn)場體驗新時期我國圖書館事業(yè)的發(fā)展盛況，了解與圖書館相關(guān)的最新技術(shù)、資源、設(shè)備及服務(wù)，聆聽業(yè)界專家的學術(shù)報告，學習先進圖書館的實踐經(jīng)驗，學會秘書處配合理事長單位廣西壯族自治區(qū)圖書館資助了10個縣級圖書館的館長到上海浦東參會。

11月26日，由廣西圖書館學會主辦，廣西圖書館學會現(xiàn)代化技術(shù)工作委員會、桂林理工大學圖書館承辦的2013年廣西圖書館學會現(xiàn)代化技術(shù)工作委員會“計算機管理經(jīng)驗交流會及特色資源建設(shè)研討會”在桂林召開，來自區(qū)內(nèi)各公共圖書館、各高校圖書館及區(qū)外的部分高校圖書館代表共100多人參加了本次研討會。廣西圖書館學會理事長、廣西圖書館館長徐欣祿在會上致開幕詞并作“廣西圖書館公共數(shù)字文化建設(shè)”專題報告。南寧市圖書館、廣西大學圖書館、廣州圖創(chuàng)等代表進行了發(fā)言。