努力建設(shè)一支忠誠(chéng)于黨植根于民依法高效履職盡責(zé)的公安隊(duì)伍

侍俊

面對(duì)維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的新形勢(shì)新任務(wù)，面對(duì)人民群眾對(duì)公安工作的新期待新要求，唯有努力建設(shè)一支忠誠(chéng)于黨、植根于民，依法高效履職盡責(zé)的公安隊(duì)伍，才能擔(dān)負(fù)起時(shí)代賦予我們的神圣使命。

“要按照政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、紀(jì)律過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的要求，努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的政法隊(duì)伍?！痹谥醒胝üぷ鲿?huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記從實(shí)施依法治國(guó)基本方略、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的戰(zhàn)略高度，對(duì)加強(qiáng)新形勢(shì)下的政法隊(duì)伍建設(shè)提出了明確要求。認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記的重要講話精神，切實(shí)履行好黨和人民賦予的神圣職責(zé)，必須牢牢抓住隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)根本和保證，以隊(duì)伍建設(shè)新成效，推動(dòng)四川公安工作新發(fā)展。

深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)新形勢(shì)下

公安隊(duì)伍建設(shè)的重大意義

當(dāng)前，我國(guó)正處于全面深化改革、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的新形勢(shì)新任務(wù)，面對(duì)人民群眾對(duì)公安工作的新期待新要求，唯有努力建設(shè)一支忠誠(chéng)于黨、植根于民，依法高效履職盡責(zé)的公安隊(duì)伍，才能擔(dān)負(fù)起時(shí)代賦予我們的神圣使命。

加強(qiáng)新形勢(shì)下的公安隊(duì)伍建設(shè)是堅(jiān)持黨對(duì)公安工作絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的必然要求。黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們各項(xiàng)事業(yè)取得勝利的根本政治保證，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，這既是歷史的必然選擇，也是廣大人民的共同愿景。政法機(jī)關(guān)作為人民民主專政的刀把子，是維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固國(guó)家政權(quán)的重要力量，這一鮮明的政治屬性要求我們必須旗幟鮮明、毫不動(dòng)搖地將公安工作置于黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下，做到絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠。只有堅(jiān)定不移地把思想政治建設(shè)特別是理想信念教育擺在各項(xiàng)公安工作的首要位置，才能確保廣大民警在大是大非面前始終保持政治清醒和政治自覺(jué)，才能真正把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到實(shí)踐中、舉措中和行動(dòng)中。

加強(qiáng)新形勢(shì)下的公安隊(duì)伍建設(shè)是維護(hù)公平正義的重要舉措。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜、快速變化的形勢(shì)，全面深化改革必須以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。孟建柱同志指出：“公平正義，是司法工作的生命線，也是社會(huì)和諧穩(wěn)定的基石。只有維護(hù)社會(huì)公平正義，才能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久穩(wěn)定的和諧?！惫矙C(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著行政執(zhí)法和刑事司法雙重職能，在維護(hù)社會(huì)公平正義方面發(fā)揮著無(wú)法替代的重要作用，只有堅(jiān)持法治思維和法治方式，建設(shè)法治公安，做到法律面前人人平等，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益和司法權(quán)威，才能讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。

加強(qiáng)新形勢(shì)下的公安隊(duì)伍建設(shè)是履行公安機(jī)關(guān)職責(zé)使命的迫切需要。公安機(jī)關(guān)履行著打擊敵人、保護(hù)人民、懲治犯罪、服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定的職能，但同面臨的形勢(shì)和任務(wù)相比，我們的能力水平還很不適應(yīng)，面臨著“本領(lǐng)恐慌”的問(wèn)題。郭聲琨部長(zhǎng)指出：“公安機(jī)關(guān)面臨的維穩(wěn)形勢(shì)、執(zhí)法環(huán)境和隊(duì)伍結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，不僅職責(zé)任務(wù)不斷拓展，而且風(fēng)險(xiǎn)性、挑戰(zhàn)性明顯增強(qiáng)，對(duì)公安隊(duì)伍的能力素質(zhì)提出了新的更高要求?！毙滦蝿?shì)下的公安機(jī)關(guān)，只有始終把能力建設(shè)擺在突出位置，才能在敢于擔(dān)當(dāng)、勇于亮劍的同時(shí)，不斷磨煉和提升克敵制勝的本領(lǐng)，這既是我們的職責(zé)使然，也是在更高層次、更高起點(diǎn)上推動(dòng)平安中國(guó)、法治中國(guó)建設(shè)的必然要求。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向

