道路工程造價影響因素分析研究

黃玥

摘 要 道路交通是我國社會經(jīng)濟發(fā)展中的重要因素，促進了國民經(jīng)濟的發(fā)展。工程造價在道路建造過程中，承擔著重要的作用，可以控制工程建設(shè)成本，減少施工過程中的浪費。本文以深圳道路工程建設(shè)為例，分析和總結(jié)了影響道路工程造價的主要因素，為合理控制道路工程造價提供參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞 道路 工程造價 影響因素

中圖分類號：TU723.31 文獻標識碼：A

Analysis and Research on Affecting Factors for Cost of Road Project

HUANG Yue

（Shenzhen Transportation Design & Research Institute， Shenzhen， Guangdong 518131）

Abstract Road traffic is the important factor in our social and economic development， and promotes the development of the national economy. Cost in road construction process plays an important role to control construction costs， reduce waste during construction. In this paper， Shenzhen， road construction， for example， to analyze and summarize the main factors affecting the cost of road projects， to provide reference for the reasonable control of road construction cost.

Key words road； project cost； impact factors

0 前言

道路建設(shè)是國有固定資產(chǎn)投資的重要組成部分，對推動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展起到舉足輕重的作用。近年來，隨著國家對交通、水利等基礎(chǔ)建設(shè)的重點傾斜，各級政府在道路建設(shè)上的快速推進，投資力度的不斷增大。使得道路建設(shè)資金投入所占財政支出的比例也較高。在路網(wǎng)建設(shè)加快的同時，也出現(xiàn)了道路工程造價逐步攀升的局面， 存在道路建設(shè)資金需求大于財政支付能力的隱憂。道路建設(shè)決算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算的“三超”現(xiàn)象非常普遍，造成政府在制定投資計劃和投資控制上陷入被動。

為有效控制道路的建設(shè)成本，本文研究影響道路工程造價的各種因素，又為提出造價控制措施提供依據(jù)的重要作用。

1 影響道路工程造價的因素

道路工程造價，即道路工程的建造價格，是指建設(shè)一項道路工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費用。一個道路工程建設(shè)項目從決策到竣工交付使用，其建設(shè)程序一般包括以下幾個階段：項目決策階段、招投標階段、設(shè)計階段、施工階段、竣工決算階段以及后評價階段。在項目決策階段編制投資估算；初步設(shè)計階段編制設(shè)計概算；施工圖設(shè)計階段編制施工圖預(yù)算；招投標階段確定承包合同價；合同實施階段確定結(jié)算價；竣工驗收階段編制竣工決算，如實體現(xiàn)該建設(shè)工程的實際造價。影響道路工程造價的因素有各種各樣，歸納成本變化的主要因素有：工程設(shè)計、工料機價格、國家地方政策、工程施工和造價管理控制等。

1.1 工程設(shè)計

投資決策是產(chǎn)生工程造價源頭，對該項目的工程造價有較大影響，特別是建設(shè)標準水平的確定、建設(shè)地點的選擇、工藝的評選、設(shè)備選用等，直接關(guān)系到工程造價的高低。投資決策階段影響工程造價的程度最高，可達到80%～90%。顯而易見，控制工程建設(shè)成本的關(guān)鍵就在于項目實施之前的項目決策和設(shè)計階段，項目決策是決定因素，而工程設(shè)計則是關(guān)鍵因素。

建設(shè)投資關(guān)系到國家的重要資源的分配和資金的流向，較大地影響著國計民生，所以國家對建設(shè)規(guī)模，結(jié)構(gòu)進行宏觀調(diào)控是非常必要的。擬建項目決策確定后，工程設(shè)計就成了工程建設(shè)和控制工程造價的關(guān)鍵。

道路的工程建設(shè)條件一般指項目所在地理位置的地形地貌、氣象氣候、工程地質(zhì)、周邊土地開發(fā)強度和社會環(huán)境條件等。工程建設(shè)條件很大程度上決定了道路的工程建設(shè)方案，良好的工程建設(shè)條件有利于降低道路的建設(shè)成本，相反，復(fù)雜的建設(shè)條件通常會導(dǎo)致道路建設(shè)規(guī)模增大，從而大幅增加道路的建設(shè)成本。

目前我國勘察設(shè)計是分階段進行，在不同勘察設(shè)計階段對路線所經(jīng)區(qū)域的地質(zhì)、水文情況調(diào)查深度有所不同，并且隨著設(shè)計階段深度的推進，勘察工作的加強，設(shè)計考慮的因素更為全面深入。設(shè)計經(jīng)過專家評審，在綜合考慮水務(wù) 、環(huán)保等部門針對其各自管理領(lǐng)域提出的相關(guān)項目功能和標準的要求后，設(shè)計單位需按規(guī)范對設(shè)計方案進行優(yōu)化完善。

例如：深圳市石清大道一期，在可行性研究報告中，羊臺山節(jié)點推薦平交方案，造價為3601萬元。初步設(shè)計考慮到平交方案縱坡大，存在安全隱患，推薦采用單喇叭立交方案，造價為7619.32萬元，造價增加4017.94萬元。

