大氣污染防治尚需努力

陳惠陸　鐘奇振　梁晉佳

由于產(chǎn)業(yè)能源結(jié)構(gòu)不合理，污染防治體制機制不到位等原因，廣東大氣污染防治雖取得一定成效，但是形勢仍然嚴峻。

近年來，廣東全面推進大氣污染防治工作，取得較好成效，在經(jīng)濟發(fā)展的同時，全省大氣環(huán)境質(zhì)量總體保持良好，珠三角區(qū)域城市空氣質(zhì)量平均達標天數(shù)比全國74個重點城市平均值高出15.8個百分點。

然而，由于產(chǎn)業(yè)能源結(jié)構(gòu)不合理，防治體制機制不到位等原因，當前廣東大氣污染形勢依然十分嚴峻。4月1日～11日，記者在廣東各地暗訪時發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)違法排污行為仍大量存在，小鍋爐小冶煉仍大行其道，揚塵、汽車尾氣污染問題也不容小覷。

排污大戶 拖延整改

火電廠、熱電廠等用煤大戶，煙氣外排前必須經(jīng)過脫硫脫硝，這是國家推進節(jié)能減排，治理大氣污染和減少霧霾的重要措施之一。然而，有些煙氣排污大戶，面對國家、地方政府以及環(huán)保部門三令五申的整改通知，卻無動于衷，以各種理由拖延整改，繼續(xù)違法超標排污。

位于汕頭市金平區(qū)金環(huán)西路的汕頭經(jīng)濟特區(qū)萬豐熱電有限公司，因為廢氣超標排放于2013年被環(huán)保部掛牌督辦，必須于2013年年底前完成兩臺220蒸噸/小時鍋爐的煙氣脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)和除塵改造等整改措施。與此同時，汕頭市環(huán)保局給該企業(yè)下發(fā)了掛牌督辦限期整改通知書。

然而，整改時限已過數(shù)月，記者來到該廠時發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)竟然沒有落實任何整改措施，脫硫、脫硝設(shè)施建設(shè)工作至今仍未啟動，甚至連落實整改、解決問題的方案都沒有。

針對該企業(yè)拖延整改的行為，今年3月27日，汕頭市人民政府向該企業(yè)下發(fā)了《關(guān)于限期治理完成鍋爐煙氣脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)和除塵設(shè)施改造的通知》，要求企業(yè)于2014年4月10日前按程序制定徹底解決該問題的實施方案，并于2015年3月底前完成脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)，確保煙氣達標排放，否則，將采取關(guān)停措施。

“我們已經(jīng)提前著手做可行性研究報告?！痹撈髽I(yè)相關(guān)負責人告訴記者，不過目前企業(yè)高層還在與汕頭市政府協(xié)商，還未最終確定是否啟動脫硫脫硝設(shè)施的加裝工作?！耙荒陼r間肯定完成不了。”對于汕頭市政府給定的最后整改期限，該負責人表示完成的可能性不大，因為即使從現(xiàn)在開始著手準備，兩臺鍋爐的脫硫脫硝工程的可行性研究、工程招標、施工，到后期的設(shè)備調(diào)試等工作，要在一年內(nèi)完成太困難。

令記者費解的是，既然知道工期這么趕，為什么企業(yè)在2013年環(huán)保部對其掛牌督辦之時，不抓緊時間進行整改。

“廣東電網(wǎng)高層想將萬豐出售，但買家還在談，還沒最終確定下來?！痹撈髽I(yè)負責人告訴記者，電網(wǎng)高層想讓接手該企業(yè)的老板自己出錢去建設(shè)環(huán)保設(shè)施。據(jù)估算，這項環(huán)保工程建設(shè)大概需要花1個億的資金。

據(jù)了解，汕頭萬豐熱電隸屬于廣東電網(wǎng)，主要為汕頭市金平區(qū)潮汕路金園工業(yè)城周邊企業(yè)供熱和供電。

“企業(yè)煙氣在線監(jiān)控顯示，二氧化硫排放濃度最高達1600mg/m3，而國家排放標準為400mg/m3?！杯h(huán)保業(yè)內(nèi)人士表示，工業(yè)園區(qū)集中供熱項目初衷是減少能源資源浪費，提高能源利用率，更重要的是便于園區(qū)排污企業(yè)的管理，最大程度減輕對環(huán)境的污染。汕頭萬豐熱電就是屬于該類項目，然而，該企業(yè)卻舍不得拿出資金建設(shè)環(huán)保設(shè)施，根本沒有起到減輕污染的作用，反而成了集中污染。

