民政工作與社會(huì)工作關(guān)系分析

摘要：民政工作是國(guó)家對(duì)社會(huì)進(jìn)行管理和服務(wù)的一種行政管理活動(dòng)，而社會(huì)工作則是運(yùn)用科學(xué)的知識(shí)和方法幫助有需要的群體走出困境的職業(yè)活動(dòng)。既有聯(lián)系也有區(qū)別。實(shí)踐證明，民政工作和社會(huì)工作的互動(dòng)對(duì)于推動(dòng)民政工作專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化等方面起到了積極的推動(dòng)作用。本文則著重對(duì)民政工作與社會(huì)工作的關(guān)系分析。

關(guān)鍵字：民政工作;社會(huì)工作;關(guān)系中圖分類(lèi)號(hào)：G648文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B文章編號(hào)：1672-1578（2014）18-0019-011.社會(huì)工作為民政工作提供了理論性的支持

民政工作是具有中國(guó)特色的行政工作，而社會(huì)工作是運(yùn)用自己特有的方法和理論，為有需要的群體和個(gè)體提供幫助的。社會(huì)工作涉及的范圍很廣，需要服務(wù)的領(lǐng)域也很多。民政工作正是廣泛的需要社會(huì)工作，并把社會(huì)工作作為專(zhuān)業(yè)的理論支持。這正好說(shuō)明了民政工作需要社工理論。

1.1從民政工作的理念上看，社會(huì)工作"助人自助"的理念正是民政工作所堅(jiān)持的。民政工作堅(jiān)持的是新時(shí)期和諧社會(huì)中"以人為本"的中心思想。"以人為本"就是要以人為中心，保障人的生存，維護(hù)對(duì)人的公平，保障人的權(quán)利義務(wù)，促進(jìn)人與人之間的和諧相處。

1.2從民政工作的內(nèi)容上看，民政工作更需要社會(huì)工作理論。隨著歷史的發(fā)展，民政工作的業(yè)務(wù)范圍也幾經(jīng)調(diào)整，但基本的職能仍然沒(méi)有變。在具體的工作范圍上，民政工作的主要業(yè)務(wù)仍有二十幾項(xiàng)。社會(huì)工作是針對(duì)人的專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)，民政工作引入社會(huì)工作，就會(huì)為其注入人性化和科學(xué)化的內(nèi)涵。

1.3從民政工作的工作方法上看，民政工作需要社會(huì)工作理論。社會(huì)工作注重的是個(gè)人的全面發(fā)展，以家庭、社區(qū)、社會(huì)作為依托，來(lái)提升個(gè)人能力，使其適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，民政部門(mén)已經(jīng)做了許多社會(huì)工作，但是由于缺乏專(zhuān)業(yè)的理論支持，往往收不到有效的結(jié)果。要想做好民政工作，就不得不學(xué)會(huì)運(yùn)用社會(huì)工作的方法與技巧。

1.4從民政工作未來(lái)的發(fā)展上看，同樣需要社會(huì)工作理論。社區(qū)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)等民政業(yè)務(wù)的發(fā)展，需要越來(lái)越多的專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者。僅僅有一顆愛(ài)心是適應(yīng)不了社會(huì)的發(fā)展的。所以民政工作者更需要接受專(zhuān)業(yè)的訓(xùn)練，擁有專(zhuān)業(yè)的社會(huì)工作理論，運(yùn)用先進(jìn)的科技方法來(lái)開(kāi)展民政工作。

2.民政工作為社會(huì)工作的職業(yè)化提供了強(qiáng)有力的保障

2.1我國(guó)社會(huì)工作職業(yè)化存在的問(wèn)題.

2.1.1職業(yè)領(lǐng)域尚未明確.社會(huì)工作作為一種職業(yè)，在西方發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)成為一種大眾都熟知的專(zhuān)門(mén)職業(yè)。在我國(guó)，目前主要的社會(huì)工作領(lǐng)域有：社區(qū)工作、社會(huì)工作行政、家庭社會(huì)工作、企業(yè)社會(huì)工作、學(xué)校社會(huì)工作、等。由于社會(huì)工作的職業(yè)具有多重性，因此并沒(méi)有清楚的界定。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，我國(guó)的職業(yè)社會(huì)工作才剛剛起步，與政府機(jī)構(gòu)的關(guān)系仍未確定，這樣就讓社會(huì)工作者的身份陷入尷尬的局面。

2.1.2工作模式單一、機(jī)制不健全.社會(huì)工作機(jī)構(gòu)把內(nèi)部的人事管理工作作為一種行政工作，缺乏科學(xué)的管理。主要表現(xiàn)在：一是人事管理制度不健全；二是人才戰(zhàn)略機(jī)制不健全；三是考核評(píng)價(jià)機(jī)制不健全；四是社會(huì)工作者培訓(xùn)機(jī)制不健全；五是薪酬管理機(jī)制不健全；六是激勵(lì)機(jī)制不健全。

2.1.3相關(guān)法律、法規(guī)制度不夠完善.雖然現(xiàn)在國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了《社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)暫行規(guī)定》和《助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師職業(yè)水平考試實(shí)施辦法》，大力發(fā)展我國(guó)社會(huì)工作職業(yè)化的進(jìn)程。但這些關(guān)于社會(huì)工作崗位要求的標(biāo)準(zhǔn)還是沒(méi)有上升到國(guó)家法律法規(guī)的地位，其權(quán)威性可想而知。

2.2社會(huì)工作職業(yè)化的解決辦法.