找準(zhǔn)加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)著力點(diǎn)

近年來(lái)，我們始終把隊(duì)伍建設(shè)置于各項(xiàng)公安工作的先發(fā)位置，按照上級(jí)要求，結(jié)合四川實(shí)際提出了大力實(shí)施職業(yè)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化建設(shè)和著力提升精準(zhǔn)打控、網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)、危機(jī)處理、內(nèi)在驅(qū)動(dòng)、公共服務(wù)和綜合支撐“六種能力”的總體思路，隊(duì)伍整體的精氣神和能力素質(zhì)、工作作風(fēng)等得到了一定提升。

堅(jiān)持理想信念教育。近年來(lái)，我們始終把堅(jiān)定理想信念、培育職業(yè)精神作為重點(diǎn)，深入開(kāi)展了黨的宗旨教育、“為何從警、如何做警、為誰(shuí)用警”大討論、大力樹(shù)立宣傳身邊英雄模范人物、先進(jìn)典型等活動(dòng)，提出“十提倡十反對(duì)”，鑄造“聽(tīng)從指揮、敬業(yè)奉獻(xiàn)、理性果敢、秉公執(zhí)法、創(chuàng)新進(jìn)取”的四川公安職業(yè)精神，取得一定成效，隊(duì)伍保持了旺盛的戰(zhàn)斗力，在維護(hù)藏區(qū)穩(wěn)定、“5·12”汶川特大地震和“4·20”蘆山地震抗震救災(zāi)以及成都財(cái)富論壇安保任務(wù)等一系列重大事件中，涌現(xiàn)出了成都公安特警隊(duì)，蔣敏、蔣曉娟、李躍進(jìn)等一批對(duì)黨忠誠(chéng)、熱愛(ài)群眾的模范集體和先進(jìn)典型。但是，與先進(jìn)典型相比，我們的隊(duì)伍中仍有少數(shù)民警存在理想信念動(dòng)搖、宗旨意識(shí)淡薄的問(wèn)題，個(gè)別民警甚至缺乏基本的職業(yè)精神和起碼的職業(yè)擔(dān)當(dāng)、職業(yè)責(zé)任感。

堅(jiān)持弘揚(yáng)正氣。四川廣大公安民警對(duì)黨忠誠(chéng)、秉公執(zhí)法、親民愛(ài)民、拼搏奉獻(xiàn)，創(chuàng)造了一流的業(yè)績(jī)，涌現(xiàn)出了甘孜特警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)向?qū)W瑪、爐霍縣消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)卻吉尼瑪、鄰水縣馬渡河“夫妻警務(wù)室”民警馮永明等一批扎根基層、依法履職、忠誠(chéng)奉獻(xiàn)、服務(wù)群眾的先進(jìn)典型。但是，我們也深刻認(rèn)識(shí)到，在隊(duì)伍建設(shè)方面還存在著許多亟待解決的突出問(wèn)題。一是一些領(lǐng)導(dǎo)班子未能履行好抓班子、帶隊(duì)伍的責(zé)任，不能下真功夫、花真力氣，刺刀見(jiàn)血破頑疾。二是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)伍失之于軟、失之于寬，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題遮遮掩掩，不敢較真逗硬。三是少數(shù)干警理想滑坡、信念動(dòng)搖，辦關(guān)系案、人情案、金錢(qián)案甚至與黑惡勢(shì)力沆瀣一氣、充當(dāng)“保護(hù)傘”等執(zhí)法腐敗現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，少數(shù)干警缺乏應(yīng)有的職業(yè)良知，執(zhí)法不嚴(yán)格、不公正、不文明和不作為、不勇為、亂作為甚至濫用職權(quán)、徇私枉法等問(wèn)題尚未根本杜絕。

