推地方參與改革，中央準(zhǔn)備好了

美國(guó)《外交》雜志7月30日文章，原題：中國(guó)的環(huán)境執(zhí)法者，北京如何管束地方領(lǐng)導(dǎo)人 今年6月，中央向各地派出8個(gè)特警式的督查組，為的是確保地方官員遵守改革議程。10天調(diào)查后，督查組提交長(zhǎng)達(dá)1000頁(yè)的報(bào)告，結(jié)論很簡(jiǎn)單：地方官員只顧自身經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)北京的指示置若罔聞。其實(shí)，北京和地方之間的關(guān)系總是磕磕絆絆。中央政府被視為“全知全能的老大哥”，但事實(shí)遠(yuǎn)非如此，逐省逐市地推行中央政策絕非易事。北京的最大挑戰(zhàn)是當(dāng)前官僚架構(gòu)，中央部門(mén)的地方分支僅“非正式”地向北京報(bào)告。地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)決策過(guò)程握有巨大權(quán)力，他們掌控地方官員的升遷。但如今，隨著中國(guó)舊有經(jīng)濟(jì)模式失去動(dòng)力，這種體系令北京難以接受。從改善知識(shí)產(chǎn)權(quán)到保護(hù)環(huán)境和打擊腐敗，對(duì)北京的漠視使所有政策改革都難以開(kāi)展。2010年，北京為促清潔能源汽車(chē)銷(xiāo)售推出補(bǔ)貼，計(jì)劃在2015年前賣(mài)出50萬(wàn)輛，但想保護(hù)地方機(jī)動(dòng)車(chē)?yán)娴氖〖?jí)官員只允許國(guó)產(chǎn)車(chē)享受補(bǔ)貼，結(jié)果就是，至今僅有4.5萬(wàn)輛清潔能源汽車(chē)售出。在整頓政府方面，習(xí)近平展現(xiàn)出做艱難決策的能力和意志。改變2600年的官僚體制絕非易事，但習(xí)近平似乎準(zhǔn)備好了。督查組終將只是一種臨時(shí)整頓措施，但此舉發(fā)出強(qiáng)烈信號(hào)：北京正在密切監(jiān)視。一些無(wú)視中央政策的玩忽職守者確實(shí)存在，現(xiàn)在的突出問(wèn)題是習(xí)近平是否將運(yùn)用政治資本，為持續(xù)連貫的政策實(shí)施推動(dòng)必要的結(jié)構(gòu)性變革。▲（作者黛博拉·M·利爾等，王會(huì)聰譯）