造價(jià)控制管理模式的探索研究與工程應(yīng)用

摘要：工程造價(jià)控制管理模式必須堅(jiān)持“制度化管人、科學(xué)化做事”的原則。工程設(shè)計(jì)階段、施工階段和工程結(jié)算階段加強(qiáng)制度化建設(shè)，提高項(xiàng)目管理水平，杜絕造價(jià)控制中的不良行為。發(fā)展科學(xué)技術(shù)，加快工程進(jìn)度，降低工程成本，推動造價(jià)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：造價(jià)控制；管理模式；制度化；科學(xué)化；控制目標(biāo)

中圖分類號：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1009-2374（2014）21-0053-03

1工程概況

無錫新區(qū)金融服務(wù)區(qū)是為無錫金融界頭面人物打造的頂級置業(yè)居所，建筑品質(zhì)時(shí)尚，造型獨(dú)特，富有時(shí)代感和科技特色（圖1）。

該項(xiàng)目由8幢9～18層的商業(yè)辦公樓建筑群構(gòu)成，地下工程由南北兩個(gè)地塊組成，中間有一條人工景觀河，三層地下室的總建筑面積約8萬m2。兩個(gè)深基坑皆呈矩形，長約155m，寬約78m，深約12m?？偨ㄖ娣e約

25萬m2。本項(xiàng)目由無錫市新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展集團(tuán)總公司代建，同濟(jì)大學(xué)復(fù)雜工程管理研究院實(shí)行項(xiàng)目管理。

圖1無錫新區(qū)金融服務(wù)區(qū)西立面圖片

隨著建筑行業(yè)的迅速發(fā)展，工程建設(shè)已經(jīng)成為社會十分關(guān)注的復(fù)雜性生產(chǎn)活動。在保證工程控制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的情況下，建筑工程直接關(guān)系到投資方和施工方的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。為了維護(hù)甲乙雙方的共同權(quán)利，本文闡述了現(xiàn)階段社會的復(fù)雜性、工程項(xiàng)目管理的復(fù)雜性及對造價(jià)控制影響的各種因素，提出了工程造價(jià)控制管理新模式的探索研究與工程應(yīng)用。

2工程項(xiàng)目管理

2.1工程項(xiàng)目管理策劃

建筑工程項(xiàng)目管理內(nèi)涵是項(xiàng)目開始至項(xiàng)目完成，通過項(xiàng)目策劃和項(xiàng)目管理控制，以使項(xiàng)目的費(fèi)用目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，由此可見：建設(shè)工程項(xiàng)目策劃與實(shí)施過程有效管理是項(xiàng)目建設(shè)成功的前提。

2.2工程項(xiàng)目的復(fù)雜性與矛盾性

2.2.1?工程項(xiàng)目的復(fù)雜性。無錫新區(qū)金融服務(wù)區(qū)工程建設(shè)體量大，工期緊，建造質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高，造價(jià)控制嚴(yán)，工程造型復(fù)雜多變，科技含量高，要想實(shí)現(xiàn)限時(shí)、限量、限價(jià)按期竣工風(fēng)險(xiǎn)大。

2.2.2?工程項(xiàng)目管理的復(fù)雜性：

第一，施工單位的復(fù)雜性。隨著改革開放的深入和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)規(guī)模和數(shù)量越來越大，我國的私營企業(yè)如同雨后春筍般迅速發(fā)展，從無到有，從弱到強(qiáng)，參差不齊。

施工單位以聯(lián)合體形式承攬工程，專業(yè)分工細(xì)，施工隊(duì)伍多，但是專業(yè)化程度低，勞務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)不穩(wěn)定，造價(jià)控制專業(yè)人才投入不夠，更加缺乏高層次項(xiàng)目管理人才和高層次技術(shù)人才。管理機(jī)制不健全，項(xiàng)目經(jīng)理兼管多個(gè)工程項(xiàng)目，不經(jīng)常不及時(shí)到崗位，就是到工地也是早8點(diǎn)、晚5點(diǎn)，應(yīng)對質(zhì)檢站設(shè)置的人員到崗識別，如同擺設(shè)。他們獨(dú)立施工管理能力較差，出現(xiàn)典型的“以包代管”現(xiàn)象，在工程招投標(biāo)中圍標(biāo)合謀、你爭我奪的現(xiàn)象屢見不鮮。

第二，分包商關(guān)系的復(fù)雜性。建筑行業(yè)私營老板通過各種渠道承攬工程項(xiàng)目，唯利是圖往往是他們的本性，“利潤最大化”是他們追求的終極目標(biāo)，工程實(shí)施階段假冒偽劣商品不斷打入市場進(jìn)入工地，偷工減料的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，直接影響工程質(zhì)量。串通設(shè)計(jì)變更是他們常規(guī)手法，使工程造價(jià)控制目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。

第三，項(xiàng)目管理的難度。影響工程建設(shè)的因素很多：權(quán)力關(guān)系、利益關(guān)系、人力及工程資源等各種社會環(huán)境因素，這些突出問題的產(chǎn)生和顯現(xiàn)，暴露出社會建筑工程的復(fù)雜性與矛盾性，直接影響工程建設(shè)造價(jià)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，增加了項(xiàng)目管理難度。

