對黨的建設(shè)科學(xué)化要有科學(xué)的認(rèn)識

□方世南

黨的十七屆四中全會第一次明確提出要“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”。黨的十八大以“全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”為題，鄭重向全黨提出要以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。黨的建設(shè)科學(xué)化是一個全新的提法，標(biāo)志著我黨對黨的建設(shè)規(guī)律性認(rèn)識上的深化和飛躍。如何認(rèn)識黨的建設(shè)科學(xué)化命題，是一個關(guān)系到能否不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重大理論問題和實踐問題。

一、黨的建設(shè)科學(xué)化切忌望文生義的理解

什么是黨的建設(shè)科學(xué)化？一般認(rèn)為:“在黨建的日常工作中引入國際標(biāo)準(zhǔn)，建立一套符合本組織的黨建工作管理體系。使組織的管理更科學(xué)化、規(guī)范化、程序化、流程化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化的管理程度，我們稱之為黨建質(zhì)量管理體系?！边@種看法具有很大的代表性。許多基層黨組織和黨務(wù)工作者，引入企業(yè)ISO標(biāo)準(zhǔn)論證法，通過細(xì)化指標(biāo)、量化考評、以分定星、動態(tài)管理等方法，對基層黨建工作進(jìn)行星級評定和檢查考核，以為這樣，就是抓黨的建設(shè)科學(xué)化了，就能提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平了。事實上，這樣的認(rèn)識和做法是片面的，是對黨的建設(shè)科學(xué)化這一命題望文生義理解的結(jié)果。

認(rèn)識決定行為。對黨的建設(shè)科學(xué)化這一命題需要科學(xué)的認(rèn)識，這是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要前提和關(guān)鍵。

從字面上看，黨的建設(shè)科學(xué)化，落腳點在科學(xué)化上?！翱茖W(xué)化”由“科學(xué)”和“化”兩個詞組成?？茖W(xué)既是對于自然、社會和思維各個領(lǐng)域事物的具體規(guī)律性知識的理論體系，又是探索世界奧秘和追求真理的實踐活動和認(rèn)識活動。科學(xué)的本質(zhì)是如實地認(rèn)識客觀對象，追求客觀事物之間的內(nèi)在聯(lián)系，把握客觀事物發(fā)展的規(guī)律性。黨的建設(shè)科學(xué)化，強調(diào)和突出“科學(xué)”，就是倡導(dǎo)以科學(xué)精神對待黨的建設(shè)，使黨的建設(shè)達(dá)到科學(xué)的程度。什么是科學(xué)精神？江澤民同志指出:“科學(xué)精神的內(nèi)涵很豐富，最基本的要求是求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新?！雹佟督瓭擅裎倪x》（第三卷），北京:人民出版社，2006年版，第35頁。以科學(xué)精神對待黨的建設(shè)，就是要使黨的建設(shè)從感性經(jīng)驗和自以為是的主觀感受中擺脫出來，通過探索、把握和遵循黨的建設(shè)的客觀規(guī)律，既從客觀實際出發(fā)，又不斷開拓創(chuàng)新，自覺地把黨的建設(shè)工作做得更好?！盎?，是使成為，使變成和轉(zhuǎn)化的意思，用在“科學(xué)”這個名詞的后面，構(gòu)成了動詞，意思是，要使黨的建設(shè)朝著科學(xué)的方向轉(zhuǎn)化，或者說要使黨的建設(shè)具有科學(xué)的性質(zhì)和形態(tài)。

由此可見，提出黨的建設(shè)科學(xué)化命題，就是要求在黨的建設(shè)中要努力探索、把握和遵循其中蘊含的內(nèi)在本質(zhì)和客觀規(guī)律，使黨的建設(shè)擺脫憑經(jīng)驗辦事以及盲目蠻干的弊端，促使黨的建設(shè)在科學(xué)理論指導(dǎo)下，在科學(xué)態(tài)度和科學(xué)方法的推動下，克服主觀主義包括各種教條主義、經(jīng)驗主義和隨意性，達(dá)到主觀與客觀符合、理論與實踐結(jié)合的目的，從而使黨建工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、具有針對性、富于創(chuàng)造性、增強實效性，切實提高黨的執(zhí)政能力和為人民群眾服務(wù)的水平，推動學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織建設(shè)的深入進(jìn)行，以黨的建設(shè)取得的實實在在的成就，贏得人民群眾的支持和擁護(hù)，使執(zhí)政黨與人民群眾的關(guān)系更加協(xié)調(diào)和諧，從而以實際行動來彰顯共產(chǎn)黨的先進(jìn)性和純潔性以及共產(chǎn)黨人的高尚人格力量。

