日本“地溝油”去哪兒？

蔣昕捷

日本只有“廢棄食用油”，沒有“地溝油”概念。日本曾飽受地溝油禍害的歷史傳言被證實(shí)是“躺著也中槍”。其治理廢油的經(jīng)驗(yàn)在國際上享負(fù)盛譽(yù)，但這些經(jīng)驗(yàn)是否能治中國特色的地溝油呢？

當(dāng)中國人為地溝油問題焦頭爛額的時候，坊間出現(xiàn)了一個流傳甚廣的說法：上世紀(jì)60年代的日本也有地溝油。更具體的描述是，當(dāng)時日本的無良商人把地溝油直接販賣到了臺灣人的餐桌上。

這一說法最早出自一位旅日中國學(xué)者的博客，被廣泛引用之后，政府部門也采信了。2010年8月，有關(guān)部門在解讀地溝油管理政策時指出：“據(jù)了解，美國、日本等一些國家在歷史上也一度出現(xiàn)餐廚廢棄物和‘地溝油回流餐桌引起的環(huán)境污染和食品安全問題?！?/p>

所以，當(dāng)幾家中國媒體受邀赴日采訪環(huán)境和食品安全問題時，很自然地會問：“日本是如何解決地溝油問題的？”

日本也有地溝油？

“廢棄用油還能炸天婦羅（日本傳統(tǒng)油炸食品）？”當(dāng)聽到“貴國也有過地溝油？”時，日本人連連搖頭擺手，表示聞所未聞。很快，即將接受采訪的日本食品安全委員會、厚生勞動省等部門也聽說，有一幫來自中國的記者，正在四處打聽日本的地溝油去哪兒了。最終他們商定，統(tǒng)一由環(huán)境省來辟謠。

“我們仔細(xì)查看了歷史文獻(xiàn)，沒有查到與地溝油回流餐桌有關(guān)的記錄?！?014年3月5日，日本環(huán)境省地球環(huán)境局國際合作室研究員大谷孝幸非常嚴(yán)肅地回應(yīng)說。“把廢棄油做成食用油，成本太高，不可能存在這樣的生意吧?！比毡緰|京港區(qū)清掃工廠（負(fù)責(zé)垃圾回收和焚燒）廠長平田宏記從專業(yè)角度分析道。

“說日本地溝油被賣到臺灣可能是個誤讀?！比毡经h(huán)境省專職負(fù)責(zé)中國環(huán)境問題分析的染野憲治給出了另一種可能。1968年3月，日本發(fā)生米糠油事件。一種名為多氯聯(lián)苯的化學(xué)物質(zhì)混入了米糠油中，中毒者高達(dá)1.3萬人。相隔11年后，臺灣再次上演類似的悲劇，被稱為“臺灣油癥事件”。

“不知道是不是這兩個事件讓人們產(chǎn)生了聯(lián)想?！比疽皯椫握f，“不過如果細(xì)分的話，日本和中國臺灣出現(xiàn)的情況是生產(chǎn)環(huán)節(jié)的失誤，而中國的地溝油問題是非食用物質(zhì)回流。”

日本沒有“地溝油”概念

采訪一圈下來，中國媒體遺憾地發(fā)現(xiàn)，日本在地溝油問題上，也許真的沒有可以因循的歷史沿革和國際慣例。

不過，同為習(xí)慣煎炸煮燉的“高油耗”國家，日本處理廢棄油的經(jīng)驗(yàn)也值得中國借鑒。

據(jù)日本全國油脂事業(yè)聯(lián)合會統(tǒng)計(jì)，日本每年消費(fèi)的食用油總量在237萬噸左右，這個數(shù)字約是中國的1/10。由此產(chǎn)生的廢棄食用油約為45萬噸，其中35萬噸來自餐飲業(yè)和食品加工企業(yè)，其余來自普通家庭。

在處理廢棄用油問題上，日本奉行地方自治，并沒有大一統(tǒng)的解決方案。

“東京有23個行政區(qū)，每個區(qū)的處理方式都不一樣。”平田宏記介紹了處理廢棄用油的“東京模式”。在東京，有10個區(qū)統(tǒng)一回收廢棄用油，然后委托一家名為“染谷商店”的公司處理，這家公司在1993年首創(chuàng)了將廢棄食用油轉(zhuǎn)化為生物柴油的技術(shù)。其它一些行政區(qū)則把廢棄用油當(dāng)做可燃燒類垃圾處理。

“一般家庭不會把廢油倒進(jìn)下水道，所以日本也沒有‘地溝的概念?！痹跂|京生活的平塚緣女士說。作為家庭主婦，她會從藥妝店購買一種食用油凝固劑，這種粉末狀的化學(xué)物質(zhì)可以把廢棄油轉(zhuǎn)化為固體，便于垃圾回收。如果油量不大，一般家庭會直接用報紙吸附?！叭绻皇前延碗S意裝在瓶子里或塑料袋中丟棄，會被社區(qū)的其他居民鄙視?！彼χf。