2.3影響造價(jià)控制的各種不良行為

2.3.1?貪民是造價(jià)控制的最大風(fēng)險(xiǎn)源。很多自律意識不強(qiáng)的干部經(jīng)不起少數(shù)貪民的反復(fù)引誘、拉攏、腐蝕，就不知不覺地、慢慢地變成了貪官腐敗，由此，貪官腐敗就成了貪民破壞造價(jià)控制的工具，貪民也是項(xiàng)目管理造價(jià)控制的最大風(fēng)險(xiǎn)源。

2.3.2?影響造價(jià)控制行為的展現(xiàn)。凡是有寶藏的地方，都會有人惦記；凡是有工程大建設(shè)的地方，都會有人在做金錢美夢，這些人想方設(shè)法，采取不正當(dāng)手段去謀取私利，直接影響工程造價(jià)控制，其表現(xiàn)為：

由于建設(shè)行業(yè)存在一定的利潤空間，承包商在工程招投標(biāo)中你爭我奪的現(xiàn)象屢見不鮮，為一些自律意識不強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)干部提供了以權(quán)謀私的機(jī)會，他們利用手中的權(quán)力與投標(biāo)人圍標(biāo)合謀，通過操縱標(biāo)書制作、招標(biāo)時(shí)間、品牌授權(quán)等手段，以達(dá)到謀取私利目的。

評標(biāo)過程中看似公正，卻往往暗藏玄機(jī)，按照相關(guān)規(guī)定，專家獨(dú)立評標(biāo)，無論是監(jiān)管機(jī)構(gòu)或者項(xiàng)目業(yè)主，都不能干預(yù)；可是他們對評標(biāo)結(jié)果不如意，便設(shè)計(jì)事后評價(jià)機(jī)制等手段干擾評標(biāo)正常進(jìn)行。

工程實(shí)施階段，承包商與執(zhí)權(quán)人進(jìn)行權(quán)錢交易，串通設(shè)計(jì)變更是他們常規(guī)手法，改變工程使用功能，更改建筑材料、設(shè)備品牌，擾亂正常的生產(chǎn)秩序等，直接影響工程造價(jià)。

工程結(jié)算階段，承包商與執(zhí)權(quán)人巧立明目，補(bǔ)辦不合理簽證，造成增加建設(shè)項(xiàng)目決算造價(jià)和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

2.4建立完善的造價(jià)控制管理新模式

2.4.1?加強(qiáng)對執(zhí)權(quán)人的監(jiān)督。要加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。任何人都沒有法律之外的絕對權(quán)力，任何人行使權(quán)力都必須為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)并自覺接受人民監(jiān)督。

2.4.2?設(shè)計(jì)造價(jià)控制責(zé)任制。無錫新區(qū)金融服務(wù)區(qū)工程由同濟(jì)大學(xué)復(fù)雜工程管理研究院實(shí)行項(xiàng)目管理，建設(shè)方對管理公司實(shí)行造價(jià)控制責(zé)任承包，施工設(shè)計(jì)審圖后，施工階段現(xiàn)場簽證變更不得超過中標(biāo)價(jià)的5%，如超過中標(biāo)價(jià)的5%，管理公司承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，由此，從管理形式上使得所有工程參建單位高度重視造價(jià)控制工作，進(jìn)而使得造價(jià)一直處于良好的受控狀態(tài)。

2.4.3?設(shè)計(jì)造價(jià)控制制度化。項(xiàng)目部管理細(xì)則規(guī)定：杜絕無批文、許可證、正式藍(lán)圖、合同等相關(guān)合法手續(xù)施工，杜絕設(shè)計(jì)指定設(shè)備、材料品牌。

由于設(shè)計(jì)院的錯(cuò)誤或缺陷而造成的設(shè)計(jì)變更，設(shè)計(jì)院應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的索賠。由于施工單位施工不當(dāng)造成的設(shè)計(jì)變更，由施工單位承擔(dān)全部費(fèi)用。

設(shè)計(jì)變更程序應(yīng)規(guī)范化，預(yù)防設(shè)計(jì)犯罪“串通

變更”。

明確變更、簽證的權(quán)限范圍，實(shí)行“分級控制、限額簽證”。

建設(shè)單位不得隨意提高使用功能、標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模。

3科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新降低工程造價(jià)經(jīng)典案例

3.1金融服務(wù)區(qū)三層深基坑支護(hù)設(shè)計(jì)方案描述

3.1.1?投標(biāo)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)三層深基坑支護(hù)采用“單排鉆孔灌注柱+止水維幕+3/4道斜拉錨桿”的圍護(hù)方案（圖2）。

圖2深基坑支護(hù)原設(shè)計(jì)方案圖

3.1.2?此方案在粉土地、粉質(zhì)土層采用多道旋噴錨索施工易引發(fā)滯水帷幕漏水、漏砂現(xiàn)象，影響基坑圍護(hù)的安全，每道旋噴錨索施工及養(yǎng)護(hù)，施工工期長、成本利息大，間接造價(jià)高。

