金融業(yè)支持山西省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題研究

周立群

摘 要：近年來(lái)，山西省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度明顯加快，但融資難嚴(yán)重阻礙了文化資源的進(jìn)一步開(kāi)發(fā)和挖掘。為了實(shí)現(xiàn)山西省文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，需要著力改進(jìn)和提升對(duì)文化企業(yè)的金融服務(wù)。應(yīng)綜合利用銀行信貸、資本市場(chǎng)、保險(xiǎn)服務(wù)等多樣化的融資渠道，引入多元化的投資主體，并建立健全相關(guān)配套機(jī)制。

關(guān)鍵詞：文化產(chǎn)業(yè)；金融支持；融資；文化強(qiáng)省

中圖分類號(hào)：F830 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）01-0133-02

黨的十七屆六中全會(huì)提出要推進(jìn)文化創(chuàng)新，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。山西省文化資源眾多且類型豐富，大力發(fā)展高附加值的文化產(chǎn)業(yè)對(duì)于山西調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提升區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力具有舉足輕重的重要意義。在山西省做大作強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)核心的金融業(yè)應(yīng)該發(fā)揮更加積極的作用。

一、山西省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

“十一五”以來(lái)，山西省文化產(chǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，全省文化體制改革不斷提質(zhì)提速，產(chǎn)業(yè)增速明顯加快，文化產(chǎn)業(yè)正在成為山西新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)，山西省文化產(chǎn)業(yè)仍然存在著一些不足，面臨艱巨的挑戰(zhàn)。

（一）優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇

三晉文化燦爛輝煌，在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。山西擁有以五臺(tái)山、雁門(mén)關(guān)為代表的佛教與邊塞文化、以喬家大院為代表的晉商文化、以洪洞“大槐樹(shù)”為代表的根祖文化、以八路軍總部舊址為代表的太行文化和以壺口瀑布為代表的黃河文化。依托豐富的文化資源，近年來(lái)山西打造了舞劇《一把酸棗》、京劇《走西口》、晉劇《傅山進(jìn)京》、大型情境體驗(yàn)劇《又見(jiàn)平遙》等一批兼具社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的精品力作。

為了實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮，山西省出臺(tái)了一系列政策措施，這為文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。山西制定了“大作品表現(xiàn)、大集團(tuán)運(yùn)作、大景點(diǎn)支撐、大會(huì)展集聚、大服務(wù)引領(lǐng)”的“五大戰(zhàn)略”，提出“要像挖掘煤炭資源一樣挖掘文化資源，像抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣抓文化建設(shè)”。與此同時(shí)，政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的投入逐年提高，為文化改革發(fā)展注入了強(qiáng)大推動(dòng)力。

（二）不足和挑戰(zhàn)

但是也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，文化資源大省并不意味著必然成為文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省。盡管山西形成了山西廣電傳媒集團(tuán)、山西出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)等骨干文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，但產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠，產(chǎn)業(yè)整合程度仍需進(jìn)一步提升，文化資源優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有真正有效地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。國(guó)有文化企業(yè)市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)，傳統(tǒng)體制的慣性依然存在，未能形成成熟的經(jīng)營(yíng)模式，缺乏品牌效應(yīng)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展后勁不足。民營(yíng)中小及微型文化企業(yè)缺乏相應(yīng)的品牌和信譽(yù)，專業(yè)人才短缺，發(fā)展困境更為突出。而且，面對(duì)國(guó)內(nèi)文化市場(chǎng)異常激烈的競(jìng)爭(zhēng)，山西和發(fā)達(dá)省份相比仍有很大差距。在諸多困難和挑戰(zhàn)中，文化企業(yè)融資難尤其值得關(guān)注。資金不足制約了山西省文化產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。

二、山西省文化產(chǎn)業(yè)投融資中存在的主要問(wèn)題

山西省已經(jīng)推出了一些促進(jìn)金融業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)積極互動(dòng)、良性循環(huán)的政策措施，在實(shí)際工作中也取得了不少成效。但是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的投融資瓶頸依然存在，尤其是中小企業(yè)的資金需求仍得不到充分的滿足，這嚴(yán)重阻礙了山西省文化產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。美國(guó)、日本等文化產(chǎn)業(yè)大國(guó)和中國(guó)北京、深圳等地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)表明，多樣化的融資渠道和多元化的投資主體是文化企業(yè)得到可持續(xù)資金支持的關(guān)鍵。而山西省在這兩個(gè)方面均面臨著一些問(wèn)題。

