中國(guó)永川：加速拓展高端信息產(chǎn)業(yè)

王臻

承接地方政府的頂層發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)和民生特色，引進(jìn)世界智慧城市建設(shè)的成果、經(jīng)驗(yàn)和方法論，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈集成的落地實(shí)施，已經(jīng)成為中國(guó)智慧城市建設(shè)各界人士的共識(shí)。作為國(guó)內(nèi)首批智慧城市的先行者，永川的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)尤其值得借鑒和推廣。

信息產(chǎn)業(yè)順利“升級(jí)”

永川，因城區(qū)“三河匯碧”，形如篆文“永”字而得名。它位于重慶西部，距東主城55公里，是重慶地勢(shì)最平坦的一個(gè)區(qū)。渝昆高速公路、成渝鐵路、重慶-成都客運(yùn)專線和重慶三環(huán)高速公路這幾大交通干線，加上南端奔流不息的長(zhǎng)江，使永川具備了成為川渝地區(qū)重要交通樞紐之一的優(yōu)勢(shì)條件。

在工業(yè)發(fā)展方面，機(jī)械加工制造、能源化工、輕紡食品、冶金建材，一直是永川的四大支柱產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，工業(yè)園區(qū)發(fā)展日新

月異，成為永川區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。

2013年8月，重慶永川被納入住建部第二批智慧城市建設(shè)試點(diǎn)名單。為了抓住信息產(chǎn)業(yè)新一輪快速發(fā)展的重要機(jī)遇，永川迅速探索出了一條“智慧城市+智慧產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展路徑。

具體來(lái)說(shuō)，就是以市場(chǎng)開(kāi)放、資本開(kāi)放、人才開(kāi)放這“三個(gè)開(kāi)放”為原則，引入企業(yè)和資本到重慶永川進(jìn)行智慧城市建設(shè)，并通過(guò)與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的融合實(shí)現(xiàn)智慧城市產(chǎn)業(yè)鏈條上的企業(yè)充分聚集，從而實(shí)現(xiàn)智慧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

短短一個(gè)月后，重慶永川已規(guī)劃了智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧城管、智慧社區(qū)、智慧交通等11個(gè)智慧試點(diǎn)項(xiàng)目。

在引進(jìn)重慶平臺(tái)、文思海輝、炎興科技、金手指速錄等一批軟件項(xiàng)目后，永川的信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了由BPO（業(yè)務(wù)流程外包）向ITO（信息技術(shù)外包）的“升級(jí)”，戰(zhàn)略定位也拓展到BPO、ITO、高端信息和新興信息四個(gè)領(lǐng)域，園區(qū)運(yùn)營(yíng)由政府投資管理轉(zhuǎn)變?yōu)檎蠛献髂Ｊ健Ｒ?guī)劃中的“永川信息產(chǎn)業(yè)城”，將為永川承擔(dān)起以信息化推動(dòng)“四化”融合發(fā)展的重大使命。

據(jù)資料顯示，2013年永川區(qū)軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)共引進(jìn)等10個(gè)項(xiàng)目，累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目32個(gè)，簽約坐席2.55萬(wàn)個(gè)，實(shí)際坐席突破5000個(gè)，員工規(guī)模近8000人、人員儲(chǔ)備2000人，全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8億元，累計(jì)產(chǎn)值15億元，離岸外包執(zhí)行額6500萬(wàn)美元，累計(jì)離岸外包執(zhí)行額1.25億美元。園區(qū)成功入選重慶市第一批大數(shù)據(jù)試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園。

永川區(qū)軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)副主任方曉艷認(rèn)為，這些項(xiàng)目的進(jìn)入，將讓重慶永川“一舉兩得”：不僅能使重慶永川智慧城市項(xiàng)目得以快速發(fā)展，還可助推重慶永川信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

“因?yàn)檫@些企業(yè)都是信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的大型集成商，具有強(qiáng)大的信息資源整合能力，他們進(jìn)入重慶永川后，還可以吸引更多企業(yè)前來(lái)重慶永川投資，并帶動(dòng)重慶永川本地企業(yè)發(fā)展壯大?！?/p>

“西部聲谷”打造國(guó)內(nèi)最大呼叫中心

在永川區(qū)軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，坐落著重慶市引進(jìn)的最大服務(wù)外包項(xiàng)目——“中國(guó)西部聲谷”。

