高職院校頂崗實習(xí)學(xué)生黨員教育管理問題探究

于敬巖 崔承剛

(1．遼寧機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院，遼寧 丹東 118009)

近年來，隨著高職院校教育教學(xué)改革的不斷深入，“工學(xué)結(jié)合，產(chǎn)學(xué)一體”的教學(xué)管理模式已成為高職院校人才培養(yǎng)的首選模式。學(xué)生頂崗實習(xí)是學(xué)校教學(xué)實踐的一個重要環(huán)節(jié)，“2+1”的教學(xué)模式已深入人心。由此帶來的學(xué)生頂崗實習(xí)管理問題也應(yīng)運而生，頂崗實習(xí)學(xué)生黨員管理問題已成為各高校黨員教育管理的瓶頸問題。學(xué)生頂崗實習(xí)期間，拓寬了知識面，擴(kuò)大了人際交往面，接觸了很多新鮮事物，帶來了全新的感受。同時，多元的社會文化、多樣的社會形態(tài)、多種的人生價值、多彩的生活舞臺等必然也帶給學(xué)生不同的人生感悟。這對于黨齡較短、年齡尚小、價值觀尚未完全成熟的學(xué)生黨員來說是一個嚴(yán)峻的考驗，因此做好頂崗實習(xí)期間學(xué)生黨員教育管理工作迫在眉睫，不容忽視。只有這樣才能使頂崗實習(xí)學(xué)生黨員變被動學(xué)習(xí)為主動學(xué)習(xí)，變無意識為主動帶頭，變無所謂為堅持做，變消極為積極，變無為為有為。也只有這樣，才能使高校辛苦培養(yǎng)的學(xué)生黨員到社會發(fā)揮真正的作用，才能使黨的這條大船擁有好的舵手。

1 頂崗實習(xí)學(xué)生黨員現(xiàn)狀

按照《黨章》的規(guī)定，積極分子滿一年后方可發(fā)展為黨員。這對三年制的高職學(xué)生來說，最快也要在大二的上學(xué)期才能實現(xiàn)自己的入黨愿望。大三上學(xué)期就面臨著頂崗實習(xí)的問題，因此，在學(xué)校接受黨的教育的時間很短，有的甚至不到半年。如果在學(xué)生頂崗實習(xí)期間不加強(qiáng)教育管理，受各種社會不良風(fēng)氣的影響，未來的黨組織隊伍建設(shè)情況可想而知。針對這一問題，我們以遼寧機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院2011級頂崗實習(xí)學(xué)生黨員為例(數(shù)據(jù)截止到2013年12月30日)，進(jìn)行了深入的調(diào)研。

1.1 數(shù)據(jù)統(tǒng)計結(jié)果如下：

黨員所在院系學(xué)生黨員人數(shù)頂崗實習(xí)黨員人數(shù)工作單位有黨組織的人數(shù)自動控制系24199機(jī)械工程系241810信息工程系1580珠寶學(xué)院15122黃海汽車學(xué)院23125合計1016926

1.2 數(shù)據(jù)分析如下：

遼寧機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院是一所以工科為主的高職學(xué)院，其中自動控制系、機(jī)械工程系和黃海汽車學(xué)院均為純工科類院系，三個院系學(xué)生黨員數(shù)占據(jù)該院2011級學(xué)生黨員的70%，學(xué)生實習(xí)工作單位主要是一些合資企業(yè)、國有企業(yè)以及規(guī)模較大的私營企業(yè)，因此這些學(xué)生黨員中有黨組織關(guān)系的比較多，占到單位有組織關(guān)系的學(xué)生黨員的92.3%。而信息工程系和珠寶學(xué)院專業(yè)的學(xué)生就業(yè)形勢不容樂觀，學(xué)生就業(yè)主要集中在中小規(guī)模的私營企業(yè)，就業(yè)質(zhì)量不高，且?guī)缀鯚o黨組織。此外，我們也能看到，有黨組織的單位僅僅占據(jù)用人單位的37.6%(按頂崗實習(xí)學(xué)生黨員人數(shù)計)，當(dāng)然這其中不乏有幾個人在同一單位工作的情況。那么如此分析下來，我們對頂崗實習(xí)學(xué)生黨員管理滯后的原因就有了明確的總結(jié)。