落后產(chǎn)能 大行其道

落后產(chǎn)能是國家明令淘汰的大氣污染罪魁禍首之一，也是霧霾的重要貢獻者之一。

然而，在珠三角區(qū)域內(nèi)霧霾天數(shù)偏多的省會廣州，卻居然還有數(shù)十家產(chǎn)能、設(shè)備和工藝落后的小冶煉、小塑料廠聚集在花都區(qū)炭步鎮(zhèn)，以塑料垃圾、編織袋及各種廢棄邊角料為主要燃料。

在茶東二路一帶，記者粗略統(tǒng)計了一下，大概有40家這樣的小冶煉、小塑料廠。記者隨機走進數(shù)家企業(yè)，廢鐵、鐵錠、垃圾在廠區(qū)內(nèi)隨意堆放，廠內(nèi)煙霧繚繞，沒有專門的廢氣收集、治理設(shè)施，工廠煙囪不時冒出濃濃的黑煙。許多排氣扇排出的廢氣、廢塵，氣味嗆人，黃色煙霧清楚可見。

記者走進其中的一家五金廠，工人正在給小鍋爐加火，正準備對廢鐵進行熔煉。該廠負責人對記者說：“企業(yè)準備搬遷，目前已經(jīng)停產(chǎn)了”。然而，記者后腳剛踏出廠門，該廠的煙囪就又冒出了濃濃的黑煙。走進另一家廠，還能看見一口大鍋在燒著，爐底的柴燒得正旺，縈繞著黑色的煙霧。一名女工在旁邊洗頭，他們就這樣和“小鍋爐”生活在一起。

小冶煉，小塑料廠常年焚燒煤炭和固體垃圾，排出大量的污染黑煙，又沒有任何的治理設(shè)施，茶東二路的墻都被染成了黑色。離開茶東二路，在省道上回過頭還能看見炭步鎮(zhèn)籠罩在一層黑色的煙幕中。

環(huán)保業(yè)內(nèi)人士介紹，像小冶煉、小塑料廠這種污染嚴重的落后產(chǎn)能，在珠三角區(qū)域內(nèi)早就應該被淘汰，更別說是在省會廣州，如果不是親眼所見，根本無法想象，還有幾十家這樣的落后小產(chǎn)能企業(yè)存在。

中山市神灣鎮(zhèn)某染織有限公司，鍋爐以柴、生活垃圾、毛線邊角料等為燃料，燃燒產(chǎn)生的廢氣只經(jīng)過簡單的水霧處理就直接排放，黑煙滾滾。

東莞麻涌鎮(zhèn)新沙港片區(qū)，天空煙霧繚繞，片區(qū)內(nèi)煙囪林立。在水鄉(xiāng)大道附近，一個企業(yè)廠區(qū)后面的煙囪冒出大量偏黃偏黑的煙氣，工人正忙著往鍋爐里運煤。

而片區(qū)內(nèi)一家農(nóng)牧科技有限公司至今還在使用只有5蒸噸的燃煤小鍋爐，有時還燒裝修廢棄木板。企業(yè)表示自己也希望停用這臺小鍋爐，但工業(yè)園區(qū)還未能提供集中供熱，要生產(chǎn)只能繼續(xù)使用。

記者從廣東省環(huán)保廳大氣處了解到，為解決這一地區(qū)大氣污染現(xiàn)狀，早在去年7月份，省環(huán)保廳就對東莞麻涌新沙港片區(qū)工業(yè)鍋爐集中整治工作進行了督辦，要求加快推進鍋爐連片集中整治項目，但早該完成的片區(qū)集中供熱改造項目，至今進展緩慢，空氣環(huán)境得不到改善。

