理智與實(shí)力的勝利

竇超

國際軍事危機(jī)是指國家之間的關(guān)系處于一種可能爆發(fā)軍事沖突甚至戰(zhàn)爭的危險(xiǎn)狀態(tài)。面對國際軍事危機(jī)，危機(jī)行為者通常采取兩種做法：一種是以軍事對抗手段解決利益沖突；二是通過危機(jī)管理，力求在維護(hù)自身利益的同時(shí)控制危機(jī)升級與爆發(fā)軍事沖突的風(fēng)險(xiǎn)，使危機(jī)逐步得到緩解。在大多數(shù)情況下，成功的軍事危機(jī)管理并非是尋求解決利益沖突，而是避免出現(xiàn)最差的情況。危機(jī)管理原是運(yùn)用于企業(yè)管理中的概念，是指企業(yè)為應(yīng)對各種危機(jī)情況所進(jìn)行的規(guī)劃決策、動(dòng)態(tài)調(diào)整、化解處理及員工培訓(xùn)等活動(dòng)過程，其目的在于消除或降低危機(jī)所帶來的威脅和損失。通?？蓪⑽C(jī)管理分為兩大部分：危機(jī)爆發(fā)前的預(yù)計(jì)，預(yù)防管理和危機(jī)爆發(fā)后的應(yīng)急善后管理。危機(jī)管理是專門的管理科學(xué)，它是為了對應(yīng)突發(fā)的危機(jī)事件，抗拒突發(fā)的災(zāi)難事變，盡量使損害降至最低點(diǎn)而事先建立的防范、處理體系和對應(yīng)的措施。后來，這一概念被引入政治和軍事領(lǐng)域，成為一種降低發(fā)生軍事沖突和戰(zhàn)爭風(fēng)險(xiǎn)的重要措施。

我國目前正處于快速和平崛起的階段，迅速增長的國力和軍力必然要與原有的國際政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化秩序產(chǎn)生一定的矛盾。而這些矛盾在某些情況下將會(huì)被激化，從而產(chǎn)生可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果的危機(jī)。中國由于近代以來屢受列強(qiáng)的欺凌和侵略，遺留下了大量邊境領(lǐng)土和海洋權(quán)益爭端。這些爭端在某些特定條件下或者特定的時(shí)機(jī)，就會(huì)演化成為足以導(dǎo)致軍事沖突甚至戰(zhàn)爭的軍事危機(jī)。現(xiàn)今引起廣泛關(guān)注的南海問題和釣魚島問題就屬于這樣的爭端，如果處理不當(dāng)就有可能發(fā)生“擦槍走火”式的軍事沖突甚至是大規(guī)模軍事沖突。如何能夠?qū)⑦@種危機(jī)在保證己方固有權(quán)利和利益的同時(shí)，將其控制在不足以發(fā)生不斷升級導(dǎo)致軍事沖突的程度就成為一個(gè)非常現(xiàn)實(shí)而緊迫的問題。在這一方面，發(fā)生在1962年10月的古巴導(dǎo)彈危機(jī)給我們提供了有益的啟示。

簡要經(jīng)過

古巴是一個(gè)位于加勒比海西北部的南美洲小國，距美國佛羅里達(dá)海岸約140千米。就是這個(gè)歷史上曾被西班牙和美國所控制的小國，自從卡斯特羅領(lǐng)導(dǎo)的革命成功后就成為美國的“眼中釘”。這種態(tài)勢一直持續(xù)到今天，并在1962年10月引發(fā)了一場險(xiǎn)些釀成美蘇之間核戰(zhàn)爭的國際軍事危機(jī)。如果想弄清楚這次后來被稱為“古巴導(dǎo)彈危機(jī)”的軍事危機(jī)的來龍去脈，那么必然要涉及到于1958年11月開始并持續(xù)到1961年11月的第二次柏林危機(jī)。

