新時(shí)期下的工會(huì)維護(hù)職能問題分析

屠佳汝

摘要：修改后的《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》規(guī)定:"維護(hù)職工的合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)。工會(huì)在維護(hù)全國(guó)人民總體利益的同時(shí)，代表和維護(hù)職工的合法權(quán)益。"然而，從工會(huì)工作的實(shí)踐看，維權(quán)面臨著兩難的處境:一方面，以法律的形式進(jìn)一步明確了工會(huì)的基本職責(zé)是維護(hù)職工合法權(quán)益;另一方面，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中，工會(huì)因維護(hù)職工合法權(quán)益，往往被推向黨政的對(duì)立面。因此，工會(huì)如何突出維護(hù)職能值得我們思考。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期；工會(huì)；職能中圖分類號(hào)：G623.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B文章編號(hào)：1672-1578（2014）12-0287-01保障工人階級(jí)和廣大勞動(dòng)群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，是黨和國(guó)家一切的根本，也是發(fā)揮工人階級(jí)和廣大人民群眾積極性、創(chuàng)造性的根本途徑。工會(huì)作為職工利益的代表者和維護(hù)者，就要把真心誠(chéng)意地為職工群眾服務(wù)作為自己的宗旨，把最大限度地為職工群眾說話辦事，最大限度地維護(hù)廣大職工群眾的政治權(quán)益、經(jīng)濟(jì)利益和精神文化利益，最大限度地保護(hù)、調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大職工群眾的積極性、創(chuàng)造性，并把這種積極性、創(chuàng)造性組織、引導(dǎo)到完成黨和政府提出的各項(xiàng)任務(wù)上來，作為衡量工會(huì)工作是否有凝聚力、戰(zhàn)斗力的標(biāo)準(zhǔn)。

1.發(fā)揮整體職能與突出維護(hù)職能并重

一直以來，工會(huì)在具體的工作中承擔(dān)著維護(hù)、建設(shè)、參與和教育四項(xiàng)基本職能。"工會(huì)維護(hù)、建設(shè)、參與、教育這四項(xiàng)社會(huì)職能，是我們現(xiàn)在的認(rèn)識(shí)所達(dá)到的科學(xué)、客觀、完整的概括，完全符合工人運(yùn)動(dòng)和工會(huì)運(yùn)動(dòng)發(fā)展的規(guī)律"。而且工會(huì)所承擔(dān)的四項(xiàng)職能是辯證統(tǒng)一、互相促進(jìn)的，"工會(huì)代表職工與企業(yè)簽訂集體勞動(dòng)合同，引導(dǎo)職工參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理是從源頭上對(duì)職工的超前維護(hù)；組織動(dòng)員職工發(fā)展生產(chǎn)，促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)，是從根本利益上的維護(hù)；啟發(fā)教育職工提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)擇業(yè)和上崗的競(jìng)爭(zhēng)能力更是維護(hù)職工利益的具體體現(xiàn)"。因此，新時(shí)期工會(huì)不能忽視任何職能，要發(fā)揮整體職能的優(yōu)勢(shì)，使各項(xiàng)職能相互促進(jìn)、共同發(fā)展。但四項(xiàng)職能中，在不同時(shí)期，根據(jù)不同情況，工會(huì)要突出強(qiáng)化不同的職能。在當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)軌，政府職能在調(diào)整，社會(huì)主體和利益在不斷分化，致使涉及職工勞動(dòng)就業(yè)、工資獎(jiǎng)金、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等方面的矛盾更加復(fù)雜、凸現(xiàn)，企業(yè)侵犯職工合法權(quán)益的事件屢屢發(fā)生。因此，工會(huì)在充分發(fā)揮整體職能的同時(shí)，必須突出強(qiáng)化維護(hù)職能，保護(hù)職工的合法權(quán)益不受侵害。這是新時(shí)期工會(huì)存在的客觀基礎(chǔ)和本質(zhì)要求，是工會(huì)服務(wù)于黨的中心任務(wù)的主要手段，是廣大職工評(píng)價(jià)和檢驗(yàn)工會(huì)工作的根本尺度。