3.2超常規(guī)趕工措施科學(xué)創(chuàng)新

3.2.1?超常規(guī)趕工措施的理論分析。三層深基坑支護(hù)采用“雙排鉆孔灌注柱+止水維幕+1道斜拉錨桿”的圍護(hù)方案（關(guān)鍵部位加另星斜拉錨桿），根據(jù)深基坑平面布置的特征，進(jìn)行了長邊效應(yīng)的各種影響因素的分析，提出了長邊效應(yīng)的影響模型（圖3），對安全隱患并采取了科學(xué)合理的防范措施。

圖3長邊效應(yīng)的

影響模型 圖4超常規(guī)趕工

措施方案圖

3.2.2?超常規(guī)趕工措施方案科學(xué)化（圖4）：三層深基坑支護(hù)采用“雙排鉆孔灌注柱+止水維幕+1道斜拉錨桿”的圍護(hù)方案；關(guān)鍵部位加另星斜拉錨桿；基坑中部斜拉錨桿增加長度；加大斜拉錨桿擴(kuò)大頭斷面尺寸；基坑中部預(yù)留土墩支撐。

3.3超常規(guī)趕工措施打造安全支護(hù)精品

實(shí)踐證明：超常規(guī)趕工措施方案科學(xué)合理，安全可靠，施工過程中基坑支護(hù)無變形位移現(xiàn)象（圖5），深基坑施工提前2個(gè)月完成任務(wù)。

圖5趕工措施科學(xué)合理，安全可靠 圖6工程進(jìn)度管理

科學(xué)化鑄就輝煌

3.4工程進(jìn)度管理科學(xué)化鑄就輝煌

無錫新區(qū)金融服務(wù)區(qū)“深基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)系列新技術(shù)”科學(xué)合理，加快了工程進(jìn)度，使深基坑施工提前2個(gè)月完成，保證了總價(jià)15億的工程項(xiàng)目提前交戶使用，降低數(shù)額巨大的成本利息和順延工期的用戶索賠費(fèi)用，保證了工程造價(jià)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為業(yè)主創(chuàng)造了良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。金融服務(wù)區(qū)“深基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)系列新技術(shù)”（深基坑超常規(guī)趕工技術(shù)措施）申報(bào)國家專利局，榮獲實(shí)用新型發(fā)明專利證書（圖6），

4結(jié)語

工程造價(jià)控制要充分發(fā)揮制度化管理的作用，不斷推進(jìn)項(xiàng)目管理制度化、規(guī)范化、程序化管理模式。工程建設(shè)中對影響工程造價(jià)控制的權(quán)力，用制度進(jìn)行制約，使權(quán)力按照規(guī)范和軌道運(yùn)行，不給權(quán)力濫用的條件。同時(shí)，制度化管理也起到保護(hù)干部的作用。

工程造價(jià)要實(shí)行全方位的控制，造價(jià)管理活動的縱向延伸和橫向延伸很重要，造價(jià)控制不留死角管理到位。工程造價(jià)控制要尊重科學(xué)，以科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新為管理核心，提高勞動生產(chǎn)率，降低工程成本，控制工程

造價(jià)。

作者簡介：王琛（1973-），女，江蘇無錫二建建設(shè)集團(tuán)有限公司工程師，造價(jià)師，研究方向：工程項(xiàng)目管理和工程項(xiàng)目施工階段造價(jià)控制。

endprint

摘要：工程造價(jià)控制管理模式必須堅(jiān)持“制度化管人、科學(xué)化做事”的原則。工程設(shè)計(jì)階段、施工階段和工程結(jié)算階段加強(qiáng)制度化建設(shè)，提高項(xiàng)目管理水平，杜絕造價(jià)控制中的不良行為。發(fā)展科學(xué)技術(shù)，加快工程進(jìn)度，降低工程成本，推動造價(jià)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：造價(jià)控制；管理模式；制度化；科學(xué)化；控制目標(biāo)

中圖分類號：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1009-2374（2014）21-0053-03

1工程概況

無錫新區(qū)金融服務(wù)區(qū)是為無錫金融界頭面人物打造的頂級置業(yè)居所，建筑品質(zhì)時(shí)尚，造型獨(dú)特，富有時(shí)代感和科技特色（圖1）。

該項(xiàng)目由8幢9～18層的商業(yè)辦公樓建筑群構(gòu)成，地下工程由南北兩個(gè)地塊組成，中間有一條人工景觀河，三層地下室的總建筑面積約8萬m2。兩個(gè)深基坑皆呈矩形，長約155m，寬約78m，深約12m?？偨ㄖ娣e約

25萬m2。本項(xiàng)目由無錫市新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展集團(tuán)總公司代建，同濟(jì)大學(xué)復(fù)雜工程管理研究院實(shí)行項(xiàng)目管理。