（一）融資渠道不暢

目前，山西省文化企業(yè)主要通過(guò)傳統(tǒng)的銀行信貸方式獲取資金。多數(shù)文化企業(yè)具有固定資產(chǎn)較少、無(wú)形資產(chǎn)占比大的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)輕型化特征，在融資過(guò)程中往往面臨著缺乏合格抵押品以及抵押品價(jià)值難以估量的現(xiàn)實(shí)困難。文化產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)大多生產(chǎn)周期長(zhǎng)、前期投入大、資金回收慢、收益不確定，因此銀行在信貸經(jīng)營(yíng)過(guò)程中更傾向于將資金貸放給有較穩(wěn)定現(xiàn)金流、具有一定經(jīng)營(yíng)實(shí)力和盈利能力的大型文化企業(yè)，以保障信貸資金的安全。大量規(guī)模小、具有一定市場(chǎng)潛力的文化企業(yè)則很難從銀行獲取所需資金，進(jìn)而喪失了發(fā)展動(dòng)力和發(fā)展空間。同時(shí)，銀行貸款一般審批周期長(zhǎng)、程序復(fù)雜，難以及時(shí)滿足文化企業(yè)的需要。

（二）投資主體單一

民間資本和外資參與山西文化產(chǎn)業(yè)的程度不足，市場(chǎng)化融資體系需進(jìn)一步完善。政府投資固然可以為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的資金支持，但單純依靠政府支持顯然難以填補(bǔ)文化產(chǎn)業(yè)巨大的資金缺口。且山西作為中部欠發(fā)達(dá)省份，經(jīng)濟(jì)總量偏小，各方面建設(shè)都急需資金，財(cái)政支出給予文化產(chǎn)業(yè)的支持比較有限。

山西省已有宇達(dá)集團(tuán)等優(yōu)秀的民營(yíng)文化企業(yè)，也有民營(yíng)企業(yè)山西遠(yuǎn)鑫集團(tuán)投資建設(shè)北京晉商博物館的成功案例，但這與文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需要仍不相稱。民間資本參與不足的原因一方面在于文化產(chǎn)業(yè)高投入、高風(fēng)險(xiǎn)的特征阻礙了風(fēng)險(xiǎn)厭惡性投資者進(jìn)入。另一方面山西省支持民間資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的政策措施還需要進(jìn)一步細(xì)化和完善?？紤]到文化產(chǎn)業(yè)涉及意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的特殊性，國(guó)家對(duì)于外資進(jìn)入某些重點(diǎn)領(lǐng)域提出了準(zhǔn)入限制，加之山西地處內(nèi)陸，因此文化產(chǎn)業(yè)在利用外資方面存在著一定的制約。

三、金融業(yè)支持山西省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)建議

通過(guò)幾年來(lái)的努力，山西省已經(jīng)初步形成了金融業(yè)支持文化產(chǎn)業(yè)的政策體系。充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，進(jìn)一步解決文化企業(yè)融資難問(wèn)題，是實(shí)現(xiàn)山西省文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，真正把山西建設(shè)成為文化強(qiáng)省的必由之路。金融機(jī)構(gòu)要深刻認(rèn)識(shí)到文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮對(duì)山西省轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要意義，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《山西省金融支持文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》。

（一）進(jìn)一步改進(jìn)對(duì)文化企業(yè)的信貸服務(wù)

針對(duì)文化企業(yè)固定資產(chǎn)不足、資產(chǎn)可抵押性相對(duì)較弱的特點(diǎn)，銀行應(yīng)積極開(kāi)發(fā)適合文化企業(yè)的多層次信貸產(chǎn)品，為文化企業(yè)提供更多樣、更有針對(duì)性的服務(wù)。對(duì)此，一些金融機(jī)構(gòu)和文化企業(yè)已經(jīng)進(jìn)行了很多有益的探索。例如，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行山西省分行以景區(qū)門(mén)票收費(fèi)權(quán)質(zhì)押及企業(yè)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)抵押為主要擔(dān)保方式，向太原晉祠環(huán)境綜合整治等項(xiàng)目提供了資金支持。在已有成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，銀行應(yīng)不斷完善專利權(quán)質(zhì)押貸款、版權(quán)質(zhì)押貸款，應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、融資租賃貸款等方式，并不斷探索更加多樣化的貸款品種。同時(shí)，為了降低信貸風(fēng)險(xiǎn)，商業(yè)銀行應(yīng)結(jié)合文化企業(yè)的實(shí)際情況建立科學(xué)、合理的信用評(píng)級(jí)制度和無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估體系。在銀行自身強(qiáng)化信貸創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮山西省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的作用，為文化企業(yè)融資提供擔(dān)保、貼息等政策措施。推動(dòng)建立文化投融資擔(dān)保中介機(jī)構(gòu)和文化產(chǎn)業(yè)無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，共同改進(jìn)對(duì)文化企業(yè)的信貸服務(wù)。endprint