堅(jiān)持職業(yè)能力建設(shè)。職業(yè)素養(yǎng)的優(yōu)劣直接影響履職盡責(zé)的能力和水平，面對(duì)信息化、動(dòng)態(tài)化的社情警情，我們?cè)诩訌?qiáng)理想信念、道德培育和法治建設(shè)的同時(shí)，著眼能力提升，實(shí)施強(qiáng)警工程，基本滿足了履職盡責(zé)需要，保持了四川社會(huì)治安大局總體穩(wěn)定。但是，與時(shí)代任務(wù)相比，與解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題要求相比，與人民群眾對(duì)我們的新期待新要求相比，我們的能力還存在不足。在一些地區(qū)和警種，我們不僅存在“本領(lǐng)恐慌”問(wèn)題，更嚴(yán)重的是這一問(wèn)題并未真正引起足夠關(guān)注和重視，打防管控主責(zé)履行不到位，科技信息化建設(shè)仍落后于現(xiàn)實(shí)工作需要，一些地方教育培訓(xùn)出現(xiàn)內(nèi)容與實(shí)戰(zhàn)、訓(xùn)練與實(shí)際脫節(jié)現(xiàn)象，部分民警制敵本領(lǐng)不高、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，在工作中使不上勁、出不了力，與面臨的形勢(shì)任務(wù)還不相適應(yīng)。endprint

努力建設(shè)一支

讓黨放心讓人民滿意的公安隊(duì)伍

面對(duì)形勢(shì)的變化、事業(yè)的拓展、人民的期待，我們將以堅(jiān)定理想信念為根本、以提高能力素質(zhì)為核心、以培育優(yōu)良警風(fēng)為保障，扎實(shí)推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，全面提升隊(duì)伍履職盡責(zé)的能力和水平，為全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”，創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。

更加注重政治建警，鑄造忠誠(chéng)警魂。毫不動(dòng)搖堅(jiān)持政治建警的根本方針，堅(jiān)定正確的政治方向。加強(qiáng)忠誠(chéng)教育，持續(xù)培育人民警察核心價(jià)值觀，有的放矢地加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)教育工作，教育引導(dǎo)廣大民警堅(jiān)定政治方向，站穩(wěn)政治立場(chǎng)，增強(qiáng)政治定力，嚴(yán)守政治紀(jì)律，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央保持高度一致。堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦，在把握社會(huì)發(fā)展方向中堅(jiān)定信仰取向，在認(rèn)識(shí)社會(huì)發(fā)展規(guī)律中鍛煉信仰韌性，在提高政治鑒別能力中夯實(shí)信仰力量，在克服利己主義的博弈中捍衛(wèi)信仰尊嚴(yán)，始終做到不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼、不被任何干擾所惑。植牢為民根本，深入開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐、“萬(wàn)警進(jìn)萬(wàn)家”親民助民等活動(dòng)，教育民警牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，切實(shí)站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，自覺(jué)踐行群眾路線，全力維護(hù)群眾權(quán)益，不斷滿足人民群眾的新期待新要求，進(jìn)一步夯實(shí)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。