最終這些廢棄油會和其它可燃垃圾一起用于焚燒發(fā)電，以港區(qū)清掃工廠為例，該廠每年發(fā)電量為800萬千瓦時，夠大約兩萬個日本普通家庭用一年。

就處理廢棄油而言，“京都模式”在日本被視為典范。自從1997年簽訂京都協(xié)議書之后，日本京都市就開始統(tǒng)一回收廢棄油脂，通過與甲醇反應(yīng)降低其粘性和著火點(diǎn)，從而轉(zhuǎn)化為可被柴油車使用的燃料。

從京都市政府提供的材料顯示，截至目前，京都市共有136輛垃圾車和93輛公交車使用這些燃料，每年消耗量為130萬升，每年可因此減少3200噸二氧化碳排放。

油菜花項(xiàng)目是一個由日本NGO主導(dǎo)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，其重點(diǎn)項(xiàng)目之一使用廢棄的食用油制作肥皂，這通常也被用作幫助日本殘疾人的福利項(xiàng)目，也是廢棄油的出路之一。

日本模式是否能治中國特色？

隨著地溝油問題在中國日益突出，廢棄油處理已成地方政府首抓的政績之一，中日合作也早已被提上議事日程。中國的嘉興、青島、貴陽、西寧等城市都已經(jīng)與日本相關(guān)機(jī)構(gòu)簽訂了城市典型廢棄物循環(huán)利用試點(diǎn)項(xiàng)目。

上海是國內(nèi)最早將餐廚垃圾處理納入管理的城市。2009年，中石油旗下的中油潔能與日本大器株式會社共同投資3800萬元成立了上海中器環(huán)?？萍加邢薰荆蔀樯虾Ｊ姓付ǖ奶幚聿蛷N垃圾的企業(yè)。

然而3年后，日本大器卻與中油潔能簽訂了股權(quán)托管協(xié)議，退出了管理?！爱?dāng)時日方退出的原因，一是原料油短缺，二是虧本，日方覺得使不上勁?！鄙虾Ｖ衅鳝h(huán)?？萍加邢薰炯夹g(shù)總監(jiān)楊建斌對南方周末記者說。

在楊建斌看來，中日的原料油質(zhì)量也存在很大差異。日本的廢棄油就是煎炸老油，類似麥當(dāng)勞、肯德基炸完薯?xiàng)l的廢棄油脂，相對來說，質(zhì)量穩(wěn)定，處理工藝簡單。而中國的地溝油，是經(jīng)過隔油池流入地溝的那種廢棄油脂，酸敗嚴(yán)重，處理起來成本較高，工藝更復(fù)雜。

此外，誰支付運(yùn)輸回收的費(fèi)用也是問題。在日本，餐廚垃圾是由食品加工企業(yè)付錢。在中國正好相反，反倒是回收企業(yè)要付錢。有時候如果出價沒有油販子高，原料還會被截走。

上海綠銘環(huán)?？萍脊煞萦邢薰竟╀N部經(jīng)理陳祚算了一筆賬。2013年，上海地溝油回收價格每噸4100元，加工成本每噸2000元左右，而終端生物柴油價格在6700元左右，考慮到加工后20%的損耗量，基本上只能保本。他把國內(nèi)地溝油處理的困境歸結(jié)為“回收價格高，加工成本高，銷售價格低”。

宣傳教育很重要

“其實(shí)日本也一樣，處理廢棄油也是高成本、低收益。”染野憲治認(rèn)為，京都模式的成功依托于政府主導(dǎo)的統(tǒng)一回收和終端產(chǎn)品采購。

近年來，中國針對餐廚垃圾處理也出臺了運(yùn)輸補(bǔ)貼、消費(fèi)稅減免等優(yōu)惠政策。對于已經(jīng)取代日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的中國來說，處理地溝油的政策、技術(shù)和資金也許都不是問題，但日本仍有一些看似不起眼的細(xì)節(jié)值得關(guān)注。

——在日本，環(huán)境部門會印發(fā)大量的宣傳手冊，組織市民參觀廢棄用油處理企業(yè)，加強(qiáng)市民的資源再利用意識，社區(qū)里光垃圾分類的垃圾桶就有9個。

——在東京，染谷公司規(guī)定，凡把廢棄油裝在塑料瓶里送到該公司達(dá)10次者，便能成為位于福島縣只見町的一塊3.3平方米樹林的擁有者。

——在京都，市民、企業(yè)和社區(qū)結(jié)成的“社區(qū)垃圾減量推進(jìn)會”，在志愿者的幫助下，設(shè)置回收容器，以實(shí)現(xiàn)對家庭用油的定期回收。京都的一些公交車上也寫著：“此車使用生物柴油作為燃料，請大家踴躍回收炸天婦羅的廢油?！?/p>

正如京都市政府在總結(jié)17年來回收廢油的工作時所言：“這是一場最生動的環(huán)境教育?！保ㄕ浴赌戏街苣?014年3月21日）endprint