積聚群眾智慧 高效推動能源生產(chǎn)和消費革命

喬保平

群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。面對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的重大變化和日益激烈的市場競爭，面對能源格局新變化和能源革命新趨勢，國有發(fā)電企業(yè)要自覺踐行黨的群眾路線，認(rèn)真貫徹中央部署和習(xí)近平總書記重要講話精神，全面深化改革，加快轉(zhuǎn)型升級，不斷提升發(fā)展質(zhì)量和效益，推動我國能源生產(chǎn)和消費革命，為國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長提供有力支撐。

明確要求、務(wù)求實效，確保群眾路線教育實踐活動善作善成

作為中央電力企業(yè)，國電集團(tuán)黨組堅決貫徹中央部署，強化理論武裝，強化問題導(dǎo)向，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，圍繞政績觀、業(yè)績觀查問題、找不足，從嚴(yán)、求真、扎實做好各個環(huán)節(jié)的工作，測評中群眾滿意率達(dá)到100%，為企業(yè)發(fā)展提供了堅強保障。截至今年5月底，公司可控裝機容量1.21億千瓦，資產(chǎn)總額7559億元，世界500強排名299位。被命名為國家“創(chuàng)新型企業(yè)”，榮獲中央企業(yè)節(jié)能減排優(yōu)秀企業(yè)等榮譽稱號，累計在國務(wù)院國資委業(yè)績考核中榮獲10個“A”級。

發(fā)展理念是核心，我們認(rèn)真領(lǐng)會習(xí)近平總書記“樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀”重要指示精神，下決心從根子上治理比規(guī)模、拼速度、過度延伸的不足，綜合實施思想教育、戰(zhàn)略調(diào)整、投資管控、業(yè)績考核和干部評價等多種手段，促進(jìn)了全系統(tǒng)發(fā)展觀和業(yè)績觀的根本轉(zhuǎn)變，追求有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展理念蔚然成風(fēng)。

發(fā)展戰(zhàn)略是方向，系統(tǒng)總結(jié)近年來經(jīng)驗和教訓(xùn)，進(jìn)一步明確了建設(shè)一流綜合性電力集團(tuán)，做好“做強主業(yè)、轉(zhuǎn)型升級，深化改革、完善機制，強化管理、提高質(zhì)量，優(yōu)化資產(chǎn)、防范風(fēng)險，加強黨建、創(chuàng)建和諧”五篇文章，打造效益國電、綠色國電、創(chuàng)新國電、廉潔國電、幸福國電的戰(zhàn)略思路。這符合國企發(fā)展規(guī)律和改革趨勢，符合國家能源發(fā)展戰(zhàn)略，符合電力行業(yè)與企業(yè)實際，是引領(lǐng)公司轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要指向。

結(jié)構(gòu)優(yōu)化是關(guān)鍵，堅持效益優(yōu)先，加強投資全過程管控，投資結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，主業(yè)投資占比93%，清潔可再生能源占電源投資的72%。清潔高效發(fā)展火電，60萬千瓦及以上機組比重達(dá)48.5%。大力發(fā)展清潔可再生能源，裝機比重達(dá)25%，其中風(fēng)電裝機世界第一，裝備水平、發(fā)電量和經(jīng)濟(jì)效益亞洲領(lǐng)先，形成獨占鰲頭的新能源品牌。

管理提升是支撐，以建設(shè)董事會為契機，全面推進(jìn)公司治理、股權(quán)架構(gòu)、管理體制、經(jīng)營機制等改革，內(nèi)生動力明顯增強。深入推進(jìn)三年對標(biāo)和管理效益雙提升，處置低效無效資產(chǎn)，經(jīng)營績效創(chuàng)歷史新高，2013年發(fā)電量5333億千瓦時，同比增長8.9%，實現(xiàn)利潤158億元，同比增長33.7%；今年以來發(fā)電量可比繼續(xù)增長，利潤水平進(jìn)一步提高，交出一份靚麗的業(yè)績單。