據(jù)了解，東莞麻涌新沙港集中供熱項目，計劃引進中國國電集團投資建設(shè)天然氣熱電冷多聯(lián)供項目，建設(shè)3套燃氣——蒸汽聯(lián)合循環(huán)供熱機組，并通過集中供熱主管網(wǎng)，向新沙港用汽企業(yè)進行供熱。有關(guān)環(huán)保專家初步測算，項目建成后，可淘汰或拆除13家受熱企業(yè)設(shè)置的19臺燃煤鍋爐，每年可減排二氧化硫近3000噸，氮氧化物600噸，節(jié)約煤近8萬噸。endprint

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 污染搬家？

“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”具體是指珠三角勞動密集型產(chǎn)業(yè)向東西兩翼、粵北山區(qū)轉(zhuǎn)移。隨著區(qū)域經(jīng)濟的高速發(fā)展，珠三角環(huán)境容量日趨飽和，進入轉(zhuǎn)型升級階段，勞動密集型、高耗能高環(huán)境容量的產(chǎn)業(yè)勢必向粵東西北地區(qū)轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有助于粵東西北的經(jīng)濟振興，然而它也帶來了一些負面影響。

肇慶市廣寧縣古水鎮(zhèn)，在承接珠三角陶瓷行業(yè)的同時，大氣污染問題日益突出，環(huán)境投訴信訪案件增多。

在前往肇慶市廣寧縣古水鎮(zhèn)陶瓷工業(yè)園區(qū)的高速公路旁，遠遠就能望見古水鎮(zhèn)高地上林立的煙囪以及噴涌而出的煙霧。

記者隨環(huán)保執(zhí)法人員對園區(qū)內(nèi)的部分陶瓷企業(yè)進行環(huán)保突擊檢查，發(fā)現(xiàn)其中一家陶瓷企業(yè)就存在部分環(huán)境違法行為?！皹淙~枯萎，呈現(xiàn)泛黃的色調(diào)，顯然受到陶瓷廠廢氣中氟化物的影響?！眻?zhí)法人員告訴記者，該企業(yè)不僅鍋爐煙塵未經(jīng)處理肆意排放，而且煙氣中氟化物也有超標排放嫌疑，因為鄰近廢氣排放口的植物有沒有枯黃是考證煙氣是否達標排放的最好風向標。此外，廠內(nèi)煤氣站焦油廢水未經(jīng)過處理，直接從應急池排入雨水通道中，應急池儼然成了偷排池。園區(qū)內(nèi)其他陶瓷企業(yè)也存在或多或少的環(huán)境污染問題。

“要對當?shù)氐睦习傩肇撠煛！杯h(huán)保專家介紹，粵東西北等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移地，在承接珠三角轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)時，不能降低產(chǎn)業(yè)準入的環(huán)保門檻，在嚴格執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r”制度的同時，也要加強對污染治理設(shè)施運營的監(jiān)管，健全監(jiān)管體制機制，嚴格控制高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入，不能再走先污染后治理的老路。

尾氣揚塵 不容小覷

在廣州、深圳、東莞等城市中，馬路上公交車或者一些黃標車一發(fā)動，馬上噴出一股股濃濃黑煙?！爸槿堑貐^(qū)機動車排放對PM2.5的貢獻或為30%左右?！敝猩酱髮W環(huán)境科學與工程學院環(huán)境氣象研究所所長范紹佳介紹，隨著城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，汽車尾氣和工地揚塵成為大氣污染的重要來源。據(jù)了解，根據(jù)環(huán)保部給廣東下達的黃標車淘汰任務，廣東約有129萬輛各類“黃標車”需在2017年淘汰。

此外，揚塵污染不容小覷。“工地揚塵占廣州PM2.5來源的10% ，2016年年底前在全市征揚塵排污費。 ”根據(jù)廣州最新的源解析結(jié)果，工地揚塵占PM2.5來源的10%，是大氣污染的第四大“殺手”，已經(jīng)成為影響廣州空氣質(zhì)量的重要因素。

據(jù)建設(shè)部門統(tǒng)計，日前全省10萬平米以上的工地達到700多個，較小規(guī)模的市政工程等預計超1萬個，相當一部分工程揚塵控制措施不夠。專家測算，揚塵污染對珠三角PM10的貢獻率達到54%，對PM2.5的貢獻率達到21%。endprint