2 頂崗實習(xí)學(xué)生黨員管理滯后的原因分析

2.1 高校的消極管理

頂崗實習(xí)黨員管理這個問題，高校作為學(xué)生教育的主體有著不容忽視的責(zé)任。多年來，很多高校奉行的是“多一事不如少一事”的原則，對頂崗實習(xí)黨員的管理首先思想意識不到位，認(rèn)為頂崗實習(xí)學(xué)生黨員是學(xué)生中的少數(shù)，沒必要將主要精力放在他們身上，得過且過，對付到畢業(yè)就行了。因此，從學(xué)校層面就忽視了對頂崗實習(xí)學(xué)生黨員的要求和約束，不聞不問，由著基層黨組織自行管理。其次，很多高校各院系負(fù)責(zé)黨務(wù)工作的同志基本以兼職為主，在擔(dān)任學(xué)生黨支部書記的同時兼任輔導(dǎo)員辦公室主任、團(tuán)總支書記的職責(zé)，既要擔(dān)任輔導(dǎo)員又要組織學(xué)生活動，既要做學(xué)生日常管理又要負(fù)責(zé)學(xué)生就業(yè)，工作任務(wù)繁重，致使黨務(wù)工作更多的以發(fā)展黨員、收取黨費為主，黨員日常管理松懈，頂崗實習(xí)黨員的管理更是被遺忘。再次，誰管理無據(jù)可依。上級相關(guān)部門對頂崗實習(xí)學(xué)生黨員的教育管理沒有明確的文件或指導(dǎo)性意見，致使很多高校不知道如何開展。如果由高校負(fù)責(zé)管理，存在著學(xué)生分散在全國各地，溝通困難、工作時效性不強(qiáng)、工作任務(wù)推動緩慢等問題，難度系數(shù)較大；如果由用人單位管理又存在有無黨組織的區(qū)別，即使有很多單位有黨組織，為了減輕負(fù)擔(dān)也不愿意去承擔(dān)這份責(zé)任，況且學(xué)生只是實習(xí)工作，還未與單位簽訂正式的用人合同，因此出現(xiàn)了管理的灰色區(qū)域。從調(diào)查情況看，高校也不是一點工作不做的，畢竟高校作為學(xué)生教育的主體，深知自己的責(zé)任，不能完全不管，于是，將對頂崗實習(xí)黨員的管理做成了很實際的工作——通知轉(zhuǎn)正和畢業(yè)前轉(zhuǎn)出組織關(guān)系，連每月上交一次的黨費也變成離校前一次交清了。這樣的工作方式必然導(dǎo)致黨員管理不到位，黨員責(zé)任意識不強(qiáng)烈，黨組織戰(zhàn)斗力和凝聚力不明顯。

2.2 用人單位的無責(zé)管理

用人單位接收學(xué)生的目的是要參與單位運營，為單位創(chuàng)造效益。對頂崗實習(xí)的學(xué)生管理也僅僅局限于崗位職責(zé)的培養(yǎng)和工作能力的考核，對寥寥無幾的學(xué)生黨員要求也不高，甚至很多單位都不過問學(xué)生是否為黨員，覺得這與單位生產(chǎn)經(jīng)營沒有關(guān)系，只有為單位創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益才是最重要的。正是單位的這種無責(zé)與漠視使很多學(xué)生黨員找不到歸屬感，找不到組織，對黨員這個稱號無所謂，對黨組織也沒有感情。誠然，用人單位沒有意識到一名學(xué)生黨員在頂崗實習(xí)學(xué)生中的作用，如果能充分發(fā)揮這些學(xué)生的作用，那必將會帶動一批學(xué)生工作的積極性，畢竟，學(xué)生黨員是學(xué)生中的佼佼者(高職院校發(fā)展的學(xué)生黨員發(fā)展比例基本在6%左右)且很多為學(xué)生干部，具有一定的組織能力和協(xié)調(diào)能力，這對用人單位培養(yǎng)后備干部、穩(wěn)定頂崗實習(xí)學(xué)生軍心是大有益處的。但很遺憾，很多用人單位未意識到這點，忽視了學(xué)生黨員的存在，也使很多學(xué)生黨員走向社會后少了伯樂，少了肯定，迷失了自我，消沉了自我。