2.突出維護(hù)職能，就要以法律為準(zhǔn)繩

高舉維護(hù)的旗幟，把維護(hù)職工的合法權(quán)益始終作為工會(huì)組織義不容辭的責(zé)任，始終作為工會(huì)工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，保持職工隊(duì)伍穩(wěn)定，落實(shí)全心全意依靠工人階級(jí)的客觀要求。為此，一是要加強(qiáng)維權(quán)機(jī)制建設(shè)。在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的同時(shí)建立工會(huì)代表職工維護(hù)合法權(quán)益的機(jī)制。包括平等協(xié)商、契約約束機(jī)制；分配共決機(jī)制；職工董事、監(jiān)事、工會(huì)民主參與、監(jiān)督機(jī)制；職代會(huì)約束機(jī)制等。變事后維護(hù)為事前約束，實(shí)施關(guān)口前移，提前進(jìn)行防范。二是要進(jìn)一步落實(shí)法律援助工作。工會(huì)開展法律援助是工會(huì)維護(hù)職能的延伸和完善。維護(hù)不僅限于勞動(dòng)法律的咨詢、監(jiān)督、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解，還要進(jìn)一步拓寬范圍，為職工合法維權(quán)提供幫助。建立必要的機(jī)構(gòu)，獲得必要的經(jīng)費(fèi)，是工會(huì)法律援助得以進(jìn)行的必要條件。三是要提高工會(huì)干部素質(zhì)。工會(huì)要真正成為職工之家，真正履行好維護(hù)職能，關(guān)鍵是要提高工會(huì)干部素質(zhì)，提高工會(huì)工作的整體水平。首先要根據(jù)職工的意愿和要求，把代表和維護(hù)職工以勞動(dòng)利益為基礎(chǔ)包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治利益在內(nèi)的職工利益作為主要職能來抓。其次，要選拔思想政策水平高、事業(yè)心強(qiáng)、能熱心為職工服務(wù)的優(yōu)秀干部充實(shí)到工會(huì)工作崗位上。再次，要加強(qiáng)培訓(xùn)，工會(huì)干部不僅要掌握一定的經(jīng)濟(jì)管理和業(yè)務(wù)知識(shí)，還要學(xué)習(xí)和掌握有關(guān)法律知識(shí)，提高在新形勢(shì)下做好工會(huì)維權(quán)工作的能力，成為宣傳、教育、引導(dǎo)、組織職工依法維權(quán)的帶頭人。

3.加強(qiáng)對(duì)工會(huì)維權(quán)工作理論的學(xué)習(xí)和研究，推進(jìn)高職院校工會(huì)維權(quán)能力建設(shè)

要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央及全國(guó)總工會(huì)關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作的一系列重要指示精神，并貫徹落實(shí)到工會(huì)維權(quán)工作中去；根據(jù)新形勢(shì)下工會(huì)維權(quán)工作面臨的新情況、新問題，對(duì)教職工勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、勞動(dòng)安全衛(wèi)生及民主權(quán)利等方面問題的研究，對(duì)工會(huì)維權(quán)機(jī)制建設(shè)問題的研究，對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化條件下職工隊(duì)伍和工會(huì)工作面臨新情況新問題的研究，對(duì)國(guó)外工會(huì)維權(quán)經(jīng)驗(yàn)與做法的比較研究等，進(jìn)一步探索和把握新形勢(shì)下工會(huì)工作的特點(diǎn)與規(guī)律，豐富和發(fā)展當(dāng)代中國(guó)工會(huì)的維權(quán)理論，增強(qiáng)工會(huì)維權(quán)工作的預(yù)見性、主動(dòng)性，指導(dǎo)和推動(dòng)維權(quán)實(shí)踐。

努力提高工會(huì)人員的整體素質(zhì)，建設(shè)一支政治立場(chǎng)堅(jiān)定、群眾觀念牢固、業(yè)務(wù)能力過硬、工作作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、精神狀態(tài)振奮的工會(huì)人員隊(duì)伍。特別是高職院校，文化層次較高，更應(yīng)積極爭(zhēng)取黨委支持，切實(shí)配強(qiáng)配好工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)人；加大對(duì)工會(huì)干部教育培訓(xùn)的力度，努力把更多工會(huì)干部培養(yǎng)成為熟悉法律、經(jīng)濟(jì)、管理等方面的專門人才。

總之，工會(huì)組織要正確認(rèn)識(shí)"維護(hù)"是工會(huì)的基本職能，正確處理好基本職能和其它職能的關(guān)系，根據(jù)自身的特點(diǎn)和獨(dú)特的工作方法，在法律和工會(huì)章程、條例的范圍內(nèi)，正確地發(fā)揮好工會(huì)的各項(xiàng)職能，才能符合江澤民同志提出的"工會(huì)肩負(fù)著職工群眾合法權(quán)益的代表和維護(hù)者的神圣職責(zé)、要更好地維護(hù)職工的合法權(quán)益"的要求。參考文獻(xiàn)：

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