這個(gè)被重慶市政協(xié)副主席童小平喻為“像布谷鳥(niǎo)一樣發(fā)出好聽(tīng)聲音”的地方，正致力于打造一條完整的從呼叫中心前端服務(wù)，延伸到顧問(wèn)咨詢、建設(shè)、培訓(xùn)、人力資源外包等領(lǐng)域，涵蓋通訊、金融、保險(xiǎn)（放心保）、醫(yī)院、公共機(jī)構(gòu)等數(shù)據(jù)處理、增值業(yè)務(wù)、信息外包等業(yè)務(wù)的呼叫中心產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭(zhēng)成為國(guó)內(nèi)大型本土呼叫中心二次轉(zhuǎn)移基地。

目前，“中國(guó)西部聲谷”運(yùn)營(yíng)外包行業(yè)涉及通訊、銀行、保險(xiǎn)、家電、汽車、傳媒、政府熱線等，規(guī)劃面積約1000畝，首期啟動(dòng)300畝。園區(qū)實(shí)際坐席突破4500個(gè)，從業(yè)人員達(dá)6000人。中美大都會(huì)人壽、海爾集團(tuán)、麥當(dāng)勞、淘寶、諾基亞客服中心已在園區(qū)內(nèi)提供客服呼叫業(yè)務(wù)。

“中國(guó)西部聲谷”的運(yùn)營(yíng)商——重慶先特服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)有限公司是國(guó)內(nèi)最具實(shí)力的BPO產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)提供商。該公司自2010年正式入駐重慶以來(lái)，已快速成長(zhǎng)為中西部最大的呼叫中心與服務(wù)外包企業(yè)，外包客戶涉及通訊、銀行、保險(xiǎn)、汽車、家電、電子商務(wù)和電子政務(wù)等高端行業(yè)的世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)和政府單位，服務(wù)范圍覆蓋全國(guó)十幾個(gè)省。其匯同集團(tuán)總公司（山東泰盈科技）的北方基地、東部基地、中部基地、西北基地，組成國(guó)內(nèi)最大的呼叫中心與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地群。

重慶先特服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)有限公司總經(jīng)理王德寶表示，重慶先特服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)有限公司作為產(chǎn)業(yè)園的投資與運(yùn)營(yíng)企業(yè)，將重點(diǎn)圍繞“聲谷人力”“聲谷運(yùn)營(yíng)”“ 聲谷培訓(xùn)”等三個(gè)核心，推進(jìn)建設(shè)服務(wù)外包專業(yè)人才培訓(xùn)基地-聲谷學(xué)院、聲谷實(shí)訓(xùn)實(shí)踐基地與聲谷實(shí)驗(yàn)室、員工生活與后勤保障資源，為吸引更多的服務(wù)外包專業(yè)人才加入西部聲谷從事服務(wù)外包行業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的軟硬環(huán)境。

未來(lái)，“中國(guó)西部聲谷”將成為中國(guó)中西部地區(qū)呼叫中心、共享中心和離岸非語(yǔ)言呼叫中心業(yè)務(wù)落戶中國(guó)的首選基地。

為助推“中國(guó)西部聲谷”建設(shè)，重慶市經(jīng)信委將在公共服務(wù)、優(yōu)惠政策及人才培訓(xùn)、外包承接、項(xiàng)目資金等方面給予支持，協(xié)助開(kāi)展人員招聘、培訓(xùn)等工作，為其提供人力資源、公共技術(shù)平臺(tái)、公共信息平臺(tái)等支撐服務(wù)。

“中國(guó)西部聲谷”預(yù)計(jì)到2015年建設(shè)5萬(wàn)個(gè)座席，屆時(shí)約需要10萬(wàn)名話務(wù)員。如此巨大的專業(yè)人才資源，從何而來(lái)？重慶市永川區(qū)商貿(mào)物流園區(qū)管理委員會(huì)副主任蔣兆勇表示，可以通過(guò)“自產(chǎn)自銷”的辦法來(lái)解決。永川素有“職教城”之稱，有30所職業(yè)學(xué)校，共有學(xué)生約11.8萬(wàn)人，完全可以滿足企業(yè)的用工需求。

功能配套建設(shè)初見(jiàn)成效

《永川區(qū)軟件及智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》的正式發(fā)布，標(biāo)志著永川的智慧醫(yī)療、智慧教育等相關(guān)項(xiàng)目將全面啟動(dòng)建設(shè)。

永川區(qū)軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《中國(guó)西部》，目前該園區(qū)的功能配套水平正不斷得到提高，具體體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

一是基礎(chǔ)配套設(shè)施更加齊全。配置與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的“安全、標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能”的硬件實(shí)施，建成155兆國(guó)際數(shù)據(jù)通道線，產(chǎn)業(yè)園A區(qū)入住率達(dá)到85%，產(chǎn)業(yè)園B區(qū)主體基本完工，鳳棲閣人才公寓投入使用。