2.3 黨員個人的無謂管理

臨近畢業(yè)找到一個適合自己的好工作才是最重要的，是否有人去管理自己的黨員身份無所謂，沒人管更好，省的麻煩。這也是很多頂崗實習(xí)學(xué)生黨員的心態(tài)。對即將畢業(yè)的學(xué)生來說，完成教學(xué)任務(wù)，順利拿到畢業(yè)證才是最重要的。尤其，對于頂崗實習(xí)期間的學(xué)生，具有雙重身份，半個學(xué)生半個工人，既要完成畢業(yè)實習(xí)設(shè)計等教學(xué)任務(wù)，還要完成用人單位規(guī)定的動作，壓力很大。因此，對于學(xué)校黨員各項管理規(guī)定更多的是被動去完成，不到最后時刻不做，做了也是敷衍了事。對于那些在省外工作的學(xué)生的黨員，更是有著很好的借口“離學(xué)校太遠(yuǎn)了，回去一趟舟車勞頓，沒必要啊”、“反正我在外地，學(xué)校只能電話催，也見不到我，沒關(guān)系，推著走吧”、“老師啊，我在深圳呢，回去一趟要好幾天，路費上千元，還要扣工資，通融一下吧”。正是這種種消極的思想，致使各項黨員管理要求落不到實處，起不到作用。調(diào)查中，我們還發(fā)現(xiàn)，很多學(xué)生最初入黨的目的就是為了將來找個好工作，現(xiàn)在目的達(dá)到了，積極性自然就下降了，黨性意識愈發(fā)薄弱。黨員個人的不積極，不配合，無所謂，必將影響到整個黨員隊伍的建設(shè)。

3 頂崗實習(xí)學(xué)生黨員管理模式的幾點思考

3.1 明確責(zé)任，健全工作機(jī)制，實現(xiàn)三方共管

明確高校責(zé)任、單位義務(wù)和黨員個人作用，通過三方共管、三方聯(lián)席實現(xiàn)頂崗實習(xí)黨員管理不掉隊、不脫節(jié)。各級主管部門要出臺相應(yīng)的流動黨員管理制度，通過政策法規(guī)明確各方職責(zé)和權(quán)限，做到有法可依、有據(jù)可查，有責(zé)可追。

高校作為頂崗實習(xí)黨員的教育管理的主體地位不可動搖，必須承擔(dān)主要責(zé)任，黨員走千里，根植在母校。在黨員頂崗實習(xí)前，高校就應(yīng)該為黨員下一步管理做好準(zhǔn)備，如召開頂崗實習(xí)黨員專門工作部署動員會議，明確頂崗實習(xí)期間的各項工作要求，下發(fā)《頂崗實習(xí)黨員管理規(guī)定》及《學(xué)生黨員頂崗實習(xí)期間工作流程》等；為頂崗實習(xí)黨員發(fā)放《頂崗實習(xí)黨員活動證》，要求詳細(xì)記錄黨員頂崗實習(xí)期間參加教育管理的各項活動情況；開展頂崗實習(xí)黨員亮身份活動，由學(xué)生黨員本人向所在單位黨組織遞交《黨員身份告知函》，并及時反饋單位意見等。通過條目清晰的幾個步驟，使黨員清楚地知道自己頂崗實習(xí)期間的義務(wù)和責(zé)任。切忌，設(shè)置很多條目，讓學(xué)生一看就望而怯步，而是要通過明晰的幾步走，將能夠落到實處的必須做的值得做的列入流程中，讓學(xué)生有目的去完成，真正起到黨員亮身份的目的。