黨的建設(shè)本身是一門科學(xué)。作為科學(xué)，不管是自然科學(xué)，還是人文社會科學(xué)，必然存在著一些共性的特征，如客觀性、確定性、系統(tǒng)性、可驗證性等特征。但是，黨的建設(shè)這門科學(xué)屬于人文社會科學(xué)范疇，與自然科學(xué)以及一些管理科學(xué)不同，它是一門有著強烈的意識形態(tài)性、深刻的政治性、嚴(yán)肅的政策性、鮮明的民族性、濃郁的人文性以及動態(tài)的時代性的科學(xué)。黨的建設(shè)的主語是中國共產(chǎn)黨的建設(shè)，主體是執(zhí)政黨自身的建設(shè)，主線是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，主旨是進(jìn)一步把黨建設(shè)成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，主要內(nèi)容是按照“五位一體”黨的建設(shè)總體布局，切實加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。在黨建的日常工作中引入國際標(biāo)準(zhǔn)，使用企業(yè)ISO標(biāo)準(zhǔn)論證法，通過細(xì)化指標(biāo)、量化考評、以分定星、動態(tài)管理等方法，對基層黨建工作進(jìn)行星級評定和檢查考核，僅僅是黨的建設(shè)的一種形式。不能將內(nèi)容豐富、任務(wù)繁重和具有自身特殊性功能的黨建工作僅僅歸結(jié)于此。同時，由于當(dāng)代中國的國情、黨情的復(fù)雜性、特殊性和深刻性，采用國際標(biāo)準(zhǔn)這種形式來推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化，很顯然，在實踐中會簡單地將黨的建設(shè)這門科學(xué)等同于自然科學(xué)和一些管理科學(xué)，從而降低或淡化了黨的建設(shè)的重要目的和基本任務(wù)。而如果一味在定量化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化等方面做文章，就會將充滿多樣性內(nèi)容、有著崇高價值追求和生動人文氣息的黨的建設(shè)工作狹隘化、功利化、工具化、短期化和形式化。因此，理解黨的建設(shè)科學(xué)化命題，不能對科學(xué)化作望文生義的理解，否則，不可能有科學(xué)的認(rèn)識。

二、黨的建設(shè)科學(xué)化蘊涵著豐富的人文內(nèi)容

黨的建設(shè)這門科學(xué)作為人文社會科學(xué)，是科學(xué)與人文的有機(jī)統(tǒng)一與內(nèi)在結(jié)合，要深刻地認(rèn)識、把握和遵循黨的建設(shè)規(guī)律，除了倡導(dǎo)科學(xué)精神，運用科學(xué)態(tài)度和科學(xué)方法以外，還需要按照黨的建設(shè)的學(xué)科性質(zhì)、任務(wù)、作用和目標(biāo)，大力倡導(dǎo)人文精神，使黨建工作成為具有更多人情味和人性化色彩的工作。要在濃郁而強烈的人文氛圍的熏陶和感召下，彰顯出共產(chǎn)黨的先進(jìn)性和純潔性以及共產(chǎn)黨人的高尚人格力量。

