財(cái)政稅收管理改革創(chuàng)新的方法研究

張思佳

摘要：財(cái)政稅收是我國(guó)財(cái)政體系建設(shè)重要的組成部分，對(duì)財(cái)政稅收進(jìn)行管理是規(guī)范我國(guó)財(cái)政體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在我國(guó)財(cái)政體系不斷完善的過(guò)程中，財(cái)政稅收管理依然存在不少的問(wèn)題。本文就財(cái)政稅收管理的改革創(chuàng)新方法進(jìn)行簡(jiǎn)單的分析，以期有助于我國(guó)財(cái)政稅收體系的建設(shè)。

關(guān)鍵詞：財(cái)政稅收 改革創(chuàng)新 管理

近年來(lái)我國(guó)財(cái)政體系已經(jīng)舉得了一定的成就。在我國(guó)各項(xiàng)建設(shè)不斷完善的過(guò)程中，財(cái)政體系建設(shè)也已經(jīng)開始趨于完善的趨勢(shì)。但是，在財(cái)政體系不斷完善的過(guò)程中，財(cái)政體系的建設(shè)依然存在一些問(wèn)題。特別是在財(cái)政稅收管理方面的問(wèn)題比較突出。針對(duì)此，筆者進(jìn)行簡(jiǎn)單的分析，以期在我國(guó)財(cái)政體系不斷完善的過(guò)程中，對(duì)其具有一定的積極作用。

一、財(cái)政稅收管理存在的問(wèn)題

當(dāng)前，在財(cái)政體系不斷完善的過(guò)程中，財(cái)政稅收管理存在的問(wèn)題主要由以下幾點(diǎn)：第一，監(jiān)督監(jiān)管的不到位。隨著我國(guó)機(jī)構(gòu)改革的推進(jìn)，一些地方對(duì)財(cái)政管理的力量逐漸減少，導(dǎo)致某些財(cái)政稅收管理機(jī)構(gòu)和人員逐漸被撤并。使得財(cái)政稅收管理的隊(duì)伍建設(shè)不夠穩(wěn)定、工作積極性不高，在管理能力方面嚴(yán)重滯后。雖然有些地方已經(jīng)設(shè)立專門的財(cái)政稅收管理機(jī)構(gòu)。但是，由于沒(méi)有相應(yīng)的資費(fèi)支持，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)的管理工作無(wú)法落到實(shí)處。第二，民主管理不夠完善。當(dāng)前，在財(cái)政管理工作中，單位和機(jī)構(gòu)并沒(méi)有將政務(wù)很好的落到實(shí)處，沒(méi)有落實(shí)政務(wù)公開制度。民主管理和政務(wù)公開制度，是民主理財(cái)?shù)闹匾徊糠帧５?，在?shí)際的工作中，即使某些單位和機(jī)構(gòu)已經(jīng)設(shè)立相應(yīng)的民主領(lǐng)導(dǎo)小組，但是該小組的成員并不是由民主選取。民主領(lǐng)導(dǎo)小組的成員普遍由領(lǐng)導(dǎo)指定，使得民主領(lǐng)導(dǎo)小組日常的工作中無(wú)法將監(jiān)督管理工作落到實(shí)處。第三，規(guī)范化轉(zhuǎn)移有待加強(qiáng)。當(dāng)前，政府之間的財(cái)政資金方面出現(xiàn)轉(zhuǎn)移流程不規(guī)范、資金使用率低、資金周轉(zhuǎn)周期長(zhǎng)，同時(shí)還有貪污違紀(jì)的現(xiàn)象。中央財(cái)政機(jī)構(gòu)在財(cái)政體系建設(shè)中主要負(fù)責(zé)的是財(cái)政收入、地方財(cái)政支出的具體管理。中央財(cái)政部門通過(guò)分稅制大大提高了中央財(cái)政的比例，促使我國(guó)各地區(qū)財(cái)政稅收保持協(xié)調(diào)狀態(tài)。但是，在實(shí)際的工作操作中，地方財(cái)政稅收管理規(guī)范有待加強(qiáng)。在其操作過(guò)程中，稅收返還、稅收補(bǔ)助比例存在過(guò)高的現(xiàn)象。同時(shí)，在財(cái)政補(bǔ)貼和財(cái)政稅收中缺乏必要的監(jiān)督體制。導(dǎo)致在財(cái)政稅收管理中存在不透明的現(xiàn)象。因此，在財(cái)政稅收管理中應(yīng)當(dāng)把好轉(zhuǎn)移支付的源頭。