2.2.1民政部門(mén)應(yīng)為社會(huì)工作者提供大量的工作崗位民政工作在中國(guó)的發(fā)展越來(lái)越趨于完善?？梢赃@樣說(shuō)，一個(gè)人從出生到死亡的過(guò)程都不離不開(kāi)民政工作。如果將社會(huì)工作引入到民政工作中，將會(huì)為民政工作的開(kāi)展提供保證，同時(shí)也為社會(huì)工作職業(yè)化提供了有利的條件。

2.2.2民政工作應(yīng)積極探索社會(huì)工作職業(yè)化的工作模式.國(guó)家社會(huì)政策的出臺(tái)對(duì)社會(huì)工作職業(yè)化有規(guī)范和促進(jìn)的作用。我國(guó)的社會(huì)工作職業(yè)化進(jìn)程需要政府部門(mén)制定一系列的法律法規(guī)，用法律的形式確定社會(huì)工作的地位。對(duì)于社會(huì)工作職業(yè)化的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行規(guī)范和指導(dǎo)。

3.民政工作是社會(huì)工作本土化的重要途徑

本土化是一個(gè)學(xué)科發(fā)展的必經(jīng)之路。而社會(huì)工作作為一種產(chǎn)生于西方的職業(yè)和專(zhuān)業(yè)，就必須在觀念上融合到具有中國(guó)特色的社會(huì)主義中來(lái)。在現(xiàn)在，社會(huì)工作的本土化也成了一個(gè)比較重要議題。

3.1社會(huì)工作本土化所面臨的問(wèn)題。

3.1.1社會(huì)工作者的專(zhuān)業(yè)教育還不夠成熟。相比西方的社會(huì)工作，我國(guó)社會(huì)工作的專(zhuān)業(yè)教育還存在著針對(duì)我國(guó)本土的理論不足、專(zhuān)業(yè)的社會(huì)工作人才的短缺、實(shí)踐機(jī)會(huì)少等一系列的問(wèn)題。

3.1.2社會(huì)工作對(duì)象觀念還未開(kāi)發(fā)。社會(huì)工作的對(duì)象就是我們的服務(wù)對(duì)象。在我國(guó)，"家庭本位"決定了中國(guó)傳統(tǒng)的求助主要是在家庭、親友范圍里，很少求助于"外人"。就算是受害者也因?yàn)?家丑不可外揚(yáng)"的傳統(tǒng)觀念不愿意求助于社會(huì)工作者。因此我們的工作對(duì)象在遇到困難時(shí)往往自己解決或不配合我們的社會(huì)工作者。這樣就在一定程度上限制了社會(huì)工作的工作范圍。

3.1.3社會(huì)工作開(kāi)展的環(huán)境需完善。"社會(huì)"是社會(huì)工作進(jìn)行工作的環(huán)境，這就離不開(kāi)社會(huì)大眾的了解和認(rèn)同。但是在我國(guó)實(shí)質(zhì)的社會(huì)工作開(kāi)展得還很少。缺乏宣傳和社會(huì)大眾的認(rèn)同，這讓我們?cè)谶M(jìn)行社會(huì)工作時(shí)遇到很大的困難。另外，社會(huì)上缺乏社會(huì)工作者的就業(yè)崗位，政府、社會(huì)組織等缺少對(duì)社會(huì)工作者的支持。

3.2社會(huì)工作本土化的途徑

3.2.1結(jié)合當(dāng)前中國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)特征及中國(guó)本身?yè)碛械谋就?。社?huì)工作的事實(shí)民政工作是行政性、管理性、半專(zhuān)業(yè)化的社會(huì)工作，所以民政工作就是具有中國(guó)特色的本土社會(huì)工作中很重要的一部分。所以我們應(yīng)該結(jié)合中國(guó)特色的"社會(huì)工作"，也就是民政工作，兩者相鋪相呈來(lái)實(shí)現(xiàn)真正的中國(guó)社會(huì)工作本土化。

3.2.2吸取民政工作的優(yōu)勢(shì)，是社會(huì)工作實(shí)現(xiàn)本土化的重要途徑。在社會(huì)工作傳入中國(guó)之前，我國(guó)已經(jīng)建立起以政府為主體的民政工作體系，這一體系一直擔(dān)任社會(huì)福利、優(yōu)撫安置等事業(yè)，已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)福利等主要的實(shí)施途徑。民政工作誕生于中國(guó)，有著獨(dú)特的中國(guó)特色歷史傳統(tǒng)。在民政機(jī)構(gòu)中，與社會(huì)工作相關(guān)的機(jī)構(gòu)主要有基層政權(quán)與社會(huì)建設(shè)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置、公共事務(wù)管理等主要內(nèi)容。若能把社會(huì)工作的方法引入到這些民政工作當(dāng)中，那將為實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作的本土化有更重要的意義。參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：

蒲崇敬（1990.3-）女，重慶市永川區(qū)人，西南大學(xué)文化與社會(huì)發(fā)展學(xué)院社會(huì)學(xué)專(zhuān)業(yè)研究生，方向：公共關(guān)系與CIS。

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