大氣污染防治尚需努力

陳惠陸　鐘奇振　梁晉佳

由于產(chǎn)業(yè)能源結(jié)構(gòu)不合理，污染防治體制機(jī)制不到位等原因，廣東大氣污染防治雖取得一定成效，但是形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。

近年來(lái)，廣東全面推進(jìn)大氣污染防治工作，取得較好成效，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，全省大氣環(huán)境質(zhì)量總體保持良好，珠三角區(qū)域城市空氣質(zhì)量平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比全國(guó)74個(gè)重點(diǎn)城市平均值高出15.8個(gè)百分點(diǎn)。

然而，由于產(chǎn)業(yè)能源結(jié)構(gòu)不合理，防治體制機(jī)制不到位等原因，當(dāng)前廣東大氣污染形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。4月1日～11日，記者在廣東各地暗訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)違法排污行為仍大量存在，小鍋爐小冶煉仍大行其道，揚(yáng)塵、汽車尾氣污染問(wèn)題也不容小覷。

排污大戶 拖延整改

火電廠、熱電廠等用煤大戶，煙氣外排前必須經(jīng)過(guò)脫硫脫硝，這是國(guó)家推進(jìn)節(jié)能減排，治理大氣污染和減少霧霾的重要措施之一。然而，有些煙氣排污大戶，面對(duì)國(guó)家、地方政府以及環(huán)保部門三令五申的整改通知，卻無(wú)動(dòng)于衷，以各種理由拖延整改，繼續(xù)違法超標(biāo)排污。

位于汕頭市金平區(qū)金環(huán)西路的汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)萬(wàn)豐熱電有限公司，因?yàn)閺U氣超標(biāo)排放于2013年被環(huán)保部掛牌督辦，必須于2013年年底前完成兩臺(tái)220蒸噸/小時(shí)鍋爐的煙氣脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)和除塵改造等整改措施。與此同時(shí)，汕頭市環(huán)保局給該企業(yè)下發(fā)了掛牌督辦限期整改通知書。

然而，整改時(shí)限已過(guò)數(shù)月，記者來(lái)到該廠時(shí)發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)竟然沒(méi)有落實(shí)任何整改措施，脫硫、脫硝設(shè)施建設(shè)工作至今仍未啟動(dòng)，甚至連落實(shí)整改、解決問(wèn)題的方案都沒(méi)有。

針對(duì)該企業(yè)拖延整改的行為，今年3月27日，汕頭市人民政府向該企業(yè)下發(fā)了《關(guān)于限期治理完成鍋爐煙氣脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)和除塵設(shè)施改造的通知》，要求企業(yè)于2014年4月10日前按程序制定徹底解決該問(wèn)題的實(shí)施方案，并于2015年3月底前完成脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)，確保煙氣達(dá)標(biāo)排放，否則，將采取關(guān)停措施。

“我們已經(jīng)提前著手做可行性研究報(bào)告?！痹撈髽I(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，不過(guò)目前企業(yè)高層還在與汕頭市政府協(xié)商，還未最終確定是否啟動(dòng)脫硫脫硝設(shè)施的加裝工作?！耙荒陼r(shí)間肯定完成不了。”對(duì)于汕頭市政府給定的最后整改期限，該負(fù)責(zé)人表示完成的可能性不大，因?yàn)榧词箯默F(xiàn)在開(kāi)始著手準(zhǔn)備，兩臺(tái)鍋爐的脫硫脫硝工程的可行性研究、工程招標(biāo)、施工，到后期的設(shè)備調(diào)試等工作，要在一年內(nèi)完成太困難。

令記者費(fèi)解的是，既然知道工期這么趕，為什么企業(yè)在2013年環(huán)保部對(duì)其掛牌督辦之時(shí)，不抓緊時(shí)間進(jìn)行整改。

“廣東電網(wǎng)高層想將萬(wàn)豐出售，但買家還在談，還沒(méi)最終確定下來(lái)?！痹撈髽I(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，電網(wǎng)高層想讓接手該企業(yè)的老板自己出錢去建設(shè)環(huán)保設(shè)施。據(jù)估算，這項(xiàng)環(huán)保工程建設(shè)大概需要花1個(gè)億的資金。

據(jù)了解，汕頭萬(wàn)豐熱電隸屬于廣東電網(wǎng)，主要為汕頭市金平區(qū)潮汕路金園工業(yè)城周邊企業(yè)供熱和供電。

“企業(yè)煙氣在線監(jiān)控顯示，二氧化硫排放濃度最高達(dá)1600mg/m3，而國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)為400mg/m3。”環(huán)保業(yè)內(nèi)人士表示，工業(yè)園區(qū)集中供熱項(xiàng)目初衷是減少能源資源浪費(fèi)，提高能源利用率，更重要的是便于園區(qū)排污企業(yè)的管理，最大程度減輕對(duì)環(huán)境的污染。汕頭萬(wàn)豐熱電就是屬于該類項(xiàng)目，然而，該企業(yè)卻舍不得拿出資金建設(shè)環(huán)保設(shè)施，根本沒(méi)有起到減輕污染的作用，反而成了集中污染。