作風(fēng)轉(zhuǎn)變是保障，各級干部堅持問題導(dǎo)向，把正視問題、發(fā)現(xiàn)問題，觸及矛盾、解決問題作為工作的重要抓手。服務(wù)基層的意識明顯增強，重心下移了，措施更接地氣了，黨群干群關(guān)系更加緊密。積極貫徹落實中央八項規(guī)定，制訂24條措施，去年“三公”等八項經(jīng)費同比壓降25%，廣大干部員工紛紛“點贊”。

服務(wù)大局、發(fā)揮作用，以教育實踐活動促進(jìn)企業(yè)的改革發(fā)展

貫徹群眾路線沒有休止符，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。通過第一批和正在開展的第二批活動，我們更加深刻地認(rèn)識到，職工的心是企業(yè)的根，群眾路線是公司基業(yè)長青的動力源泉。作為擁有14萬職工的中央企業(yè)，我們要牢固樹立宗旨意識，把中國夢、企業(yè)夢、職工夢統(tǒng)一起來，做好“五篇文章”，打造“五個國電”，全面提升發(fā)展質(zhì)量和效益。

做強主業(yè)，轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅持科學(xué)發(fā)展。要堅持效益優(yōu)先、量力而行、質(zhì)量第一、防控風(fēng)險，優(yōu)選發(fā)展增量，優(yōu)化調(diào)整存量。加快布局結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，做優(yōu)火電，做強風(fēng)電，做精水電，安全高效發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)，抓實科技環(huán)保、金融、物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面提升市場競爭力。

深化改革，完善機制，激發(fā)內(nèi)生動力。改革是最大的紅利。重點從四個層面切入：公司治理，加快規(guī)范董事會建設(shè)，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。股權(quán)架構(gòu)，推動整體上市，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。管控體系，完善三級管控體制，健全內(nèi)控管理體系。干部人事制度，建立市場化激勵約束機制，改革業(yè)績考核和干部評價體系，真正使質(zhì)量效益成為“指揮棒”。

強化管理，提高質(zhì)量，追求價值創(chuàng)造。管理提升是企業(yè)永恒的主題。要從三個方面入手，全面提升價值創(chuàng)造能力。一是抓實對標(biāo)管理，強化重點指標(biāo)管控，夯實盈利基礎(chǔ)。二是強化財務(wù)管控，實現(xiàn)財務(wù)管理由核算型向集中管控型、價值創(chuàng)造型的根本轉(zhuǎn)變。三是打出紀(jì)檢、審計、巡視、效能監(jiān)察等組合拳，嚴(yán)格“三公”費用管理，持續(xù)提升管控水平。

優(yōu)化資產(chǎn)，防范風(fēng)險，提升經(jīng)營績效。優(yōu)化資產(chǎn)也是發(fā)展，而且是更深層次的發(fā)展。要堅定不移清理處置低效無效資產(chǎn)，不斷提升資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營效益。具體地，完善和落實三年處置規(guī)劃，實現(xiàn)輕裝前進(jìn)；切實防范財務(wù)風(fēng)險，拓寬融資渠道，確保資產(chǎn)負(fù)債率調(diào)頭下行；建立覆蓋計劃投資、工程建設(shè)、生產(chǎn)運營、財務(wù)管理等全過程的內(nèi)部控制體系，筑好籬笆打好樁。

加強黨建，創(chuàng)建和諧，共享發(fā)展成果。從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。要加強學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型黨組織建設(shè)，把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為核心競爭力。繼續(xù)抓好第一批教育實踐活動整改工作，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量開展第二批活動，堅決糾正“四風(fēng)”，在抓常、抓細(xì)、抓長上下功夫，務(wù)求實效。加強干部隊伍建設(shè)，要求各級干部自覺踐行“三嚴(yán)三實”要求，不急功近利，不貪大求全，不以規(guī)模論英雄，始終牢牢把握質(zhì)量效益導(dǎo)向。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，不失職不瀆職，確保風(fēng)清氣正。堅持全心全意依靠職工辦企業(yè)，提升職工幸福指數(shù)，讓職工群眾共享發(fā)展成果。