圖1無錫新區(qū)金融服務(wù)區(qū)西立面圖片

隨著建筑行業(yè)的迅速發(fā)展，工程建設(shè)已經(jīng)成為社會十分關(guān)注的復(fù)雜性生產(chǎn)活動。在保證工程控制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的情況下，建筑工程直接關(guān)系到投資方和施工方的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。為了維護(hù)甲乙雙方的共同權(quán)利，本文闡述了現(xiàn)階段社會的復(fù)雜性、工程項(xiàng)目管理的復(fù)雜性及對造價(jià)控制影響的各種因素，提出了工程造價(jià)控制管理新模式的探索研究與工程應(yīng)用。

2工程項(xiàng)目管理

2.1工程項(xiàng)目管理策劃

建筑工程項(xiàng)目管理內(nèi)涵是項(xiàng)目開始至項(xiàng)目完成，通過項(xiàng)目策劃和項(xiàng)目管理控制，以使項(xiàng)目的費(fèi)用目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，由此可見：建設(shè)工程項(xiàng)目策劃與實(shí)施過程有效管理是項(xiàng)目建設(shè)成功的前提。

2.2工程項(xiàng)目的復(fù)雜性與矛盾性

2.2.1?工程項(xiàng)目的復(fù)雜性。無錫新區(qū)金融服務(wù)區(qū)工程建設(shè)體量大，工期緊，建造質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高，造價(jià)控制嚴(yán)，工程造型復(fù)雜多變，科技含量高，要想實(shí)現(xiàn)限時(shí)、限量、限價(jià)按期竣工風(fēng)險(xiǎn)大。

2.2.2?工程項(xiàng)目管理的復(fù)雜性：

第一，施工單位的復(fù)雜性。隨著改革開放的深入和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)規(guī)模和數(shù)量越來越大，我國的私營企業(yè)如同雨后春筍般迅速發(fā)展，從無到有，從弱到強(qiáng)，參差不齊。

施工單位以聯(lián)合體形式承攬工程，專業(yè)分工細(xì)，施工隊(duì)伍多，但是專業(yè)化程度低，勞務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)不穩(wěn)定，造價(jià)控制專業(yè)人才投入不夠，更加缺乏高層次項(xiàng)目管理人才和高層次技術(shù)人才。管理機(jī)制不健全，項(xiàng)目經(jīng)理兼管多個(gè)工程項(xiàng)目，不經(jīng)常不及時(shí)到崗位，就是到工地也是早8點(diǎn)、晚5點(diǎn)，應(yīng)對質(zhì)檢站設(shè)置的人員到崗識別，如同擺設(shè)。他們獨(dú)立施工管理能力較差，出現(xiàn)典型的“以包代管”現(xiàn)象，在工程招投標(biāo)中圍標(biāo)合謀、你爭我奪的現(xiàn)象屢見不鮮。

第二，分包商關(guān)系的復(fù)雜性。建筑行業(yè)私營老板通過各種渠道承攬工程項(xiàng)目，唯利是圖往往是他們的本性，“利潤最大化”是他們追求的終極目標(biāo)，工程實(shí)施階段假冒偽劣商品不斷打入市場進(jìn)入工地，偷工減料的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，直接影響工程質(zhì)量。串通設(shè)計(jì)變更是他們常規(guī)手法，使工程造價(jià)控制目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。

第三，項(xiàng)目管理的難度。影響工程建設(shè)的因素很多：權(quán)力關(guān)系、利益關(guān)系、人力及工程資源等各種社會環(huán)境因素，這些突出問題的產(chǎn)生和顯現(xiàn)，暴露出社會建筑工程的復(fù)雜性與矛盾性，直接影響工程建設(shè)造價(jià)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，增加了項(xiàng)目管理難度。

2.3影響造價(jià)控制的各種不良行為

2.3.1?貪民是造價(jià)控制的最大風(fēng)險(xiǎn)源。很多自律意識不強(qiáng)的干部經(jīng)不起少數(shù)貪民的反復(fù)引誘、拉攏、腐蝕，就不知不覺地、慢慢地變成了貪官腐敗，由此，貪官腐敗就成了貪民破壞造價(jià)控制的工具，貪民也是項(xiàng)目管理造價(jià)控制的最大風(fēng)險(xiǎn)源。

2.3.2?影響造價(jià)控制行為的展現(xiàn)。凡是有寶藏的地方，都會有人惦記；凡是有工程大建設(shè)的地方，都會有人在做金錢美夢，這些人想方設(shè)法，采取不正當(dāng)手段去謀取私利，直接影響工程造價(jià)控制，其表現(xiàn)為：

由于建設(shè)行業(yè)存在一定的利潤空間，承包商在工程招投標(biāo)中你爭我奪的現(xiàn)象屢見不鮮，為一些自律意識不強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)干部提供了以權(quán)謀私的機(jī)會，他們利用手中的權(quán)力與投標(biāo)人圍標(biāo)合謀，通過操縱標(biāo)書制作、招標(biāo)時(shí)間、品牌授權(quán)等手段，以達(dá)到謀取私利目的。

評標(biāo)過程中看似公正，卻往往暗藏玄機(jī)，按照相關(guān)規(guī)定，專家獨(dú)立評標(biāo)，無論是監(jiān)管機(jī)構(gòu)或者項(xiàng)目業(yè)主，都不能干預(yù)；可是他們對評標(biāo)結(jié)果不如意，便設(shè)計(jì)事后評價(jià)機(jī)制等手段干擾評標(biāo)正常進(jìn)行。