落后產(chǎn)能 大行其道

落后產(chǎn)能是國(guó)家明令淘汰的大氣污染罪魁禍?zhǔn)字唬彩庆F霾的重要貢獻(xiàn)者之一。

然而，在珠三角區(qū)域內(nèi)霧霾天數(shù)偏多的省會(huì)廣州，卻居然還有數(shù)十家產(chǎn)能、設(shè)備和工藝落后的小冶煉、小塑料廠聚集在花都區(qū)炭步鎮(zhèn)，以塑料垃圾、編織袋及各種廢棄邊角料為主要燃料。

在茶東二路一帶，記者粗略統(tǒng)計(jì)了一下，大概有40家這樣的小冶煉、小塑料廠。記者隨機(jī)走進(jìn)數(shù)家企業(yè)，廢鐵、鐵錠、垃圾在廠區(qū)內(nèi)隨意堆放，廠內(nèi)煙霧繚繞，沒(méi)有專門的廢氣收集、治理設(shè)施，工廠煙囪不時(shí)冒出濃濃的黑煙。許多排氣扇排出的廢氣、廢塵，氣味嗆人，黃色煙霧清楚可見(jiàn)。

記者走進(jìn)其中的一家五金廠，工人正在給小鍋爐加火，正準(zhǔn)備對(duì)廢鐵進(jìn)行熔煉。該廠負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō)：“企業(yè)準(zhǔn)備搬遷，目前已經(jīng)停產(chǎn)了”。然而，記者后腳剛踏出廠門，該廠的煙囪就又冒出了濃濃的黑煙。走進(jìn)另一家廠，還能看見(jiàn)一口大鍋在燒著，爐底的柴燒得正旺，縈繞著黑色的煙霧。一名女工在旁邊洗頭，他們就這樣和“小鍋爐”生活在一起。

小冶煉，小塑料廠常年焚燒煤炭和固體垃圾，排出大量的污染黑煙，又沒(méi)有任何的治理設(shè)施，茶東二路的墻都被染成了黑色。離開(kāi)茶東二路，在省道上回過(guò)頭還能看見(jiàn)炭步鎮(zhèn)籠罩在一層黑色的煙幕中。

環(huán)保業(yè)內(nèi)人士介紹，像小冶煉、小塑料廠這種污染嚴(yán)重的落后產(chǎn)能，在珠三角區(qū)域內(nèi)早就應(yīng)該被淘汰，更別說(shuō)是在省會(huì)廣州，如果不是親眼所見(jiàn)，根本無(wú)法想象，還有幾十家這樣的落后小產(chǎn)能企業(yè)存在。

中山市神灣鎮(zhèn)某染織有限公司，鍋爐以柴、生活垃圾、毛線邊角料等為燃料，燃燒產(chǎn)生的廢氣只經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單的水霧處理就直接排放，黑煙滾滾。

東莞麻涌鎮(zhèn)新沙港片區(qū)，天空煙霧繚繞，片區(qū)內(nèi)煙囪林立。在水鄉(xiāng)大道附近，一個(gè)企業(yè)廠區(qū)后面的煙囪冒出大量偏黃偏黑的煙氣，工人正忙著往鍋爐里運(yùn)煤。

而片區(qū)內(nèi)一家農(nóng)牧科技有限公司至今還在使用只有5蒸噸的燃煤小鍋爐，有時(shí)還燒裝修廢棄木板。企業(yè)表示自己也希望停用這臺(tái)小鍋爐，但工業(yè)園區(qū)還未能提供集中供熱，要生產(chǎn)只能繼續(xù)使用。

記者從廣東省環(huán)保廳大氣處了解到，為解決這一地區(qū)大氣污染現(xiàn)狀，早在去年7月份，省環(huán)保廳就對(duì)東莞麻涌新沙港片區(qū)工業(yè)鍋爐集中整治工作進(jìn)行了督辦，要求加快推進(jìn)鍋爐連片集中整治項(xiàng)目，但早該完成的片區(qū)集中供熱改造項(xiàng)目，至今進(jìn)展緩慢，空氣環(huán)境得不到改善。

