大氣污染防治尚需努力

陳惠陸　鐘奇振　梁晉佳

由于產(chǎn)業(yè)能源結(jié)構(gòu)不合理，污染防治體制機制不到位等原因，廣東大氣污染防治雖取得一定成效，但是形勢仍然嚴峻。

近年來，廣東全面推進大氣污染防治工作，取得較好成效，在經(jīng)濟發(fā)展的同時，全省大氣環(huán)境質(zhì)量總體保持良好，珠三角區(qū)域城市空氣質(zhì)量平均達標(biāo)天數(shù)比全國74個重點城市平均值高出15.8個百分點。

然而，由于產(chǎn)業(yè)能源結(jié)構(gòu)不合理，防治體制機制不到位等原因，當(dāng)前廣東大氣污染形勢依然十分嚴峻。4月1日～11日，記者在廣東各地暗訪時發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)違法排污行為仍大量存在，小鍋爐小冶煉仍大行其道，揚塵、汽車尾氣污染問題也不容小覷。

排污大戶 拖延整改

火電廠、熱電廠等用煤大戶，煙氣外排前必須經(jīng)過脫硫脫硝，這是國家推進節(jié)能減排，治理大氣污染和減少霧霾的重要措施之一。然而，有些煙氣排污大戶，面對國家、地方政府以及環(huán)保部門三令五申的整改通知，卻無動于衷，以各種理由拖延整改，繼續(xù)違法超標(biāo)排污。

位于汕頭市金平區(qū)金環(huán)西路的汕頭經(jīng)濟特區(qū)萬豐熱電有限公司，因為廢氣超標(biāo)排放于2013年被環(huán)保部掛牌督辦，必須于2013年年底前完成兩臺220蒸噸/小時鍋爐的煙氣脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)和除塵改造等整改措施。與此同時，汕頭市環(huán)保局給該企業(yè)下發(fā)了掛牌督辦限期整改通知書。

然而，整改時限已過數(shù)月，記者來到該廠時發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)竟然沒有落實任何整改措施，脫硫、脫硝設(shè)施建設(shè)工作至今仍未啟動，甚至連落實整改、解決問題的方案都沒有。

針對該企業(yè)拖延整改的行為，今年3月27日，汕頭市人民政府向該企業(yè)下發(fā)了《關(guān)于限期治理完成鍋爐煙氣脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)和除塵設(shè)施改造的通知》，要求企業(yè)于2014年4月10日前按程序制定徹底解決該問題的實施方案，并于2015年3月底前完成脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)，確保煙氣達標(biāo)排放，否則，將采取關(guān)停措施。

“我們已經(jīng)提前著手做可行性研究報告?！痹撈髽I(yè)相關(guān)負責(zé)人告訴記者，不過目前企業(yè)高層還在與汕頭市政府協(xié)商，還未最終確定是否啟動脫硫脫硝設(shè)施的加裝工作?！耙荒陼r間肯定完成不了?！睂τ谏穷^市政府給定的最后整改期限，該負責(zé)人表示完成的可能性不大，因為即使從現(xiàn)在開始著手準(zhǔn)備，兩臺鍋爐的脫硫脫硝工程的可行性研究、工程招標(biāo)、施工，到后期的設(shè)備調(diào)試等工作，要在一年內(nèi)完成太困難。

令記者費解的是，既然知道工期這么趕，為什么企業(yè)在2013年環(huán)保部對其掛牌督辦之時，不抓緊時間進行整改。

“廣東電網(wǎng)高層想將萬豐出售，但買家還在談，還沒最終確定下來?！痹撈髽I(yè)負責(zé)人告訴記者，電網(wǎng)高層想讓接手該企業(yè)的老板自己出錢去建設(shè)環(huán)保設(shè)施。據(jù)估算，這項環(huán)保工程建設(shè)大概需要花1個億的資金。

據(jù)了解，汕頭萬豐熱電隸屬于廣東電網(wǎng)，主要為汕頭市金平區(qū)潮汕路金園工業(yè)城周邊企業(yè)供熱和供電。

“企業(yè)煙氣在線監(jiān)控顯示，二氧化硫排放濃度最高達1600mg/m3，而國家排放標(biāo)準(zhǔn)為400mg/m3?！杯h(huán)保業(yè)內(nèi)人士表示，工業(yè)園區(qū)集中供熱項目初衷是減少能源資源浪費，提高能源利用率，更重要的是便于園區(qū)排污企業(yè)的管理，最大程度減輕對環(huán)境的污染。汕頭萬豐熱電就是屬于該類項目，然而，該企業(yè)卻舍不得拿出資金建設(shè)環(huán)保設(shè)施，根本沒有起到減輕污染的作用，反而成了集中污染。