二、對(duì)我國(guó)財(cái)政稅收體制現(xiàn)狀的分析

針對(duì)我國(guó)財(cái)政稅收管理的現(xiàn)狀，其中存在的問(wèn)題具有一定的代表性。通過(guò)對(duì)我國(guó)財(cái)政稅收管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)單的分析。筆者認(rèn)為其存在問(wèn)題的根源主要由以下幾點(diǎn)：首先，各級(jí)政府的職能與支出責(zé)任不相符。據(jù)調(diào)查顯示，我國(guó)財(cái)政稅收管理問(wèn)題已經(jīng)非常突出。由于地區(qū)之間缺乏必要的溝通機(jī)制，使得地區(qū)之間財(cái)政出現(xiàn)不均衡狀態(tài)，同時(shí)，又由于受其他因素的限制，導(dǎo)致地方政府在財(cái)政稅收管理方面職能規(guī)劃存在嚴(yán)重地不合理性。財(cái)政職能規(guī)劃的不合理無(wú)法與多變的財(cái)政相吻合。其次，體制的不完善，使得財(cái)政工作存在一定的局限性。眾所周知，我國(guó)財(cái)政稅收管理起步較晚，使得在財(cái)政體制進(jìn)行改革的過(guò)程中無(wú)法獲得發(fā)展。體制的不完善使得在社會(huì)分配的過(guò)程中漏掉了重要的稅種。財(cái)政稅收管理難以充分發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)功能。不僅不利于財(cái)政稅收體制的改革，還制約了中央財(cái)政的宏觀調(diào)控。最后，財(cái)務(wù)核算存在虛假的情況。在財(cái)政稅收管理工作中，由于稅收監(jiān)督管理的不到位，使得財(cái)務(wù)核算存在虛假的情況。通常情況下，財(cái)務(wù)核算工作需要人為才能進(jìn)行。但是，由于受各種利益的影響，人為的工作存在各種不利的現(xiàn)象。

三、財(cái)政稅收管理改革創(chuàng)新方法

我國(guó)財(cái)政稅收管理存在較多的問(wèn)題。筆者通過(guò)對(duì)財(cái)政管理存在問(wèn)題進(jìn)行分析，為促進(jìn)財(cái)政稅收管理工作順利的進(jìn)行，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)采取以下的創(chuàng)新方法。

（一）建立完善“分級(jí)分權(quán)”的財(cái)政體系

“分級(jí)分權(quán)”財(cái)政體系的建設(shè)，不僅是我國(guó)基本國(guó)情的需要，還是財(cái)政管理改革的重要手段。在財(cái)政稅收管理中，合理規(guī)劃各級(jí)政府、政府職能部門之間的政權(quán)體制，調(diào)解中央財(cái)政和地方財(cái)政的相互比例。因此，通過(guò)加強(qiáng)中央財(cái)政的收入比例，平衡政府的支出情況，以達(dá)到減輕地方財(cái)政壓力的目的，使得地方財(cái)政的稅收管理能夠順利的進(jìn)行。

（二）完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系

在財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的過(guò)程中，將一般性轉(zhuǎn)移支付與非一般性轉(zhuǎn)移支付進(jìn)行合理的搭配，使得資金來(lái)源在操作的過(guò)程中逐步穩(wěn)定，資金分配能夠更加的科學(xué)規(guī)范。在財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)提高一般性財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的比例。通過(guò)整合相關(guān)的專項(xiàng)資金，將各項(xiàng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付進(jìn)行合理的搭配。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系的完善可以有效促進(jìn)財(cái)政操作的透明性。

（三）實(shí)現(xiàn)財(cái)稅改革的創(chuàng)新制度

財(cái)政稅收管理的創(chuàng)新是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改的重要組成部分。為促進(jìn)財(cái)政稅收管理改革能夠順利的進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新相關(guān)的制度。創(chuàng)新財(cái)政管理的制度，有利于財(cái)政稅收管理工作的進(jìn)行。促進(jìn)我國(guó)財(cái)政稅收工各項(xiàng)機(jī)制的完善。

四、結(jié)束語(yǔ)

財(cái)政稅收管理是財(cái)政工作的一項(xiàng)重要工作。財(cái)政稅收管理的有效性有助于我國(guó)財(cái)政服務(wù)體系的建設(shè)和完善。因此，在財(cái)政稅收管理中，應(yīng)創(chuàng)新改革方法，促進(jìn)財(cái)政工作的順利展開。

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