工程實(shí)施階段，承包商與執(zhí)權(quán)人進(jìn)行權(quán)錢交易，串通設(shè)計(jì)變更是他們常規(guī)手法，改變工程使用功能，更改建筑材料、設(shè)備品牌，擾亂正常的生產(chǎn)秩序等，直接影響工程造價(jià)。

工程結(jié)算階段，承包商與執(zhí)權(quán)人巧立明目，補(bǔ)辦不合理簽證，造成增加建設(shè)項(xiàng)目決算造價(jià)和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

2.4建立完善的造價(jià)控制管理新模式

2.4.1?加強(qiáng)對執(zhí)權(quán)人的監(jiān)督。要加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。任何人都沒有法律之外的絕對權(quán)力，任何人行使權(quán)力都必須為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)并自覺接受人民監(jiān)督。

2.4.2?設(shè)計(jì)造價(jià)控制責(zé)任制。無錫新區(qū)金融服務(wù)區(qū)工程由同濟(jì)大學(xué)復(fù)雜工程管理研究院實(shí)行項(xiàng)目管理，建設(shè)方對管理公司實(shí)行造價(jià)控制責(zé)任承包，施工設(shè)計(jì)審圖后，施工階段現(xiàn)場簽證變更不得超過中標(biāo)價(jià)的5%，如超過中標(biāo)價(jià)的5%，管理公司承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，由此，從管理形式上使得所有工程參建單位高度重視造價(jià)控制工作，進(jìn)而使得造價(jià)一直處于良好的受控狀態(tài)。

2.4.3?設(shè)計(jì)造價(jià)控制制度化。項(xiàng)目部管理細(xì)則規(guī)定：杜絕無批文、許可證、正式藍(lán)圖、合同等相關(guān)合法手續(xù)施工，杜絕設(shè)計(jì)指定設(shè)備、材料品牌。

由于設(shè)計(jì)院的錯(cuò)誤或缺陷而造成的設(shè)計(jì)變更，設(shè)計(jì)院應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的索賠。由于施工單位施工不當(dāng)造成的設(shè)計(jì)變更，由施工單位承擔(dān)全部費(fèi)用。

設(shè)計(jì)變更程序應(yīng)規(guī)范化，預(yù)防設(shè)計(jì)犯罪“串通

變更”。

明確變更、簽證的權(quán)限范圍，實(shí)行“分級控制、限額簽證”。

建設(shè)單位不得隨意提高使用功能、標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模。

3科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新降低工程造價(jià)經(jīng)典案例

3.1金融服務(wù)區(qū)三層深基坑支護(hù)設(shè)計(jì)方案描述

3.1.1?投標(biāo)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)三層深基坑支護(hù)采用“單排鉆孔灌注柱+止水維幕+3/4道斜拉錨桿”的圍護(hù)方案（圖2）。

圖2深基坑支護(hù)原設(shè)計(jì)方案圖

3.1.2?此方案在粉土地、粉質(zhì)土層采用多道旋噴錨索施工易引發(fā)滯水帷幕漏水、漏砂現(xiàn)象，影響基坑圍護(hù)的安全，每道旋噴錨索施工及養(yǎng)護(hù)，施工工期長、成本利息大，間接造價(jià)高。

3.2超常規(guī)趕工措施科學(xué)創(chuàng)新

3.2.1?超常規(guī)趕工措施的理論分析。三層深基坑支護(hù)采用“雙排鉆孔灌注柱+止水維幕+1道斜拉錨桿”的圍護(hù)方案（關(guān)鍵部位加另星斜拉錨桿），根據(jù)深基坑平面布置的特征，進(jìn)行了長邊效應(yīng)的各種影響因素的分析，提出了長邊效應(yīng)的影響模型（圖3），對安全隱患并采取了科學(xué)合理的防范措施。

圖3長邊效應(yīng)的

影響模型 圖4超常規(guī)趕工

措施方案圖

3.2.2?超常規(guī)趕工措施方案科學(xué)化（圖4）：三層深基坑支護(hù)采用“雙排鉆孔灌注柱+止水維幕+1道斜拉錨桿”的圍護(hù)方案；關(guān)鍵部位加另星斜拉錨桿；基坑中部斜拉錨桿增加長度；加大斜拉錨桿擴(kuò)大頭斷面尺寸；基坑中部預(yù)留土墩支撐。

3.3超常規(guī)趕工措施打造安全支護(hù)精品

實(shí)踐證明：超常規(guī)趕工措施方案科學(xué)合理，安全可靠，施工過程中基坑支護(hù)無變形位移現(xiàn)象（圖5），深基坑施工提前2個(gè)月完成任務(wù)。

