加快土地流轉(zhuǎn) 促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

盧淑芳+劉曉平

摘要：由于我國(guó)目前實(shí)行的是家庭承包經(jīng)營(yíng)體制，土地分散經(jīng)營(yíng)，效率低、導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)市場(chǎng)變化反映遲鈍，對(duì)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效起不到明顯的作用，土地只有通過(guò)有序流轉(zhuǎn)，將零散土地集中，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，才能發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)，做到增產(chǎn)、增收、增效。

關(guān)鍵詞：土地流轉(zhuǎn)；合作社；家庭農(nóng)場(chǎng)；規(guī)?；a(chǎn)

中圖分類號(hào)：F321.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)： 1674-0432（2014）-11-11-1

2013年中央一號(hào)文件提出穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，堅(jiān)持依法自愿有償原則，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。因此，加快農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)的前提，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀要求。

1 通過(guò)土地流轉(zhuǎn)催生種植大戶，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)

近年來(lái)，樺甸市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模逐年增加，累計(jì)土地流轉(zhuǎn)面積6493公頃，比2010年流轉(zhuǎn)面積3870公頃，增加了2623公頃，增加了67.8%。規(guī)模經(jīng)營(yíng)組織231個(gè)，經(jīng)營(yíng)面積2935公頃，比2010年101個(gè)，面積1282公頃，分別增長(zhǎng)了128.7%和128.9%。通過(guò)加快土地流轉(zhuǎn)，催生種糧大戶186個(gè)，經(jīng)營(yíng)面積2164公頃；其中種糧面積達(dá)到千畝以上的6戶。初步形成了規(guī)模種植、布局合理、品種優(yōu)化、產(chǎn)銷一體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)格局。

2 通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，建立家庭農(nóng)場(chǎng)，發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)

樺甸市目前現(xiàn)有在工商部門注冊(cè)的家庭農(nóng)場(chǎng)85戶，其中種植業(yè)家庭農(nóng)場(chǎng)71戶，經(jīng)營(yíng)面積1306公頃，其中種植面積達(dá)到100公頃以上的3戶。永吉街道紅升村一社朝鮮族村民比較多，他們大多數(shù)都出國(guó)打工，農(nóng)民把土地流轉(zhuǎn)給村民黃云植，在黨的政策鼓舞下，黃云植注冊(cè)了中元種植家庭農(nóng)場(chǎng)，現(xiàn)有玉米水稻種植基地501畝，其中流轉(zhuǎn)土地480畝，集中水稻成片經(jīng)營(yíng)320畝，玉米成片經(jīng)營(yíng)181畝，購(gòu)置大型農(nóng)機(jī)具2臺(tái)，2013年年產(chǎn)值102萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)純收入30萬(wàn)元。2013年被吉林市農(nóng)委評(píng)為優(yōu)秀家庭農(nóng)場(chǎng)。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，建立家庭農(nóng)場(chǎng)，不僅促進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)，也帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)效益。

3 建立土地流轉(zhuǎn)合作社，將土地集中起來(lái)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)

積極探索土地流轉(zhuǎn)合作社等土地流轉(zhuǎn)組織形式，由農(nóng)戶自愿申請(qǐng)以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入社的形式，組建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作社，由合作社進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，農(nóng)戶按照入社土地面積定期獲取分紅收益。這樣土地能夠統(tǒng)一實(shí)行規(guī)?；图s化經(jīng)營(yíng)，同時(shí)又提高了農(nóng)民組織化程度，極大地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康的發(fā)展。樺甸市邊外土地流轉(zhuǎn)專業(yè)合作社按照“依法、自愿、有償，不損害農(nóng)民利益，不改變土地所有權(quán)性質(zhì)，不改變土地農(nóng)業(yè)用途”的原則，在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，合作社與農(nóng)戶簽訂土地租賃協(xié)議書（期限為5年），承租按土地等級(jí)為300~450元付租金，租金一年一結(jié)。在經(jīng)營(yíng)管理上，合作社配備專業(yè)農(nóng)技人員3人，按照“五個(gè)統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，即“統(tǒng)一品種、統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一田間管理（浸種、育秧、耕田、插秧、施肥、噴藥）、統(tǒng)一收割、統(tǒng)一銷售”。 合作社優(yōu)先雇傭愿意參與田間管理的成員，按每畝300元支付給田間管理費(fèi)，并外加產(chǎn)量每公斤0.4元提成。同時(shí)，按照合作社章程規(guī)定，合作社盈余50%返還給成員，50%留作公積金，用于合作社擴(kuò)大再生產(chǎn)。樺甸市邊外土地流轉(zhuǎn)合作社實(shí)現(xiàn)種植面積200公頃，其中種植優(yōu)質(zhì)水稻集中連片達(dá)100公頃，進(jìn)行集中經(jīng)營(yíng)，規(guī)模開(kāi)發(fā)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)行土地流轉(zhuǎn)后，土地適當(dāng)集中了，便于農(nóng)業(yè)機(jī)械操作，一畝田機(jī)耕成本大約是60元左右，單機(jī)耕一項(xiàng)每畝節(jié)約生產(chǎn)成本約90元。自己經(jīng)營(yíng)時(shí)，收獲時(shí)期不統(tǒng)一，銷售時(shí)間太長(zhǎng)，增加了儲(chǔ)藏成本。合作社規(guī)模經(jīng)營(yíng)后，機(jī)械化作業(yè)，水稻提前兩個(gè)月出售，水稻收割質(zhì)量高，銷售價(jià)格每斤高出0.3元，增加了入社農(nóng)戶的收入。出讓土地的農(nóng)民還可以在自己的土地上打工，從莊稼漢變成了農(nóng)業(yè)工人，實(shí)現(xiàn)了承租戶與農(nóng)戶雙贏。

合理有序地加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)，為農(nóng)民帶來(lái)“三高”，即產(chǎn)出效益提高、農(nóng)民綜合收入提高、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高，集中生產(chǎn)比分散經(jīng)營(yíng)的土地平均增收35%以上。

作者簡(jiǎn)介：盧淑芳，樺甸市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理總站，經(jīng)濟(jì)師，研究方向：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理；劉曉平，樺甸市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理總站，經(jīng)濟(jì)師，研究方向：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理

網(wǎng)絡(luò)出版時(shí)間：2014-6-1213:38:00

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