設(shè)計單位提出的道路設(shè)計方案時如經(jīng)過充分的經(jīng)濟分析和成本核算，必然會對建設(shè)成本起到總控作用。

1.2 工料機價格

道路建設(shè)成本是指建設(shè)一條道路使其達到設(shè)計要求所花費的全部費用，其造價由建筑安裝工程費、設(shè)備和工器具購置費、工程建設(shè)其他費用三大部分組成。由于工程建設(shè)其他費主要是基于建筑安裝工程費為基礎(chǔ)，按國家及地方相關(guān)規(guī)定費率計取，其對道路建設(shè)成本的影響會隨建安費的變化而變化，該部分在道路總成本中所占權(quán)重相對固定，因此控制道路建設(shè)成本主要是控制其建筑安裝工程費用。

道路成本中工料機費用成本約為77%～89%，人工、材料和機械臺班費用是道路建設(shè)成本的主要構(gòu)成部分。

對比2005-2013年深圳人工工日單價，單價均呈現(xiàn)上漲，如表1所示：

近年來，受國際經(jīng)濟形勢及國家宏觀經(jīng)濟政策影響，地方建設(shè)工程材料價格逐年上漲。在2005年-2013年間，深圳市建設(shè)材料價格雖有波動，但總體仍呈持續(xù)上漲的態(tài)勢。

以深圳市石清大道一期為例，其可行性研究報告估算采用的是2010年10月的信息價，而初步設(shè)計概算則采用2011年9月的信息價，在不考慮方案調(diào)整的情況下，我們采用兩套信息價，選擇同一套工程數(shù)量進行造價分析，發(fā)現(xiàn)僅因工料機價格上漲造成的工程造價上漲就已高達12%以上（如表2所示）：

表2 造價分析對比表

工料機價格與道路建設(shè)成本緊密相連，是影響道路建設(shè)成本的最主要和最直接的客觀因素。

1.3 國家及地方政策

道路工程作為國家拉動社會經(jīng)濟發(fā)展和基礎(chǔ)建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目，在其建設(shè)成本的構(gòu)成中，利潤、規(guī)費和稅金等是直接受國家及地方政策的影響。尤其在深圳，由于土地資源匱乏，人口密度高，為有效合理地實施路網(wǎng)建設(shè)，深圳市出臺了更多規(guī)范道路建設(shè)的政策，并且隨著城市經(jīng)濟的不斷發(fā)展，相關(guān)規(guī)費、稅費也不斷增加。例如：2004～2013年間，《深圳市建設(shè)工程計價費率標準》調(diào)整修改5次，建設(shè)工程的各項費率均有不同程度調(diào)整。隨著社會發(fā)展，政府對于工程建設(shè)在水土保持、節(jié)能環(huán)保的要求相應(yīng)提高，會出臺相關(guān)的政策。如：《深圳市預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿管理規(guī)定》要求于2009年12月起禁止施工單位在施工現(xiàn)場自行攪拌混凝土或者砂漿，要求采用商品混凝土和商品砂漿。國家和地方政策的調(diào)整，必然對道路工程造價產(chǎn)生影響。

1.4 工程施工

道路施工階段是把設(shè)計變成具有使用價值的實體的過程，也是實現(xiàn)工程造價有效控制，為合理確定工程造價提供原始依據(jù)的過程。

工程施工技術(shù)包括項目實施階段的施工管理、施工組織、施工方法、施工機械的先進程度等。各施工單位的施工管理水平，工程技術(shù)水平不同。工程施工技術(shù)良好的施工單位能對于施工圖進行正確理解，編制合理的施工方案，使工程能在限期內(nèi)良好地完成。在施工過程中，工程地質(zhì)情況和工程現(xiàn)場條件更加直觀準確，可能會出現(xiàn)實際情況與前期勘察設(shè)計相沖突的情況，會造成設(shè)計變更，影響造價?；蛘咴谑┕み^程中，因政策需要，建設(shè)單位對工序工期進行調(diào)整，也會對工程造價產(chǎn)生影響。

1.5 造價管理控制

工程項目造價管理中最首要的一點是全過程造價控制原則。這種全過程具體體現(xiàn)在投資決策、項目設(shè)計、項目實施等階段。投資決策階段，就工程項目投資和效益做出合理的經(jīng)濟評價，可促使社會資源更加合理分配。在設(shè)計階段，工程造價對設(shè)計進行主動控制，不僅要反映設(shè)計，計算工程造價，更要能影響設(shè)計，優(yōu)化設(shè)計，促進合理使用建設(shè)資金。項目實施階段，對施工方案的技術(shù)經(jīng)濟比較，對設(shè)計變更的控制，竣工結(jié)算價的審核等都對工程造價產(chǎn)生影響。對控制工程造價都起到重要的作用。

2 結(jié)語

突破計劃投資現(xiàn)象是目前全國各地項目造價管理和控制過程中普遍存在的現(xiàn)象，項目從立項到最后實施會歷經(jīng)一段時間，期間工程設(shè)計方案的不斷深入優(yōu)化，工料機價格的波動，國家政策的變化及工程施工具體情況都必然對工程造價產(chǎn)生影響。找出影響道路工程造價的主要因素，并理清其中的可控因素與不可控因素，加強前期工程規(guī)劃，確定合理的設(shè)計方案 ，加強施工階段的監(jiān)管，對工程進行全過程造價控制，對于合理確定和有效控制工程造價，提高投資效益將發(fā)揮重要作用。

參考文獻

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