圖5趕工措施科學(xué)合理，安全可靠 圖6工程進(jìn)度管理

科學(xué)化鑄就輝煌

3.4工程進(jìn)度管理科學(xué)化鑄就輝煌

無錫新區(qū)金融服務(wù)區(qū)“深基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)系列新技術(shù)”科學(xué)合理，加快了工程進(jìn)度，使深基坑施工提前2個(gè)月完成，保證了總價(jià)15億的工程項(xiàng)目提前交戶使用，降低數(shù)額巨大的成本利息和順延工期的用戶索賠費(fèi)用，保證了工程造價(jià)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為業(yè)主創(chuàng)造了良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。金融服務(wù)區(qū)“深基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)系列新技術(shù)”（深基坑超常規(guī)趕工技術(shù)措施）申報(bào)國家專利局，榮獲實(shí)用新型發(fā)明專利證書（圖6），

4結(jié)語

工程造價(jià)控制要充分發(fā)揮制度化管理的作用，不斷推進(jìn)項(xiàng)目管理制度化、規(guī)范化、程序化管理模式。工程建設(shè)中對影響工程造價(jià)控制的權(quán)力，用制度進(jìn)行制約，使權(quán)力按照規(guī)范和軌道運(yùn)行，不給權(quán)力濫用的條件。同時(shí)，制度化管理也起到保護(hù)干部的作用。

工程造價(jià)要實(shí)行全方位的控制，造價(jià)管理活動的縱向延伸和橫向延伸很重要，造價(jià)控制不留死角管理到位。工程造價(jià)控制要尊重科學(xué)，以科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新為管理核心，提高勞動生產(chǎn)率，降低工程成本，控制工程

造價(jià)。

作者簡介：王?。?973-），女，江蘇無錫二建建設(shè)集團(tuán)有限公司工程師，造價(jià)師，研究方向：工程項(xiàng)目管理和工程項(xiàng)目施工階段造價(jià)控制。

endprint

摘要：工程造價(jià)控制管理模式必須堅(jiān)持“制度化管人、科學(xué)化做事”的原則。工程設(shè)計(jì)階段、施工階段和工程結(jié)算階段加強(qiáng)制度化建設(shè)，提高項(xiàng)目管理水平，杜絕造價(jià)控制中的不良行為。發(fā)展科學(xué)技術(shù)，加快工程進(jìn)度，降低工程成本，推動造價(jià)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：造價(jià)控制；管理模式；制度化；科學(xué)化；控制目標(biāo)

中圖分類號：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1009-2374（2014）21-0053-03

1工程概況

無錫新區(qū)金融服務(wù)區(qū)是為無錫金融界頭面人物打造的頂級置業(yè)居所，建筑品質(zhì)時(shí)尚，造型獨(dú)特，富有時(shí)代感和科技特色（圖1）。

該項(xiàng)目由8幢9～18層的商業(yè)辦公樓建筑群構(gòu)成，地下工程由南北兩個(gè)地塊組成，中間有一條人工景觀河，三層地下室的總建筑面積約8萬m2。兩個(gè)深基坑皆呈矩形，長約155m，寬約78m，深約12m?？偨ㄖ娣e約

25萬m2。本項(xiàng)目由無錫市新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展集團(tuán)總公司代建，同濟(jì)大學(xué)復(fù)雜工程管理研究院實(shí)行項(xiàng)目管理。

圖1無錫新區(qū)金融服務(wù)區(qū)西立面圖片

隨著建筑行業(yè)的迅速發(fā)展，工程建設(shè)已經(jīng)成為社會十分關(guān)注的復(fù)雜性生產(chǎn)活動。在保證工程控制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的情況下，建筑工程直接關(guān)系到投資方和施工方的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。為了維護(hù)甲乙雙方的共同權(quán)利，本文闡述了現(xiàn)階段社會的復(fù)雜性、工程項(xiàng)目管理的復(fù)雜性及對造價(jià)控制影響的各種因素，提出了工程造價(jià)控制管理新模式的探索研究與工程應(yīng)用。

2工程項(xiàng)目管理

2.1工程項(xiàng)目管理策劃

建筑工程項(xiàng)目管理內(nèi)涵是項(xiàng)目開始至項(xiàng)目完成，通過項(xiàng)目策劃和項(xiàng)目管理控制，以使項(xiàng)目的費(fèi)用目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，由此可見：建設(shè)工程項(xiàng)目策劃與實(shí)施過程有效管理是項(xiàng)目建設(shè)成功的前提。

2.2工程項(xiàng)目的復(fù)雜性與矛盾性

2.2.1?工程項(xiàng)目的復(fù)雜性。無錫新區(qū)金融服務(wù)區(qū)工程建設(shè)體量大，工期緊，建造質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高，造價(jià)控制嚴(yán)，工程造型復(fù)雜多變，科技含量高，要想實(shí)現(xiàn)限時(shí)、限量、限價(jià)按期竣工風(fēng)險(xiǎn)大。

2.2.2?工程項(xiàng)目管理的復(fù)雜性：

第一，施工單位的復(fù)雜性。隨著改革開放的深入和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)規(guī)模和數(shù)量越來越大，我國的私營企業(yè)如同雨后春筍般迅速發(fā)展，從無到有，從弱到強(qiáng)，參差不齊。