1958年11月10日，蘇聯(lián)部長會(huì)議主席赫魯曉夫在一次群眾大會(huì)上發(fā)表講話，宣稱要把管理柏林的職權(quán)移交給德意志民主共和國，即我們以前所說的東德。14日，蘇聯(lián)方面在柏林郊外的高速公路上扣留了美軍3輛卡車。27日，蘇聯(lián)正式照會(huì)美、英、法三國政府，建議“把西柏林變成一個(gè)獨(dú)立的政治單位——非軍事化的自由城市”，并提出美、英、法三國來往于西柏林和德意志聯(lián)邦共和國之間的現(xiàn)行軍事運(yùn)輸制度，可在半年之內(nèi)保持不變。但西方三國如果“不利用上述期限就西柏林地位達(dá)成相應(yīng)的協(xié)議，蘇聯(lián)政府將通過同民主德國達(dá)成協(xié)議的辦法來實(shí)現(xiàn)既定的措施”。也就是說，如果西方不接受蘇聯(lián)的建議，那么蘇聯(lián)就將連接?xùn)|柏林和西柏林的通道的管理權(quán)交給東德，迫使西方直接跟東德打交道。蘇聯(lián)此時(shí)利用西柏林問題大做文章的目的是迫使西方退出西柏林，將其變成一個(gè)“中立城市”，并阻止西德?lián)碛泻宋淦?，同時(shí)迫使西方承認(rèn)東德為主權(quán)國家。

這樣的建議自然遭到西方國家的一致反對。12月8日，北約召開外長會(huì)議，發(fā)表的會(huì)議公報(bào)斷然拒絕了蘇聯(lián)關(guān)于結(jié)束柏林占領(lǐng)制度的建議，并表示絕不接受蘇聯(lián)把“西柏林通道”的控制權(quán)交給東德的建議。這樣一來，危機(jī)迅速升級，雙方都做出了必要時(shí)使用軍事手段解決問題的計(jì)劃。當(dāng)時(shí)的美國總統(tǒng)艾森豪威爾為了緩解危機(jī)，于1959年9月向赫魯曉夫發(fā)出了訪美邀請。赫魯曉夫接受了邀請，于9月15日抵達(dá)華盛頓，并于25—27日與艾森豪威爾在戴維營進(jìn)行了非正式會(huì)談。會(huì)談沒有解決任何實(shí)質(zhì)性問題，唯一的效果是為了讓艾森豪威爾參加四國最高級會(huì)議就柏林和德國問題進(jìn)行的談判，赫魯曉夫撤回了在柏林問題上采取單方面行動(dòng)的“最后通牒”。此后，局勢有所緩和?？墒?，這種緩和沒能持續(xù)太長時(shí)間。1960年5月1日，一架進(jìn)入蘇聯(lián)領(lǐng)空進(jìn)行偵察活動(dòng)的美國U-2偵察機(jī)被擊落，使原定于5月16日在巴黎召開的四國首腦最高級會(huì)議落了空。赫魯曉夫盡管到達(dá)了巴黎，但在向艾森豪威爾提出取消U-2偵察飛行和懲罰相關(guān)責(zé)任人的要求被拒絕后，也拒絕參加正式會(huì)議。如果他參加正式會(huì)議，就等于允許美國飛機(jī)可以隨意侵犯蘇聯(lián)領(lǐng)空。赫魯曉夫隨即表示，不想再同艾森豪威爾打交道，他將等待和下一屆美國總統(tǒng)談判柏林問題。就這樣，柏林危機(jī)一直拖到了艾森豪威爾的繼任者——肯尼迪在1961年1月就任美國總統(tǒng)之后。