二是產(chǎn)業(yè)政策更加規(guī)范。修訂并完善《軟件與信息服務(wù)外包人力資源優(yōu)惠政策》《軟件與服務(wù)外包實(shí)訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目資金管理辦法》等政策。2013年兌現(xiàn)企業(yè)人力資源政策性補(bǔ)貼75萬(wàn)元，累計(jì)190萬(wàn)元。協(xié)助企業(yè)申報(bào)重慶市人社局實(shí)訓(xùn)就業(yè)基地3家、補(bǔ)貼32萬(wàn)元，惠及企業(yè)7家、員工652人。

三是人才項(xiàng)目合作更加深入?！爸貞c永川服務(wù)外包人才公共服務(wù)平臺(tái)”建設(shè)得到重慶市外經(jīng)貿(mào)委大力支持，軟件設(shè)計(jì)初審?fù)ㄟ^(guò)，硬件采購(gòu)工作全面完成，區(qū)域內(nèi)校企合作取得階段性成果。

四是企業(yè)服務(wù)功能更加優(yōu)化。積極實(shí)施“項(xiàng)目秘書(shū)三級(jí)負(fù)責(zé)制”，啟動(dòng)建設(shè)由國(guó)家工信部CSIP授權(quán)的“國(guó)家軟件公共服務(wù)平臺(tái)-重慶平臺(tái)”，企業(yè)服務(wù)逐步走向體系化、平臺(tái)化、智能化。

不僅如此，永川區(qū)軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)還十分重視品牌推廣。園區(qū)參與和舉辦了中國(guó)軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)年會(huì)、重慶市云計(jì)算博覽會(huì)、永川區(qū)軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展懇談會(huì)等行業(yè)會(huì)議。

目前，永川區(qū)軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園已先后榮獲第二屆服務(wù)外包領(lǐng)軍者年會(huì)“2012中國(guó)服務(wù)外包園區(qū)最具發(fā)展?jié)摿Κ?jiǎng)”、第四屆中國(guó)軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)年會(huì)“最具發(fā)展?jié)摿@區(qū)獎(jiǎng)”以及“聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織最佳合作伙伴獎(jiǎng)”。

2014年園區(qū)將聚焦四大工程

進(jìn)入2014年，重慶永川在推進(jìn)“大城市建設(shè)”方面動(dòng)作頻頻。先是永川區(qū)軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)成功申報(bào)為重慶市大數(shù)據(jù)試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，標(biāo)志著永川開(kāi)始由呼叫中心、金融后臺(tái)和軟件外包向以大數(shù)據(jù)為核心的高端信息產(chǎn)業(yè)進(jìn)行拓展；兩周過(guò)后，該園區(qū)又集中簽約東華軟件、中國(guó)普天、通號(hào)創(chuàng)新、軒寧科技、億倫科技、偉觀科技6個(gè)項(xiàng)目，總投資達(dá)6.4億元，這也表明重慶永川已正式拉開(kāi)了智慧城市建設(shè)的序幕。

談到目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的問(wèn)題，永川區(qū)軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《中國(guó)西部》，人力資源供應(yīng)有限、社會(huì)認(rèn)知度不夠、產(chǎn)業(yè)配套尚不完善等仍較突出。

以人力資源為例，永川11.8萬(wàn)人的職教學(xué)生資源，沒(méi)有真正轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才優(yōu)勢(shì)。受學(xué)生留永率不高、專業(yè)建設(shè)和師資隊(duì)伍滯后、信息產(chǎn)業(yè)政策沖擊等因素影響，校企人才供需匹配度不高、人才流失率較大，都在一定程度上制約了園區(qū)軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

基于以上問(wèn)題，永川區(qū)軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2014年，園區(qū)將重點(diǎn)做好四項(xiàng)工作：一是著力三大集群（BPO產(chǎn)業(yè)集群、金融后臺(tái)產(chǎn)業(yè)集群、智慧城市產(chǎn)業(yè)集群）建設(shè)，增強(qiáng)招商引資實(shí)效；二是啟動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)，完善園區(qū)生態(tài)鏈；三是完善人才服務(wù)體系，突破人才保障瓶頸；四是完善產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)配套，提升服務(wù)功能質(zhì)量。

作為西部職教名城、“全國(guó)最具幸福感城市”之一，永川的目標(biāo)是到2020年，基本達(dá)到“智慧城市”的標(biāo)準(zhǔn)，即信息技術(shù)普遍應(yīng)用，覆蓋全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的信息化體系基本完備，以軟件信息產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，培育形成若干個(gè)達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，并成為引領(lǐng)永川經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。未來(lái)，“永川信息產(chǎn)業(yè)城”將成為重慶市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。