在黨的建設(shè)科學(xué)化中倡導(dǎo)人文精神，就是倡導(dǎo)一種充分注重人的價值和意義，注重人際關(guān)系的協(xié)調(diào)并達(dá)到和諧狀態(tài)，注重精神文化現(xiàn)象的以人為本的精神。與自然科學(xué)的研究對象是客觀的物質(zhì)，因而可以用比較精確的眼光來捕捉和計量不同，黨建的理論研究和實踐活動，都要始終圍繞人，即始終圍繞人民群眾與廣大黨員來展開，黨的建設(shè)工作是具有濃郁的人文色彩和人情味很濃的工作。黨的建設(shè)科學(xué)化，就是要通過協(xié)調(diào)好執(zhí)政黨與人民群眾的關(guān)系、廣大黨員與人民群眾的關(guān)系、黨組織與廣大黨員的關(guān)系，黨員干部與黨員的關(guān)系、黨員與黨員的關(guān)系，促進(jìn)力量凝聚、資源整合、利益一致，使黨和人民群眾形成同心同德的利益共同體，風(fēng)雨同舟，萬眾一心，共同推進(jìn)中國特色社會主義的偉大事業(yè)，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，因此，黨的建設(shè)科學(xué)化就內(nèi)在地包含了黨的建設(shè)人文化。將科學(xué)化與人文化對立起來，只講科學(xué)化而忽視人文化，甚至單一地以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、定量化來代替人文化，就會導(dǎo)致在黨建工作中，過分注重管理而輕視服務(wù)，過分強調(diào)公民和黨員的義務(wù)而忽視其權(quán)益，就會對公民和黨員出現(xiàn)倡導(dǎo)性的訴求少，而禁止性的要求多，溫馨親切的話語少，而冷漠強硬的話語多等缺乏人文關(guān)懷的現(xiàn)象。在解決群體性事件中，一些被許多領(lǐng)導(dǎo)干部奉為真理性的話，如“擺平就是水平，搞定就是穩(wěn)定，沒事就是本事，妥協(xié)就是和諧”；將人民群眾單一地當(dāng)作經(jīng)濟(jì)人的話，如“人民內(nèi)部矛盾就是用人民幣能解決的矛盾”；對于不聽黨委和政府話的企業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)干部常說的話，如“不聽黨組織的話，我白天工商局，晚上公安局上門”，諸如此類缺乏人文關(guān)懷的話語，表現(xiàn)了人文精神的嚴(yán)重缺失。而在人情味和人文色彩蕩然無存的情況下，要想提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平是根本不可能的。

“黨的建設(shè)科學(xué)化”與“黨的建設(shè)人文化”不是兩個相互對立和相互排斥的概念，而是兩個相互對應(yīng)又相互包含和滲透的概念?？茖W(xué)所追求的目標(biāo)是研究和認(rèn)識客觀世界及其規(guī)律，承認(rèn)對象的客觀實在性，避免主觀隨意性，是科學(xué)認(rèn)識的前提，科學(xué)是求真。崇尚科學(xué)，激勵著人們不斷地探索真理，告別愚昧無知。人文所追求的目標(biāo)是人的自由而全面的發(fā)展，是滿足個人和社會需要的終極關(guān)懷，是求美、求善?？茖W(xué)帶有工具性、功利性；人文則看重價值理性，精神境界?？茖W(xué)是知識體系、認(rèn)識體系；人文不僅是知識、認(rèn)識體系，還是價值體系、倫理體系?？茖W(xué)化使人能夠正確地做事，人文化則使人能夠做正確的事。人文化關(guān)注人的審美情感、思想道德和人格完善，它的核心是強調(diào)人格尊嚴(yán)、理解與寬容、自由與責(zé)任，以及對人類和自然的關(guān)愛等。要不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，需要不斷推進(jìn)黨的建設(shè)人文化并大力培育黨的建設(shè)中的人文精神。黨的建設(shè)中的人文精神說到底，就是要從黨的建設(shè)的對象是活生生的人出發(fā)，堅持以人為本、以文化為基座、以精神為指歸，實現(xiàn)人的價值的彰顯，人的思想境界的提高，人的理想世界的豐富和道德追求的高尚。這也是共產(chǎn)黨組織作為一個區(qū)別于一般性的社會組織而具有先進(jìn)性和純潔性的組織與共產(chǎn)黨人區(qū)別于一般群眾而具有更加高尚的人格力量的人的本質(zhì)要求。

在黨的建設(shè)科學(xué)化中，注重科學(xué)化與人文化的有機(jī)聯(lián)系，并自覺地加強科學(xué)化與人文化的聯(lián)姻，既是黨的建設(shè)科學(xué)化的題中應(yīng)有之義，也是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的關(guān)鍵?？茖W(xué)本身是人類文化的有機(jī)組成部分，科學(xué)將人類從神權(quán)的奴役下解放出來，將人類從繁重、單調(diào)的勞動中解放出來，本身就是以人為本的理念的體現(xiàn)?？茖W(xué)的基本要素，如實事求是、追求真理、充滿幻想、勇于創(chuàng)新、永不滿足等，無不閃耀著人文的光輝。最終決定黨的建設(shè)科學(xué)化水平的一個重要內(nèi)容，就體現(xiàn)在黨的建設(shè)中散發(fā)出濃郁的人文精神上。以理想信念顯價值，以精神文化論輸贏，以道德人品比高下，以教化修養(yǎng)求成敗，這將是黨的建設(shè)科學(xué)化與人文化聯(lián)姻的重大價值取向。