作為接收頂崗實習(xí)學(xué)生的用人單位，與學(xué)生有著長時間近距離的接觸，是學(xué)生走向社會的第一站，其企業(yè)文化、企業(yè)社會責(zé)任、企業(yè)管理模式、企業(yè)黨組織建設(shè)等都將影響學(xué)生的人生觀、世界觀和價值觀。因此，發(fā)揮用人單位的作用，充分調(diào)動用人單位在頂崗實習(xí)學(xué)生黨員教育管理中的核心作用是必須的，也是必要的，更是頂崗實習(xí)黨員教育管理中最重要的一環(huán)。由高校與用人單位黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行明確的溝通，將頂崗實習(xí)黨員的教育管理納入用人單位的黨員管理，闡明頂崗實習(xí)黨員在頂崗實習(xí)學(xué)生中的影響力和重要作用，取得用人單位的密切配合和鼎力支持。對于沒有黨組織的用人單位，也可以通過用人單位協(xié)調(diào)將頂崗實習(xí)學(xué)生黨員列入單位所在社區(qū)黨組織，參與社區(qū)黨員活動，作為流動黨員發(fā)揮作用。社區(qū)黨員活動越來越重要，但參與人員主要以退休人員、低保戶及靈活就業(yè)人員為主，存在著年齡普遍偏大，活動形式老套等弊端，年輕的學(xué)生黨員的加入必將給社區(qū)黨員活動帶來一絲新意和活力，相信經(jīng)過有效的溝通社區(qū)黨組織會向頂崗實習(xí)學(xué)生黨員敞開大門的。

頂崗實習(xí)學(xué)生黨員作為教育的主體，必須發(fā)揮好橋梁紐帶作用，只有學(xué)生自身意識到作為一名黨員的責(zé)任，主動參與到黨員管理中才能真正實現(xiàn)“黨員行千里，管理不掉線”。黨員自身消極應(yīng)付，把學(xué)校和單位對黨員的管理作為一種負(fù)擔(dān)，不肯參與其中，不積極配合，不主動承擔(dān)，那么成效必然不大。頂崗實習(xí)黨員能動性的發(fā)揮除了學(xué)校老師的叮嚀，更多的應(yīng)是用人單位的教育，要為其指定德高望重的指導(dǎo)老師，不但從職業(yè)能力上還要從思想觀念上強(qiáng)化學(xué)生的黨員意識，為其加擔(dān)子、指方向，解困惑，使其從思想深處明確自己的黨員身份。這也要求高校在發(fā)展黨員時必須擦亮眼睛，嚴(yán)格把關(guān)，將真正想入黨、自身過硬、不以功利為目的優(yōu)秀學(xué)生吸收到這個隊伍中，才能實現(xiàn)黨員模范作用的發(fā)揮。

3.2 利用新媒介開展頂崗實習(xí)黨員教育管理

多媒體時代，信息化的通訊手段為黨員教育管理提供了新的平臺，充分發(fā)揮新媒介作用，拓寬黨員教育管理平臺，拉近與學(xué)生黨員的距離，縮小教育“代溝”，才能真正實現(xiàn)黨員教育管理不落伍、不貧乏。當(dāng)然，發(fā)揮新媒介作用，并不是要摒棄傳統(tǒng)的教育模式，而是在保持傳統(tǒng)教育模式的基礎(chǔ)上，依靠新媒介發(fā)揮新載體的作用。

采取“一上一下”全員參與的管理模式，即上級(指學(xué)院黨委)建立黨員公共微信平臺，下級(指各院系基層黨支部)建立黨員QQ平臺。隨著微信平臺的推出，越來越多的學(xué)生喜歡上了這一新媒介。建立全院的學(xué)生黨員公共微信平臺，發(fā)布學(xué)院黨建工作動態(tài)，讓更多的學(xué)生了解學(xué)院發(fā)展；發(fā)布黨的重大事件和決策，讓學(xué)生進(jìn)一步了解時事；建立互動平臺，鼓勵學(xué)生就某一事件，發(fā)表自己的意見和建議，反饋學(xué)生的心聲，了解學(xué)生的思想動態(tài)。據(jù)了解，幾乎所有的學(xué)生都由QQ，因此要充分發(fā)揮QQ的作用，由學(xué)生黨員所在院系分別建立黨員QQ群，作為黨員日常教育管理的基礎(chǔ)平臺，發(fā)布通知、發(fā)放學(xué)習(xí)資料、解惑答疑、組織黨員日常教育工作等。新媒介的使用，不受時間、空間、地域等的限制，只要能上網(wǎng)，不管是手機(jī)還是電腦，都能實現(xiàn)。尤其是，近幾年智能手機(jī)的普及為我們的工作提供了必備條件。相信通過這樣“一上一下、雙管齊下”的管理必能使黨員教育無空白。

