如何加快公共就業(yè)人才服務體系建設

呂敏捷

摘?要：湖北省秭歸縣于2010年底將原人才交流中心合并到秭歸縣勞動就業(yè)管理局，統(tǒng)一命名為“秭歸縣勞動就業(yè)管理局”。通過資源整合、市場配置、職能合并、工作運行、業(yè)務磨合，該局積極有序地推動秭歸縣的就業(yè)、人才流動等各項工作，本文將針對機構合并工作、暴露的問題等談一些個人感受。

關鍵詞：公共就業(yè)人才服務體系?勞動就業(yè)管理局

根據(jù)黨中央、國務院、湖北省有關機構大部制改革精神，按照縣委、縣政府的部署和要求，秭歸縣于2010年底將原人才交流中心合并到秭歸縣勞動就業(yè)管理局，統(tǒng)一命名為“秭歸縣勞動就業(yè)管理局”（以下簡稱：就業(yè)管理局），原人才交流中心相關職能、人員、財務也一并歸入。通過資源整合、市場配置、職能合并、工作運行、業(yè)務磨合，秭歸縣勞動就業(yè)管理局對積極有序推動全縣就業(yè)、人才流動各項工作發(fā)揮了重要作用?，F(xiàn)就機構合并工作情況、暴露的問題談幾點體會。

一、基本情況

作為秭歸縣唯一的公共就業(yè)人才服務機構，就業(yè)管理局承擔著全縣服務經(jīng)濟、服務企業(yè)、服務民生的重要職責，也是優(yōu)化資源配置、促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)的重要保障部門。就業(yè)管理局的服務對象覆蓋全縣25萬農(nóng)村勞動力資源、7000多名失業(yè)人員以及城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員等群體；共設24個服務窗口，集職業(yè)介紹、高校畢業(yè)生服務、就業(yè)登記、失業(yè)登記、人事代理、檔案管理、勞動保障事務代理、公共職業(yè)培訓等政府職能于一體，開展一站式服務。

二、機構整合合并后取得的成果

1.管理機制得以貫通，職能劃分更趨合理

合并后，秭歸縣公共就業(yè)人才服務機構大力實施“就業(yè)優(yōu)先、人才優(yōu)先”戰(zhàn)略，在一定程度上解決了城鄉(xiāng)分割、身份分割、區(qū)域分割等多種問題，增強了人力資源市場功能和規(guī)劃，進一步統(tǒng)籌了城鄉(xiāng)就業(yè)體制，真正實現(xiàn)了勞動力資源和人才統(tǒng)一的就業(yè)服務格局，提高了人力資源市場管理與服務的效率，形成了以縣人力資源市場為中心、12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社中心為支點、3家民辦職業(yè)介紹機構為補充的人力資源市場體系，同時負責實施全縣就業(yè)、再就業(yè)扶持政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、復員轉業(yè)退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、失地農(nóng)民的就業(yè)和再就業(yè)工作。

2.基本公共服務和人才服務得到了加強，服務體系實現(xiàn)全覆蓋

通過對公共就業(yè)人才機構職能的轉變，形成了功能更加齊全、完善的運行機制和工作格局。一是人力和人才資源得到進一步整合，真正形成了“大市場、大資源、大就業(yè)”規(guī)范統(tǒng)一的人力人才資源市場，打破了長期以來形成的工人和干部、學歷高低政策歧視，讓人人都能公平地享受政府提供的基本公共就業(yè)服務。二是人力人才資源市場把全縣各類人力、人才資源統(tǒng)一集中在一起，使崗位收集、信息發(fā)布、組織實施實現(xiàn)有機統(tǒng)一，使就業(yè)、培訓等方面融合成“一條龍”。三是整合后，人力資源市場內(nèi)涵更豐富、內(nèi)容更充實、服務手段更加靈活，人力資源交流合并成效更顯著。主要表現(xiàn)在原人力資源市場功能基礎上又增加了人才招聘、人才培訓、人事代理、人才引進等職能，四是服務網(wǎng)絡進一步優(yōu)化。

3.檔案資源整合顯成效，服務群眾效率更便捷

秭歸縣公共就業(yè)人才服務機構配備有標準的職工檔案管理室和檔案管理系統(tǒng)，大廳設有專門的檔案查詢窗口。由于原人才交流中心保管的檔案和就業(yè)局保管的檔案在服務對象和類型上都有很大區(qū)別，兩部門合并整合后進行了重新歸口，檔案統(tǒng)一歸口到就業(yè)局檔案管理辦公室進行管理，并設置專門部門和專門人員進行統(tǒng)一管理和服務。同時，兩部門檔案合并后，在管理體系、模式、服務方式等方面已達到一體化的運作狀態(tài)，有效實現(xiàn)了檔案資源的優(yōu)化管理和利用，對于今后加強人才服務、檔案規(guī)范科學配置、集中管理具有深遠意義。

三、合并后公共就業(yè)人才服務存在的問題

一是服務方式相對落后，服務項目相對較少，服務質(zhì)量有待提高。公共就業(yè)人才服務機構在服務項目上還比較單一，服務方式仍以傳統(tǒng)現(xiàn)場招聘方式為主，求職成本高而成功率較低，缺乏個性化、精細化就業(yè)服務。

二是服務對象相對狹窄，服務覆蓋面不夠全面，有待進一步拓展。在提供公共服務時，主要還是等客上門，特別是高學歷人才、高技能人才還沒有真正納入到人力資源市場進行統(tǒng)一管理、服務。

四、建議及措施

繼續(xù)加強公共人才服務能力建設，進一步提升服務質(zhì)量，拓寬服務對象，加強公共人力資源信息網(wǎng)絡建設，提高信息服務水平，提高服務效率，繼續(xù)實現(xiàn)就業(yè)精細化、均等化服務，建設成真正高效、公平、便捷的公共就業(yè)人才服務型政府機構。