施工單位以聯(lián)合體形式承攬工程，專業(yè)分工細(xì)，施工隊(duì)伍多，但是專業(yè)化程度低，勞務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)不穩(wěn)定，造價(jià)控制專業(yè)人才投入不夠，更加缺乏高層次項(xiàng)目管理人才和高層次技術(shù)人才。管理機(jī)制不健全，項(xiàng)目經(jīng)理兼管多個(gè)工程項(xiàng)目，不經(jīng)常不及時(shí)到崗位，就是到工地也是早8點(diǎn)、晚5點(diǎn)，應(yīng)對質(zhì)檢站設(shè)置的人員到崗識別，如同擺設(shè)。他們獨(dú)立施工管理能力較差，出現(xiàn)典型的“以包代管”現(xiàn)象，在工程招投標(biāo)中圍標(biāo)合謀、你爭我奪的現(xiàn)象屢見不鮮。

第二，分包商關(guān)系的復(fù)雜性。建筑行業(yè)私營老板通過各種渠道承攬工程項(xiàng)目，唯利是圖往往是他們的本性，“利潤最大化”是他們追求的終極目標(biāo)，工程實(shí)施階段假冒偽劣商品不斷打入市場進(jìn)入工地，偷工減料的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，直接影響工程質(zhì)量。串通設(shè)計(jì)變更是他們常規(guī)手法，使工程造價(jià)控制目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。

第三，項(xiàng)目管理的難度。影響工程建設(shè)的因素很多：權(quán)力關(guān)系、利益關(guān)系、人力及工程資源等各種社會環(huán)境因素，這些突出問題的產(chǎn)生和顯現(xiàn)，暴露出社會建筑工程的復(fù)雜性與矛盾性，直接影響工程建設(shè)造價(jià)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，增加了項(xiàng)目管理難度。

2.3影響造價(jià)控制的各種不良行為

2.3.1?貪民是造價(jià)控制的最大風(fēng)險(xiǎn)源。很多自律意識不強(qiáng)的干部經(jīng)不起少數(shù)貪民的反復(fù)引誘、拉攏、腐蝕，就不知不覺地、慢慢地變成了貪官腐敗，由此，貪官腐敗就成了貪民破壞造價(jià)控制的工具，貪民也是項(xiàng)目管理造價(jià)控制的最大風(fēng)險(xiǎn)源。

2.3.2?影響造價(jià)控制行為的展現(xiàn)。凡是有寶藏的地方，都會有人惦記；凡是有工程大建設(shè)的地方，都會有人在做金錢美夢，這些人想方設(shè)法，采取不正當(dāng)手段去謀取私利，直接影響工程造價(jià)控制，其表現(xiàn)為：

由于建設(shè)行業(yè)存在一定的利潤空間，承包商在工程招投標(biāo)中你爭我奪的現(xiàn)象屢見不鮮，為一些自律意識不強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)干部提供了以權(quán)謀私的機(jī)會，他們利用手中的權(quán)力與投標(biāo)人圍標(biāo)合謀，通過操縱標(biāo)書制作、招標(biāo)時(shí)間、品牌授權(quán)等手段，以達(dá)到謀取私利目的。

評標(biāo)過程中看似公正，卻往往暗藏玄機(jī)，按照相關(guān)規(guī)定，專家獨(dú)立評標(biāo)，無論是監(jiān)管機(jī)構(gòu)或者項(xiàng)目業(yè)主，都不能干預(yù)；可是他們對評標(biāo)結(jié)果不如意，便設(shè)計(jì)事后評價(jià)機(jī)制等手段干擾評標(biāo)正常進(jìn)行。

工程實(shí)施階段，承包商與執(zhí)權(quán)人進(jìn)行權(quán)錢交易，串通設(shè)計(jì)變更是他們常規(guī)手法，改變工程使用功能，更改建筑材料、設(shè)備品牌，擾亂正常的生產(chǎn)秩序等，直接影響工程造價(jià)。

工程結(jié)算階段，承包商與執(zhí)權(quán)人巧立明目，補(bǔ)辦不合理簽證，造成增加建設(shè)項(xiàng)目決算造價(jià)和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

2.4建立完善的造價(jià)控制管理新模式

2.4.1?加強(qiáng)對執(zhí)權(quán)人的監(jiān)督。要加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。任何人都沒有法律之外的絕對權(quán)力，任何人行使權(quán)力都必須為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)并自覺接受人民監(jiān)督。

2.4.2?設(shè)計(jì)造價(jià)控制責(zé)任制。無錫新區(qū)金融服務(wù)區(qū)工程由同濟(jì)大學(xué)復(fù)雜工程管理研究院實(shí)行項(xiàng)目管理，建設(shè)方對管理公司實(shí)行造價(jià)控制責(zé)任承包，施工設(shè)計(jì)審圖后，施工階段現(xiàn)場簽證變更不得超過中標(biāo)價(jià)的5%，如超過中標(biāo)價(jià)的5%，管理公司承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，由此，從管理形式上使得所有工程參建單位高度重視造價(jià)控制工作，進(jìn)而使得造價(jià)一直處于良好的受控狀態(tài)。