更加注重素質(zhì)強(qiáng)警，確保履職到位。以職業(yè)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化建設(shè)為抓手，著力解決“本領(lǐng)恐慌”問(wèn)題。突出領(lǐng)導(dǎo)干部這一關(guān)鍵，繼續(xù)推進(jìn)“百名局長(zhǎng)進(jìn)黨校、進(jìn)高?！迸嘤?xùn)計(jì)劃，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，提升抓落實(shí)能力、較真逗硬能力和業(yè)務(wù)管理能力。繼續(xù)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部下基層蹲點(diǎn)，縣處級(jí)以上干部每年在基層所隊(duì)工作時(shí)間不少于10天，通過(guò)融入于警、親近于民，提升工作指導(dǎo)的針對(duì)性、實(shí)效性。同時(shí)，每年從縣級(jí)以上公安局的機(jī)關(guān)民警中抽調(diào)15%左右的警力到一線所隊(duì)工作，在實(shí)踐中提高服務(wù)群眾的本領(lǐng)，提升群眾工作的能力。健全完善干部交流機(jī)制，形成“就德才論干部、以公認(rèn)選干部、憑實(shí)績(jī)用干部”的鮮明導(dǎo)向。突出經(jīng)常性教育培訓(xùn)這一抓手，全面推行“輪訓(xùn)輪值、戰(zhàn)訓(xùn)合一”模式，逐步建成以成都為中心的8大區(qū)域?qū)崙?zhàn)訓(xùn)練基地，確保教育培訓(xùn)常態(tài)化。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)每天都有足夠的警力在訓(xùn)練和備勤，為遂行多樣化任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。突出崗位練兵這一手段，將專業(yè)能力比武競(jìng)賽作為提升隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的日常性工作，從難、從嚴(yán)、從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)摔打隊(duì)伍，提升執(zhí)法辦案水平和實(shí)戰(zhàn)能力。

更加注重從嚴(yán)治警，永葆隊(duì)伍純潔。公安機(jī)關(guān)面臨的誘惑多、廉政風(fēng)險(xiǎn)高，從嚴(yán)治警、依法治警一刻不能放松。整治突出問(wèn)題，適時(shí)開(kāi)展系統(tǒng)教育整頓，堅(jiān)決查處涉及群眾利益、群眾反映強(qiáng)烈的案件，堅(jiān)決查處辦理關(guān)系案、人情案、金錢(qián)案，以及為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”等問(wèn)題。嚴(yán)明紀(jì)律作風(fēng)，嚴(yán)格紀(jì)律約束，整肅黨風(fēng)警紀(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)決不允許”、“三項(xiàng)紀(jì)律”、“八個(gè)一律”等禁令鐵規(guī)，著力提升職業(yè)道德，引導(dǎo)廣大民警恪守職業(yè)良知和紀(jì)律。規(guī)范行為養(yǎng)成，堅(jiān)持從最基本的要求抓起，強(qiáng)化“每月要升旗、大會(huì)要唱歌、見(jiàn)面要致禮、日常穿警服”日常行為規(guī)范養(yǎng)成，以良好養(yǎng)成促進(jìn)職業(yè)化、規(guī)范化提升。加大懲處力度，以踏石留印、抓鐵有痕的狠勁，堅(jiān)持對(duì)各類違紀(jì)違法問(wèn)題零容忍，嚴(yán)懲害群之馬，營(yíng)造干警清正、隊(duì)伍清廉、政治清明的清風(fēng)正氣。

更加注重制度管警，健全長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持用制度管權(quán)管人管事，用制度療治作風(fēng)痼疾。加強(qiáng)制度建設(shè)，在認(rèn)真清理完善現(xiàn)有制度基礎(chǔ)上，將行之有效的做法上升為制度規(guī)范，強(qiáng)化制度的實(shí)效性、約束力，突出針對(duì)性和可操作性。建立完善警務(wù)公開(kāi)制度，以公開(kāi)促公正、以透明保廉潔。嚴(yán)格制度執(zhí)行，進(jìn)一步抓好黨規(guī)黨紀(jì)的逗硬執(zhí)行，深化反“四風(fēng)”斗爭(zhēng)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，堅(jiān)決做到有法必依、有令必行、有禁必止。加強(qiáng)督促檢查，推進(jìn)監(jiān)督工作的信息化和常態(tài)化建設(shè)，加強(qiáng)經(jīng)常性的明察暗訪，引入社會(huì)監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，形成全方位、多層次的監(jiān)督制約機(jī)制，提高事前、事中監(jiān)督檢查和及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力，增強(qiáng)隊(duì)伍的免疫力和戰(zhàn)斗力。（責(zé)編：賀貴成）endprint