因此，黨的建設(shè)科學(xué)化，并不是讓黨的建設(shè)工作工具化、功利化、形式化和短期化，而是要使黨的建設(shè)工作科學(xué)化、人文化、民主化、法治化。在功利主義高揚的時代，人文精神失落已經(jīng)成為不爭的事實。注重人文精神，在全社會培育濃郁的人文氛圍，使人與人之間、組織與組織之間少一些冷漠，多一些溫馨，少一些隔閡，多一些溝通，少一些爭斗，多一些合作，少一些攻擊，多一些寬容，少一些管制，多一些關(guān)愛，首先要從黨自身做起，要通過黨建工作張揚人文精神，并通過黨的示范和楷模作用，向全社會擴(kuò)散，促使社會更加和諧。只有這樣，黨的建設(shè)工作才能在不斷探索、把握和遵循客觀規(guī)律中開拓創(chuàng)新，從而切實做到全面提高黨的建設(shè)工作科學(xué)化水平。

三、黨的建設(shè)科學(xué)化的功夫要下在人身上

黨的建設(shè)科學(xué)化是一個內(nèi)容豐富和任務(wù)繁多的系統(tǒng)工程，按照“五位一體”黨建總體布局，要切實加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)?！拔逦灰惑w”黨建總體布局是圍繞人而展開的，因此，黨的建設(shè)科學(xué)化的功夫應(yīng)下在人身上。只有這樣，才能“以實際行動彰顯共產(chǎn)黨人的人格力量”①胡錦濤:《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會而奮斗》，《人民日報》2012年11月18日。。這也是黨的建設(shè)科學(xué)化中注重人文化的內(nèi)在要求和突出內(nèi)容。

黨的建設(shè)科學(xué)化的功夫下在人身上，最根本的是下在共產(chǎn)黨人的理想信念和精神追求上。人是有思想的動物。思想建設(shè)是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的首要任務(wù)。黨的思想建設(shè)的關(guān)鍵是堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人精神追求。為此，要抓好思想理論建設(shè)這個根本，抓好黨性教育這個核心，抓好道德建設(shè)這個基礎(chǔ)，使全黨把握中國特色社會主義理論，并矢志不渝為中國特色社會主義共同理想而奮斗。理想信念、精神追求和黨性教育是黨的建設(shè)的靈魂和核心。是共產(chǎn)黨人人格完善的力量源泉，是黨的建設(shè)科學(xué)化與人文化結(jié)合的根本內(nèi)容。要大力弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。教育引導(dǎo)黨員干部講黨性、重品行、作表率，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀、事業(yè)觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，堅定政治立場，明辨大是大非。個別黨員干部經(jīng)不起執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟(jì)考驗、外部環(huán)境考驗，出現(xiàn)了精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險和消極腐敗的危險，丟失了理想信念、喪失了黨性而嚴(yán)重脫離群眾，敗壞了黨的形象，危及黨的執(zhí)政地位。因此，對黨和黨的各級組織來講，必須重視加強理想信念教育，抓住這個核心，才能牢固樹立宗旨意識，確保黨的先進(jìn)性、純潔性和共產(chǎn)黨人的人格力量。