2.4.3?設(shè)計(jì)造價(jià)控制制度化。項(xiàng)目部管理細(xì)則規(guī)定：杜絕無批文、許可證、正式藍(lán)圖、合同等相關(guān)合法手續(xù)施工，杜絕設(shè)計(jì)指定設(shè)備、材料品牌。

由于設(shè)計(jì)院的錯(cuò)誤或缺陷而造成的設(shè)計(jì)變更，設(shè)計(jì)院應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的索賠。由于施工單位施工不當(dāng)造成的設(shè)計(jì)變更，由施工單位承擔(dān)全部費(fèi)用。

設(shè)計(jì)變更程序應(yīng)規(guī)范化，預(yù)防設(shè)計(jì)犯罪“串通

變更”。

明確變更、簽證的權(quán)限范圍，實(shí)行“分級控制、限額簽證”。

建設(shè)單位不得隨意提高使用功能、標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模。

3科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新降低工程造價(jià)經(jīng)典案例

3.1金融服務(wù)區(qū)三層深基坑支護(hù)設(shè)計(jì)方案描述

3.1.1?投標(biāo)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)三層深基坑支護(hù)采用“單排鉆孔灌注柱+止水維幕+3/4道斜拉錨桿”的圍護(hù)方案（圖2）。

圖2深基坑支護(hù)原設(shè)計(jì)方案圖

3.1.2?此方案在粉土地、粉質(zhì)土層采用多道旋噴錨索施工易引發(fā)滯水帷幕漏水、漏砂現(xiàn)象，影響基坑圍護(hù)的安全，每道旋噴錨索施工及養(yǎng)護(hù)，施工工期長、成本利息大，間接造價(jià)高。

3.2超常規(guī)趕工措施科學(xué)創(chuàng)新

3.2.1?超常規(guī)趕工措施的理論分析。三層深基坑支護(hù)采用“雙排鉆孔灌注柱+止水維幕+1道斜拉錨桿”的圍護(hù)方案（關(guān)鍵部位加另星斜拉錨桿），根據(jù)深基坑平面布置的特征，進(jìn)行了長邊效應(yīng)的各種影響因素的分析，提出了長邊效應(yīng)的影響模型（圖3），對安全隱患并采取了科學(xué)合理的防范措施。

圖3長邊效應(yīng)的

影響模型 圖4超常規(guī)趕工

措施方案圖

3.2.2?超常規(guī)趕工措施方案科學(xué)化（圖4）：三層深基坑支護(hù)采用“雙排鉆孔灌注柱+止水維幕+1道斜拉錨桿”的圍護(hù)方案；關(guān)鍵部位加另星斜拉錨桿；基坑中部斜拉錨桿增加長度；加大斜拉錨桿擴(kuò)大頭斷面尺寸；基坑中部預(yù)留土墩支撐。

3.3超常規(guī)趕工措施打造安全支護(hù)精品

實(shí)踐證明：超常規(guī)趕工措施方案科學(xué)合理，安全可靠，施工過程中基坑支護(hù)無變形位移現(xiàn)象（圖5），深基坑施工提前2個(gè)月完成任務(wù)。

圖5趕工措施科學(xué)合理，安全可靠 圖6工程進(jìn)度管理

科學(xué)化鑄就輝煌

3.4工程進(jìn)度管理科學(xué)化鑄就輝煌

無錫新區(qū)金融服務(wù)區(qū)“深基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)系列新技術(shù)”科學(xué)合理，加快了工程進(jìn)度，使深基坑施工提前2個(gè)月完成，保證了總價(jià)15億的工程項(xiàng)目提前交戶使用，降低數(shù)額巨大的成本利息和順延工期的用戶索賠費(fèi)用，保證了工程造價(jià)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為業(yè)主創(chuàng)造了良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。金融服務(wù)區(qū)“深基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)系列新技術(shù)”（深基坑超常規(guī)趕工技術(shù)措施）申報(bào)國家專利局，榮獲實(shí)用新型發(fā)明專利證書（圖6），

4結(jié)語

工程造價(jià)控制要充分發(fā)揮制度化管理的作用，不斷推進(jìn)項(xiàng)目管理制度化、規(guī)范化、程序化管理模式。工程建設(shè)中對影響工程造價(jià)控制的權(quán)力，用制度進(jìn)行制約，使權(quán)力按照規(guī)范和軌道運(yùn)行，不給權(quán)力濫用的條件。同時(shí)，制度化管理也起到保護(hù)干部的作用。

工程造價(jià)要實(shí)行全方位的控制，造價(jià)管理活動的縱向延伸和橫向延伸很重要，造價(jià)控制不留死角管理到位。工程造價(jià)控制要尊重科學(xué)，以科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新為管理核心，提高勞動生產(chǎn)率，降低工程成本，控制工程

造價(jià)。

作者簡介：王琛（1973-），女，江蘇無錫二建建設(shè)集團(tuán)有限公司工程師，造價(jià)師，研究方向：工程項(xiàng)目管理和工程項(xiàng)目施工階段造價(jià)控制。

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