3.3 打開便捷之門，為頂崗實習(xí)黨員提供便利條件。

對頂崗實習(xí)學(xué)生黨員進(jìn)行教育管理并不是要束縛他們的思想，增加他們的負(fù)擔(dān)，而是要通過思想教育進(jìn)一步提升黨員的潛能，發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，進(jìn)而打造一支優(yōu)秀的黨員隊伍，更好地服務(wù)用人單位、服務(wù)社會，服務(wù)黨。在使學(xué)生黨員自覺意識到這項工作的重要性的同時，要有針對性地提升他們開展工作的積極性。

為頂崗實習(xí)黨員配備“培養(yǎng)人指導(dǎo)教師”，即由黨員的入黨介紹人作為學(xué)生頂崗實習(xí)期間的義務(wù)指導(dǎo)教師，幫助協(xié)調(diào)解決實習(xí)期間的各種問題。培養(yǎng)人指導(dǎo)教師的主要職責(zé)是了解學(xué)生的思想、工作、學(xué)業(yè)和生活情況；向?qū)W生傳達(dá)上級有關(guān)精神、黨支部的活動安排及作出的決議和對他們的要求；通報支部工作情況；征求學(xué)生對黨支部工作的意見、建議；對頂崗實習(xí)黨員的困難給予協(xié)調(diào)解決等。

對于在省外工作的頂崗實習(xí)黨員，不能回來參加轉(zhuǎn)正大會的或者參加支部重大會議的，可以考慮通過現(xiàn)場視頻連線的形式參加大會，或者協(xié)調(diào)其在轉(zhuǎn)正期限內(nèi)任一時間返校，為其舉行“一個人的轉(zhuǎn)正儀式”，設(shè)身處地地為學(xué)生減少請假次數(shù)，減輕經(jīng)濟(jì)壓力，讓學(xué)生感受到黨組織的人性化管理和服務(wù)，為學(xué)生打開便捷之門。

為方便頂崗實習(xí)黨員管理，也可以采取“委托式教育”，即委托用人單位將頂崗實習(xí)學(xué)生黨員列為所在黨組織的“流動黨員”進(jìn)行教育管理，如果一個單位有三名以上正式黨員也可以考慮建立一個臨時黨支部，為頂崗實習(xí)的學(xué)生黨員建立黨員之家，找到黨的組織所在。用人單位要按照單位的黨員規(guī)范進(jìn)行嚴(yán)格要求，并定期向黨員所在學(xué)校進(jìn)行反饋和溝通。當(dāng)然，各高校也要確定各院系黨支部聯(lián)系人，定期通過電話和實地回訪等形式，考察考核頂崗實習(xí)學(xué)生黨員“委托式教育”的效果。通過學(xué)生黨員近距離參加黨員活動，實現(xiàn)了黨員管理的融入式和時效性。此外，對于在某一地區(qū)有三名以上正式黨員的可以考慮建立一個臨時區(qū)域黨支部，由學(xué)院黨委牽頭，指定專門的教師負(fù)責(zé)開展支部活動等。

總之，高職院校頂崗實習(xí)學(xué)生黨員的教育管理工作是高校黨建工作的一項重要內(nèi)容，也是高職院校一項新的黨建課題，學(xué)校黨委必須高度重視，不斷調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗，創(chuàng)新方法，利用新載體，制定新舉措，保證頂崗實習(xí)學(xué)生黨員教育管理落到實處。

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