（二）充分利用資本市場(chǎng)，擴(kuò)大文化企業(yè)直接融資規(guī)模

中國(guó)間接融資體系較為完善，相比之下，直接融資還有很大的發(fā)展?jié)摿?。山西省?yīng)選擇重點(diǎn)文化企業(yè)進(jìn)行上市培訓(xùn)，各部門(mén)也應(yīng)為文化企業(yè)上市提供更多支持，力爭(zhēng)通過(guò)資本市場(chǎng)籌集更多資本金，增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)符合條件的企業(yè)，應(yīng)指導(dǎo)其通過(guò)發(fā)行公司債、企業(yè)債、票據(jù)等進(jìn)行融資?？梢苑e極向外推介一批處于發(fā)展初期但具有良好市場(chǎng)前景的文化企業(yè)，吸引風(fēng)險(xiǎn)投資基金、私募股權(quán)基金進(jìn)入，以滿足文化企業(yè)的資金需求，促進(jìn)其健康發(fā)展。此外，可以穩(wěn)妥推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資產(chǎn)證券化試點(diǎn)。晉中市嘗試以平遙古城、綿山景區(qū)、喬家大院三大旅游景點(diǎn)的門(mén)票收入作為資產(chǎn)，由券商發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。如若該產(chǎn)品發(fā)行成功，將為山西省旅游文化產(chǎn)業(yè)融資開(kāi)拓新的渠道。

（三）積極開(kāi)發(fā)適合文化企業(yè)的保險(xiǎn)產(chǎn)品

鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善對(duì)文化企業(yè)的保險(xiǎn)服務(wù)，加強(qiáng)保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新，并針對(duì)文化企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況確定合理的費(fèi)率。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開(kāi)展信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司曾為電影《夜宴》的海外發(fā)行提供了一年的出口信用保險(xiǎn)，這為我們提供了有益的借鑒。山西出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)是全國(guó)版權(quán)“走出去”重點(diǎn)單位，同時(shí)，華晉歌舞團(tuán)、廣靈剪紙文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)等多家企業(yè)入選國(guó)家文化出口重點(diǎn)企業(yè)。對(duì)此，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)提供完善的出口信用保險(xiǎn)服務(wù)，鼓勵(lì)山西省文化企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

（四）引入多元化的投資主體

解決山西省文化企業(yè)融資難的問(wèn)題，政府投入和社會(huì)參與應(yīng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。政府應(yīng)繼續(xù)在財(cái)稅政策方面加強(qiáng)對(duì)公益性文化單位的支持力度。對(duì)于經(jīng)營(yíng)性文化單位，應(yīng)創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，引入多元化的投資主體。2012年文化部出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入文化領(lǐng)域的實(shí)施意見(jiàn)》，山西應(yīng)繼續(xù)通過(guò)各項(xiàng)優(yōu)惠政策提升民間資本投資山西省文化產(chǎn)業(yè)的積極性，鼓勵(lì)民間資本參與國(guó)有文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制，吸引省內(nèi)外企業(yè)參與山西重大文化活動(dòng)、影視劇制作等。在利用外資方面，在不違反國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定的前提下，積極吸引外資，成立中外合資文化企業(yè)，與國(guó)際知名文化企業(yè)集團(tuán)開(kāi)展合作，提升山西省文化企業(yè)的影響力。

（五）建立健全金融業(yè)支持文化產(chǎn)業(yè)的配套機(jī)制

要大力培育合格的融資主體，鞏固經(jīng)營(yíng)性文化單位改革成果，完善轉(zhuǎn)制企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，為金融業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)對(duì)接提供制度基礎(chǔ)。要完善文化市場(chǎng)管理，建設(shè)一支既懂得投融資、又精通文化創(chuàng)意的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。要進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)信息共享。應(yīng)進(jìn)一步完善山西文化產(chǎn)業(yè)投融資公共服務(wù)平臺(tái)的功能，充分利用國(guó)內(nèi)各大文化產(chǎn)權(quán)交易所等平臺(tái)的作用，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 盧晉波.擔(dān)當(dāng)文化產(chǎn)業(yè)“金融引擎”——國(guó)開(kāi)行山西分行助力山西新興支柱產(chǎn)業(yè)大發(fā)展[N].山西日?qǐng)?bào)，2011-12-26（C12）.

[2] 齊勇鋒.創(chuàng)新和完善文化產(chǎn)業(yè)投融資體系[J].中國(guó)金融，2011，（22）：26-27.

[3] 唐友偉.對(duì)中國(guó)金融業(yè)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考[J].金融會(huì)計(jì)，2012，（2）：32-34.

[4] 袁江.中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與金融支持政策研究[J].農(nóng)村金融研究，2012，（1）：6-9.

[5] 中央宣傳部，中國(guó)人民銀行，財(cái)政部，等.關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見(jiàn)[EB/OL].中國(guó)政府網(wǎng)，2010-04-08.

[責(zé)任編輯 吳明宇]endprint