“人民質(zhì)檢”服務(wù)群眾“最后一公里”

李繼迅 馬文生

在第二批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，質(zhì)檢總局將第一批教育實(shí)踐活動(dòng)提煉出的“堅(jiān)持群眾路線、建設(shè)人民質(zhì)檢”的理念進(jìn)一步強(qiáng)化，為解民憂，加強(qiáng)執(zhí)法打假、網(wǎng)購產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管；為保外貿(mào)，強(qiáng)化通關(guān)便利化、為企業(yè)減負(fù)、做好技術(shù)性貿(mào)易措施工作……種種便民服務(wù)措施旨在打通服務(wù)群眾“最后一公里”。

與此同時(shí)，質(zhì)檢系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記“推動(dòng)中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變”的指示精神，加強(qiáng)對地方政府的質(zhì)量考核，全面深化質(zhì)檢工作改革。質(zhì)檢系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)，助推“質(zhì)檢為民”落到實(shí)處。

保障民生，解群眾之憂

加大執(zhí)法打假力度保障消費(fèi)安全。質(zhì)檢系統(tǒng)深入推進(jìn)“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)、“雙打”專項(xiàng)行動(dòng)和重點(diǎn)區(qū)域整治，把“12365”舉報(bào)處置指揮系統(tǒng)建成群眾的“連心橋”。今年一季度，全國共查處各類質(zhì)量違法案件9488起，涉案貨值達(dá)3.3億元；查辦大案要案242起，向公安機(jī)關(guān)移送案件49起。加強(qiáng)缺陷產(chǎn)品召回管理保護(hù)群眾利益，全國質(zhì)檢系統(tǒng)一季度實(shí)施缺陷汽車產(chǎn)品召回45次、實(shí)施兒童玩具召回9次、實(shí)施家用電器召回2次。

加強(qiáng)網(wǎng)購產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管維護(hù)群眾權(quán)益。質(zhì)檢總局積極促進(jìn)網(wǎng)售企業(yè)及電商平臺落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任，通過利用網(wǎng)絡(luò)信息，追溯違法源頭，拓寬案源線索，提高執(zhí)法打假有效性。為從機(jī)制上加強(qiáng)對網(wǎng)售產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，質(zhì)檢總局在杭州搭建了“國家網(wǎng)上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管協(xié)作平臺”，支持淘寶等電商平臺嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。今年一季度，就摸排出32批次產(chǎn)品質(zhì)量違法線索，落實(shí)了源頭打假責(zé)任。

解決群眾關(guān)注的質(zhì)量安全熱點(diǎn)問題。針對群眾反映強(qiáng)烈的有機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量問題，質(zhì)檢總局在信息可追溯、標(biāo)識可防偽、數(shù)量可控制方面采取措施，對標(biāo)稱有機(jī)產(chǎn)品的糧谷類、蔬菜、水果、茶葉、乳制品、酒類和水產(chǎn)品等組織開展專項(xiàng)檢查，堅(jiān)決查處了一批涉嫌無證生產(chǎn)，超期、超范圍使用認(rèn)證標(biāo)識銷售或進(jìn)口的違法違規(guī)案件。今年，質(zhì)檢總局將消費(fèi)品安全作為監(jiān)管工作的重中之重，陸續(xù)針對兒童用品、家用電器、紡織服裝、電線電纜、裝飾裝修材料、節(jié)水產(chǎn)品、復(fù)混肥料、建筑防水卷材、車用汽柴油、食品包裝材料10類重點(diǎn)產(chǎn)品展開了質(zhì)量提升行動(dòng)。

促進(jìn)外貿(mào)，解企業(yè)之難

推進(jìn)通關(guān)便利化。質(zhì)檢總局加強(qiáng)與有關(guān)部門合作，全面推進(jìn)“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”通關(guān)模式，推動(dòng)口岸管理部門信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。河南檢驗(yàn)檢疫局鄭州開發(fā)區(qū)辦事處針對跨境電子商務(wù)貨物批次多、種類多、批量小、交易速度快、時(shí)效要求高等特點(diǎn)，探索實(shí)施了“提前申報(bào)、集中辦理、快速核放、質(zhì)量追溯”監(jiān)管模式，提供7×24小時(shí)預(yù)約服務(wù)，增強(qiáng)鄭州“E貿(mào)易”競爭優(yōu)勢，近日得到了習(xí)近平總書記的肯定。