落后產(chǎn)能 大行其道

落后產(chǎn)能是國家明令淘汰的大氣污染罪魁禍?zhǔn)字唬彩庆F霾的重要貢獻者之一。

然而，在珠三角區(qū)域內(nèi)霧霾天數(shù)偏多的省會廣州，卻居然還有數(shù)十家產(chǎn)能、設(shè)備和工藝落后的小冶煉、小塑料廠聚集在花都區(qū)炭步鎮(zhèn)，以塑料垃圾、編織袋及各種廢棄邊角料為主要燃料。

在茶東二路一帶，記者粗略統(tǒng)計了一下，大概有40家這樣的小冶煉、小塑料廠。記者隨機走進數(shù)家企業(yè)，廢鐵、鐵錠、垃圾在廠區(qū)內(nèi)隨意堆放，廠內(nèi)煙霧繚繞，沒有專門的廢氣收集、治理設(shè)施，工廠煙囪不時冒出濃濃的黑煙。許多排氣扇排出的廢氣、廢塵，氣味嗆人，黃色煙霧清楚可見。

記者走進其中的一家五金廠，工人正在給小鍋爐加火，正準(zhǔn)備對廢鐵進行熔煉。該廠負責(zé)人對記者說：“企業(yè)準(zhǔn)備搬遷，目前已經(jīng)停產(chǎn)了”。然而，記者后腳剛踏出廠門，該廠的煙囪就又冒出了濃濃的黑煙。走進另一家廠，還能看見一口大鍋在燒著，爐底的柴燒得正旺，縈繞著黑色的煙霧。一名女工在旁邊洗頭，他們就這樣和“小鍋爐”生活在一起。

小冶煉，小塑料廠常年焚燒煤炭和固體垃圾，排出大量的污染黑煙，又沒有任何的治理設(shè)施，茶東二路的墻都被染成了黑色。離開茶東二路，在省道上回過頭還能看見炭步鎮(zhèn)籠罩在一層黑色的煙幕中。

環(huán)保業(yè)內(nèi)人士介紹，像小冶煉、小塑料廠這種污染嚴重的落后產(chǎn)能，在珠三角區(qū)域內(nèi)早就應(yīng)該被淘汰，更別說是在省會廣州，如果不是親眼所見，根本無法想象，還有幾十家這樣的落后小產(chǎn)能企業(yè)存在。

中山市神灣鎮(zhèn)某染織有限公司，鍋爐以柴、生活垃圾、毛線邊角料等為燃料，燃燒產(chǎn)生的廢氣只經(jīng)過簡單的水霧處理就直接排放，黑煙滾滾。

東莞麻涌鎮(zhèn)新沙港片區(qū)，天空煙霧繚繞，片區(qū)內(nèi)煙囪林立。在水鄉(xiāng)大道附近，一個企業(yè)廠區(qū)后面的煙囪冒出大量偏黃偏黑的煙氣，工人正忙著往鍋爐里運煤。

而片區(qū)內(nèi)一家農(nóng)牧科技有限公司至今還在使用只有5蒸噸的燃煤小鍋爐，有時還燒裝修廢棄木板。企業(yè)表示自己也希望停用這臺小鍋爐，但工業(yè)園區(qū)還未能提供集中供熱，要生產(chǎn)只能繼續(xù)使用。

記者從廣東省環(huán)保廳大氣處了解到，為解決這一地區(qū)大氣污染現(xiàn)狀，早在去年7月份，省環(huán)保廳就對東莞麻涌新沙港片區(qū)工業(yè)鍋爐集中整治工作進行了督辦，要求加快推進鍋爐連片集中整治項目，但早該完成的片區(qū)集中供熱改造項目，至今進展緩慢，空氣環(huán)境得不到改善。