黨的建設(shè)科學(xué)化的功夫下在人身上，最重要的是下在執(zhí)政黨堅持以人為本，執(zhí)政為民，始終保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系上。執(zhí)政黨與人民群眾的關(guān)系是當(dāng)代中國最核心、最根本和最重要的關(guān)系，始終保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，是黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)的根本之所在。黨與人民群眾的和諧，是當(dāng)代中國最重要、最根本和最關(guān)鍵的和諧。黨的建設(shè)科學(xué)化水平不是自吹的，而是在黨與人民群眾的關(guān)系中體現(xiàn)出來的，是由人民群眾認(rèn)可和評定出來的。政黨政治的實踐充分說明，政黨和民眾之間是一個雙向互動的博弈過程。黨真正代表了人民群眾，人民群眾才選擇黨，并自覺地接受黨的領(lǐng)導(dǎo)。按照唯物史觀，人民群眾是社會歷史活動的主體，黨是代表人民群眾意志和利益的先鋒隊。黨與人民群眾存在著天然的血肉聯(lián)系，離開了人民群眾，黨的事業(yè)就一無所成，黨的執(zhí)政就失去根基，就將成為無源之水和無本之木。以人為本，既是執(zhí)政黨的執(zhí)政理念，也是執(zhí)政黨對人民群眾的莊嚴(yán)承諾。以人為本作為執(zhí)政黨的價值訴求，就是要以人民群眾為本，以人民群眾的根本利益為本。執(zhí)政黨要將人民群眾當(dāng)作自己的衣食父母，心中想著人民，工作依靠人民，一切為了人民，要為人民群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事，永遠(yuǎn)將人民群眾置于心中的最高位置。黨的根基在人民，黨的血脈在人民，黨的力量在人民，黨的成敗也在人民。中國共產(chǎn)黨作為一個久經(jīng)考驗的馬克思主義政黨，最大的政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后最大的危險是脫離群眾。黨脫離群眾，就會失去群眾的支持，從根本上失去先進(jìn)性，以致最終失去執(zhí)政資格。加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)，最重要最根本的就是堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，始終把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨全部工作的出發(fā)點和落腳點，組織動員全黨同志緊緊依靠人民群眾始終不渝地為中國人民和中華民族的根本利益而不懈奮斗，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。只要我們始終不渝地堅持這個根本政治立場，把這個政治立場一以貫之地落實和體現(xiàn)到黨的全部理論和實踐中去，黨就能獲得取之不盡、用之不竭的力量源泉，就能無往而不勝。

黨的建設(shè)科學(xué)化的功夫下在人身上，最關(guān)鍵的是下在積極發(fā)展黨內(nèi)民主，增加黨的創(chuàng)造活力上。黨內(nèi)民主是黨的生命，發(fā)展黨內(nèi)民主，對于保持黨的先進(jìn)性、提高黨的執(zhí)政能力具有根本性的意義，對于政治體制改革和政治文明的建設(shè)具有直接作用。民主集中制是黨的重要制度，要以黨內(nèi)民主帶動社會民主。同時，還要注重黨內(nèi)民主與社會民主之間的呼應(yīng)和互動。在黨內(nèi)，堅持以人為本，就是堅持以廣大黨員為本，以廣大黨員的根本利益為本。充分尊重廣大黨員在黨建中的主體地位，健全黨內(nèi)民主制度體系，黨員最重要的民主權(quán)利就是“四權(quán)”，即黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。①胡錦濤:《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會而奮斗》，《人民日報》2012年11月18日。黨內(nèi)民主權(quán)利就在于黨員擁有對黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)；就在于黨員在紀(jì)律約束的范圍內(nèi)享有言論自由、參與議論黨務(wù)和政務(wù)的權(quán)利；就在于黨員擁有選擇干部的權(quán)利；就在于黨員能夠?qū)ζ渌h員包括黨的干部擁有監(jiān)督的權(quán)利。只有切實發(fā)揚黨內(nèi)民主，調(diào)動黨員在黨建工作中的積極性，主動實現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好黨員的各種權(quán)益，提升黨員的整體素質(zhì)，促進(jìn)黨員的自由而全面發(fā)展，才能不斷增強黨的創(chuàng)造活力。

黨的建設(shè)科學(xué)化的功夫下在人身上，還必須深化干部人事制度改革，建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊伍；堅持黨管人才原則，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來；創(chuàng)新基層黨建工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)；堅定不移反對腐敗，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色；嚴(yán)明黨的紀(jì)律，自覺維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。

總之，黨的建設(shè)科學(xué)化的功夫下在人身上，目的就是聚焦于黨這個“自我”，“增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力”②胡錦濤:《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會而奮斗》，《人民日報》201 年11月 8日。。黨的建設(shè)科學(xué)化中注重人文因素，體現(xiàn)了黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，張揚了黨的科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政理念，反映了黨建科學(xué)化的本質(zhì)要求，抓住了黨的建設(shè)科學(xué)化的關(guān)鍵。