促進(jìn)企業(yè)減負(fù)增效。針對外經(jīng)貿(mào)企業(yè)提出的減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的意見建議，質(zhì)檢總局切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，積極推動(dòng)法檢制度改革，出臺《關(guān)于落實(shí)國務(wù)院促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展部署要求改進(jìn)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)監(jiān)管工作的意見》，去年共削減1550個(gè)出口商品目錄，年免收檢驗(yàn)檢疫費(fèi)60多億元；今年進(jìn)一步減少出口商品檢驗(yàn)的商品種類，實(shí)行對一般工業(yè)制成品不再進(jìn)行出口商品檢驗(yàn)的政策措施。同時(shí)取消了危險(xiǎn)品包行政許可等一批檢驗(yàn)監(jiān)管事項(xiàng)，提升貨物通關(guān)速度。

做好技術(shù)性貿(mào)易措施工作。質(zhì)檢總局充分發(fā)揮部門的技術(shù)優(yōu)勢，利用技術(shù)性貿(mào)易措施部際聯(lián)席會(huì)議、WTO/TBT-SPS國家通報(bào)咨詢中心等平臺，加大技術(shù)性措施評議、對外交涉力度，幫助企業(yè)研究和有效應(yīng)對國外技術(shù)性壁壘，妥善處置對外貿(mào)易摩擦。一年來，幫助我國出口商品獲得進(jìn)口國減免關(guān)稅約72億美元。自2013年10月至今年4月，全國出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對檢出含有不允許進(jìn)口的轉(zhuǎn)基因成分的112.4萬噸進(jìn)口美國玉米及其制品進(jìn)行了退運(yùn)處理，保護(hù)了國家生態(tài)和產(chǎn)業(yè)安全。

大力推進(jìn)制度創(chuàng)新。推進(jìn)京津冀檢驗(yàn)檢疫通關(guān)一體化邁出實(shí)質(zhì)性步伐。上海檢驗(yàn)檢疫局推出23項(xiàng)檢驗(yàn)監(jiān)管新政策，試行第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)使用與監(jiān)管新制度、推行進(jìn)口工業(yè)產(chǎn)品分類監(jiān)管新制度、加速建設(shè)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)新體系、制定特殊區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品管理新模式，全面推行進(jìn)口貨物預(yù)檢驗(yàn)制度，貨物通關(guān)時(shí)間縮短50%以上。東莞檢驗(yàn)檢疫局創(chuàng)新“自選動(dòng)作”，研發(fā)了集政策咨詢、業(yè)務(wù)查詢等功能于一體的“東莞檢企通”手機(jī)軟件，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)企業(yè)“無縫對接”。

提升質(zhì)量，促經(jīng)濟(jì)發(fā)展

推進(jìn)“質(zhì)量強(qiáng)國”戰(zhàn)略實(shí)施。質(zhì)檢總局認(rèn)真組織落實(shí)《質(zhì)量發(fā)展綱要》和年度行動(dòng)計(jì)劃，開展“中國質(zhì)量獎(jiǎng)”評選活動(dòng)，實(shí)施對地方政府的質(zhì)量工作考核，推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)?。ㄊ校?zhàn)略的實(shí)施，持續(xù)廣泛開展“全國質(zhì)量月”活動(dòng)，深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市和知名品牌、地理標(biāo)志保護(hù)、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證、出口食品農(nóng)產(chǎn)品及工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全等示范區(qū)創(chuàng)建工作，開展質(zhì)量安全知識進(jìn)社區(qū)進(jìn)課堂等。

全面深化質(zhì)檢工作改革。成立質(zhì)檢總局全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、專項(xiàng)組，大力推進(jìn)質(zhì)量安全市場監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)分級管理、檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管體制、檢驗(yàn)檢疫認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)及社會(huì)信用代碼制度改革、事業(yè)單位分類改革六項(xiàng)重點(diǎn)改革。實(shí)行簡政放權(quán)，強(qiáng)化“減字當(dāng)頭”，減少審批項(xiàng)目，減少辦事環(huán)節(jié)，引入“負(fù)面清單”模式，除直接涉及安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)保和反欺詐的行政審批事項(xiàng)，其他的逐步取消，進(jìn)一步激發(fā)了市場主體活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

質(zhì)檢系統(tǒng)各級單位以改革創(chuàng)新精神，在抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢上下功夫，把“質(zhì)檢為民”落到實(shí)處。南沙檢驗(yàn)檢疫局推進(jìn)“智檢口岸”、“三個(gè)一”通關(guān)模式、市場采購出口商品集中監(jiān)管、跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺等一系列業(yè)務(wù)改革，著力解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題，受到國務(wù)委員王勇肯定。涪陵檢驗(yàn)檢疫局機(jī)關(guān)黨支部建立“服務(wù)大使”機(jī)制，深化了服務(wù)型黨組織建設(shè)，人人爭做“服務(wù)大使”和“服務(wù)窗口”，服務(wù)群眾“零距離”。