據(jù)了解，東莞麻涌新沙港集中供熱項目，計劃引進中國國電集團投資建設(shè)天然氣熱電冷多聯(lián)供項目，建設(shè)3套燃氣——蒸汽聯(lián)合循環(huán)供熱機組，并通過集中供熱主管網(wǎng)，向新沙港用汽企業(yè)進行供熱。有關(guān)環(huán)保專家初步測算，項目建成后，可淘汰或拆除13家受熱企業(yè)設(shè)置的19臺燃煤鍋爐，每年可減排二氧化硫近3000噸，氮氧化物600噸，節(jié)約煤近8萬噸。endprint

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 污染搬家？

“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”具體是指珠三角勞動密集型產(chǎn)業(yè)向東西兩翼、粵北山區(qū)轉(zhuǎn)移。隨著區(qū)域經(jīng)濟的高速發(fā)展，珠三角環(huán)境容量日趨飽和，進入轉(zhuǎn)型升級階段，勞動密集型、高耗能高環(huán)境容量的產(chǎn)業(yè)勢必向粵東西北地區(qū)轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有助于粵東西北的經(jīng)濟振興，然而它也帶來了一些負面影響。

肇慶市廣寧縣古水鎮(zhèn)，在承接珠三角陶瓷行業(yè)的同時，大氣污染問題日益突出，環(huán)境投訴信訪案件增多。

在前往肇慶市廣寧縣古水鎮(zhèn)陶瓷工業(yè)園區(qū)的高速公路旁，遠遠就能望見古水鎮(zhèn)高地上林立的煙囪以及噴涌而出的煙霧。

記者隨環(huán)保執(zhí)法人員對園區(qū)內(nèi)的部分陶瓷企業(yè)進行環(huán)保突擊檢查，發(fā)現(xiàn)其中一家陶瓷企業(yè)就存在部分環(huán)境違法行為。“樹葉枯萎，呈現(xiàn)泛黃的色調(diào)，顯然受到陶瓷廠廢氣中氟化物的影響?！眻?zhí)法人員告訴記者，該企業(yè)不僅鍋爐煙塵未經(jīng)處理肆意排放，而且煙氣中氟化物也有超標(biāo)排放嫌疑，因為鄰近廢氣排放口的植物有沒有枯黃是考證煙氣是否達標(biāo)排放的最好風(fēng)向標(biāo)。此外，廠內(nèi)煤氣站焦油廢水未經(jīng)過處理，直接從應(yīng)急池排入雨水通道中，應(yīng)急池儼然成了偷排池。園區(qū)內(nèi)其他陶瓷企業(yè)也存在或多或少的環(huán)境污染問題。

“要對當(dāng)?shù)氐睦习傩肇撠?zé)?！杯h(huán)保專家介紹，粵東西北等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移地，在承接珠三角轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)時，不能降低產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的環(huán)保門檻，在嚴格執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r”制度的同時，也要加強對污染治理設(shè)施運營的監(jiān)管，健全監(jiān)管體制機制，嚴格控制高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入，不能再走先污染后治理的老路。

尾氣揚塵 不容小覷

在廣州、深圳、東莞等城市中，馬路上公交車或者一些黃標(biāo)車一發(fā)動，馬上噴出一股股濃濃黑煙?！爸槿堑貐^(qū)機動車排放對PM2.5的貢獻或為30%左右?！敝猩酱髮W(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院環(huán)境氣象研究所所長范紹佳介紹，隨著城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，汽車尾氣和工地揚塵成為大氣污染的重要來源。據(jù)了解，根據(jù)環(huán)保部給廣東下達的黃標(biāo)車淘汰任務(wù)，廣東約有129萬輛各類“黃標(biāo)車”需在2017年淘汰。

此外，揚塵污染不容小覷。“工地揚塵占廣州PM2.5來源的10% ，2016年年底前在全市征揚塵排污費。 ”根據(jù)廣州最新的源解析結(jié)果，工地揚塵占PM2.5來源的10%，是大氣污染的第四大“殺手”，已經(jīng)成為影響廣州空氣質(zhì)量的重要因素。

據(jù)建設(shè)部門統(tǒng)計，日前全省10萬平米以上的工地達到700多個，較小規(guī)模的市政工程等預(yù)計超1萬個，相當(dāng)一部分工程揚塵控制措施不夠。專家測算，揚塵污染對珠三角PM10的貢獻率達到54%，對PM2.5的貢獻率達到21%。endprint