順應(yīng)大勢、勇于擔(dān)當(dāng)，在加快轉(zhuǎn)型升級中推動能源生產(chǎn)和消費革命

我國已成為世界上最大的能源生產(chǎn)國和消費國，能源需求、供給、技術(shù)等挑戰(zhàn)日益突出。作為煤炭消費的第一大戶，電力行業(yè)義不容辭、責(zé)任重大，必須從國家發(fā)展和安全的戰(zhàn)略高度，順應(yīng)能源工業(yè)革命新趨勢、環(huán)境質(zhì)量與民生改善新要求，著力轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)促升級，走清潔、高效、安全、可持續(xù)發(fā)展之路，為我國能源生產(chǎn)和消費革命作出積極貢獻(xiàn)。

大力推進(jìn)煤炭清潔高效利用，推動能源消費革命。節(jié)能優(yōu)先是能源戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。國電集團(tuán)落實這一方針，就要積極發(fā)展清潔高效煤電機組，推廣應(yīng)用二次再熱、等離子無油點火等先進(jìn)成熟的節(jié)能技術(shù)和裝備，以更少的煤發(fā)更多的電。推進(jìn)現(xiàn)役煤電機組綜合升級改造，提高能效水平，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，把節(jié)能環(huán)保貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程。還要在公司系統(tǒng)開展節(jié)能宣傳教育，使節(jié)約用能成為全體員工的共同認(rèn)識和自覺行動。

持續(xù)優(yōu)化調(diào)整電源結(jié)構(gòu)，推動能源供給革命。立足國內(nèi)多元供應(yīng)是保障能源安全的必然選擇。國電集團(tuán)作為綜合性電力集團(tuán)，火電重點發(fā)展東部沿海、西部煤電基地和外送電基地的大容量高參數(shù)煤電機組，戰(zhàn)略性布局大型燃機項目和天然氣分布式電站。風(fēng)電重點開發(fā)資源條件好、消納能力強地區(qū)的項目，拓展中東部低風(fēng)速新戰(zhàn)場，培育海上風(fēng)電優(yōu)勢。水電重點推進(jìn)流域梯級滾動開發(fā)，科學(xué)有序開發(fā)優(yōu)質(zhì)中小水電。同時，按照國家產(chǎn)業(yè)政策，穩(wěn)妥開發(fā)其他新能源。

著力加強自主創(chuàng)新，推動能源技術(shù)革命。堅持產(chǎn)研結(jié)合，依托現(xiàn)有科研院所和國家級研發(fā)機構(gòu)，持續(xù)提升自主創(chuàng)新能力。緊跟國際能源技術(shù)革命新趨勢，以綠色低碳為方向，前瞻性布局一批中長期科研項目，重點突破火電高效節(jié)能、煙氣深度凈化、新能源裝備、海上風(fēng)電、高海拔水電開發(fā)、燃?xì)獍l(fā)電等核心關(guān)鍵技術(shù)。促進(jìn)科研成果與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度結(jié)合，形成帶動產(chǎn)業(yè)升級的新增長點。

積極參與電力市場競爭，推動能源體制革命。主動順應(yīng)電力市場化改革大潮，積極參與大用戶直接交易，在市場競爭中提升盈利能力。密切跟蹤國家資源性產(chǎn)品價格改革進(jìn)程，早動手早準(zhǔn)備，降低成本，培育優(yōu)勢。深化企業(yè)內(nèi)部改革，建立市場化經(jīng)營機制，打造核心競爭優(yōu)勢，充分釋放發(fā)展活力。

穩(wěn)健實施“走出去”戰(zhàn)略，推動能源國際合作。緊跟國家經(jīng)濟(jì)外交戰(zhàn)略，深化國際交流，加強與國內(nèi)外知名企業(yè)的戰(zhàn)略合作，有效利用國際資源。積極推廣有基礎(chǔ)、有條件、性價比好的核心技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)，力爭在境外新能源、高科技裝備、節(jié)能環(huán)保、工程服務(wù)等方面取得新突破，開辟轉(zhuǎn)型發(fā)展的新戰(zhàn)場。

（作者為中國國電集團(tuán)公司董事長、黨組書記 ）