據(jù)了解，東莞麻涌新沙港集中供熱項(xiàng)目，計(jì)劃引進(jìn)中國(guó)國(guó)電集團(tuán)投資建設(shè)天然氣熱電冷多聯(lián)供項(xiàng)目，建設(shè)3套燃?xì)狻羝?lián)合循環(huán)供熱機(jī)組，并通過(guò)集中供熱主管網(wǎng)，向新沙港用汽企業(yè)進(jìn)行供熱。有關(guān)環(huán)保專家初步測(cè)算，項(xiàng)目建成后，可淘汰或拆除13家受熱企業(yè)設(shè)置的19臺(tái)燃煤鍋爐，每年可減排二氧化硫近3000噸，氮氧化物600噸，節(jié)約煤近8萬(wàn)噸。endprint

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 污染搬家？

“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”具體是指珠三角勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向東西兩翼、粵北山區(qū)轉(zhuǎn)移。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，珠三角環(huán)境容量日趨飽和，進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)階段，勞動(dòng)密集型、高耗能高環(huán)境容量的產(chǎn)業(yè)勢(shì)必向粵東西北地區(qū)轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有助于粵東西北的經(jīng)濟(jì)振興，然而它也帶來(lái)了一些負(fù)面影響。

肇慶市廣寧縣古水鎮(zhèn)，在承接珠三角陶瓷行業(yè)的同時(shí)，大氣污染問(wèn)題日益突出，環(huán)境投訴信訪案件增多。

在前往肇慶市廣寧縣古水鎮(zhèn)陶瓷工業(yè)園區(qū)的高速公路旁，遠(yuǎn)遠(yuǎn)就能望見(jiàn)古水鎮(zhèn)高地上林立的煙囪以及噴涌而出的煙霧。

記者隨環(huán)保執(zhí)法人員對(duì)園區(qū)內(nèi)的部分陶瓷企業(yè)進(jìn)行環(huán)保突擊檢查，發(fā)現(xiàn)其中一家陶瓷企業(yè)就存在部分環(huán)境違法行為?！皹?shù)葉枯萎，呈現(xiàn)泛黃的色調(diào)，顯然受到陶瓷廠廢氣中氟化物的影響?！眻?zhí)法人員告訴記者，該企業(yè)不僅鍋爐煙塵未經(jīng)處理肆意排放，而且煙氣中氟化物也有超標(biāo)排放嫌疑，因?yàn)猷徑鼜U氣排放口的植物有沒(méi)有枯黃是考證煙氣是否達(dá)標(biāo)排放的最好風(fēng)向標(biāo)。此外，廠內(nèi)煤氣站焦油廢水未經(jīng)過(guò)處理，直接從應(yīng)急池排入雨水通道中，應(yīng)急池儼然成了偷排池。園區(qū)內(nèi)其他陶瓷企業(yè)也存在或多或少的環(huán)境污染問(wèn)題。

“要對(duì)當(dāng)?shù)氐睦习傩肇?fù)責(zé)?！杯h(huán)保專家介紹，粵東西北等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移地，在承接珠三角轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)時(shí)，不能降低產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的環(huán)保門檻，在嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度的同時(shí)，也要加強(qiáng)對(duì)污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)的監(jiān)管，健全監(jiān)管體制機(jī)制，嚴(yán)格控制高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入，不能再走先污染后治理的老路。

尾氣揚(yáng)塵 不容小覷

在廣州、深圳、東莞等城市中，馬路上公交車或者一些黃標(biāo)車一發(fā)動(dòng)，馬上噴出一股股濃濃黑煙?！爸槿堑貐^(qū)機(jī)動(dòng)車排放對(duì)PM2.5的貢獻(xiàn)或?yàn)?0%左右?！敝猩酱髮W(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院環(huán)境氣象研究所所長(zhǎng)范紹佳介紹，隨著城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，汽車尾氣和工地?fù)P塵成為大氣污染的重要來(lái)源。據(jù)了解，根據(jù)環(huán)保部給廣東下達(dá)的黃標(biāo)車淘汰任務(wù)，廣東約有129萬(wàn)輛各類“黃標(biāo)車”需在2017年淘汰。

此外，揚(yáng)塵污染不容小覷?！肮さ?fù)P塵占廣州PM2.5來(lái)源的10% ，2016年年底前在全市征揚(yáng)塵排污費(fèi)。 ”根據(jù)廣州最新的源解析結(jié)果，工地?fù)P塵占PM2.5來(lái)源的10%，是大氣污染的第四大“殺手”，已經(jīng)成為影響廣州空氣質(zhì)量的重要因素。

據(jù)建設(shè)部門統(tǒng)計(jì)，日前全省10萬(wàn)平米以上的工地達(dá)到700多個(gè)，較小規(guī)模的市政工程等預(yù)計(jì)超1萬(wàn)個(gè)，相當(dāng)一部分工程揚(yáng)塵控制措施不夠。專家測(cè)算，揚(yáng)塵污染對(duì)珠三角PM10的貢獻(xiàn)率達(dá)到54%，對(duì)PM2.5的貢獻(xiàn)率達(dá)到21%。endprint