雖然美蘇雙方首腦都希望能舉行會(huì)晤，但是在6月份的維也納會(huì)議上雙方還是爆發(fā)了嚴(yán)重的爭論，核心仍是德國和柏林問題。緊接著，赫魯曉夫重新提出了“6個(gè)月期限的最后通牒”，但肯尼迪也是寸步不讓，這使得事態(tài)進(jìn)一步升級。美國于7月宣布加強(qiáng)駐歐洲的軍隊(duì)，并采取了要求國會(huì)追加32億美元的軍費(fèi)、增加三軍兵員、征召后備役人員等等措施。隨即，蘇聯(lián)方面下令本應(yīng)該在當(dāng)年度復(fù)員的120萬名軍人繼續(xù)服役，接著又恢復(fù)了已經(jīng)暫停了一個(gè)時(shí)期的核試驗(yàn)。而此時(shí)，東、西柏林之間因?yàn)閼沂獾慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，大批東德居民（尤其是專業(yè)技術(shù)人員）逃往西柏林，引起了東德嚴(yán)重的勞動(dòng)力短缺，以至于其經(jīng)濟(jì)已經(jīng)瀕于崩潰。而按照赫魯曉夫的說法，西柏林的居民自由進(jìn)入東柏林，將廉價(jià)商品如肉類、動(dòng)物油和其他食物統(tǒng)統(tǒng)買光。這一切使得東德領(lǐng)導(dǎo)人感到必須采取措施加強(qiáng)邊界控制，并得到了赫魯曉夫的同意。8月12—13日夜間，東德在東西柏林邊界處拉起了鐵絲網(wǎng)，只留下若干嚴(yán)加控制的過境點(diǎn)，以后又修成混凝土高墻，這就是臭名昭著的“柏林墻”。

10月22日，美國高級文官阿倫·萊特納在查利檢查站被東德警察攔住。在接到報(bào)告后，駐德國美軍司令盧修斯·克萊將軍立即派出1個(gè)步兵排、4輛M48坦克和2輛裝甲車趕到事發(fā)地點(diǎn)。其中，2個(gè)班的步兵手持武器將轎車護(hù)送通過了檢查站（萊特納已不在車上），沒有遭到東德方面的阻攔。但是事情并沒有就此結(jié)束。25日，就在美國人再次出動(dòng)10輛坦克和3輛裝甲車并試圖故伎重演時(shí)，更嚴(yán)重的危機(jī)出現(xiàn)了。27日，20輛蘇軍坦克開到距過境點(diǎn)約100米內(nèi)，與美軍調(diào)來的30輛坦克形成對峙（按照美國的某些資料，蘇軍出動(dòng)了33輛坦克與10輛美軍坦克對峙）。雙方坦克都裝有實(shí)彈，并已做好了戰(zhàn)斗準(zhǔn)備。這是冷戰(zhàn)期間美蘇地面部隊(duì)第一次也是唯一一次直接對抗。全世界的人此時(shí)都憂心忡忡地注視著柏林危機(jī)的局勢，唯恐這兩個(gè)核大國之間爆發(fā)一場足以使整個(gè)人類萬劫不復(fù)的核戰(zhàn)爭。美國和北約此時(shí)已經(jīng)開始制定包括核戰(zhàn)爭在內(nèi)的各種應(yīng)變措施，似乎一場核戰(zhàn)爭已經(jīng)不可避免。endprint

就在這時(shí)，赫魯曉夫率先做出和解動(dòng)作，他命令蘇軍坦克先撤了回去（美國人的資料顯示，這些坦克在對峙地點(diǎn)停留了16小時(shí)）。隨后，美軍坦克也撤了回去。在此期間，蘇聯(lián)和東德并沒有阻止1500名美軍馳援西柏林，也沒有阻止克萊將軍等人乘坐軍用汽車進(jìn)入東柏林，這表明“柏林墻”并非是要取消西方在西柏林的權(quán)利和進(jìn)出西柏林的自由。這樣一來，雙方的立場就開始接近，為結(jié)束危機(jī)奠定了基礎(chǔ)。后來，經(jīng)過美蘇高層的不斷溝通，美國以西德不得擁有核武器、西方繼續(xù)保持在西柏林的權(quán)利和進(jìn)出自由為條件，換取蘇聯(lián)可以與民主德國簽訂他們愿意簽訂的任何條約。雙方都得到了部分成果（坦率的說，美國人可能得到的多一些），危機(jī)終于結(jié)束。

柏林危機(jī)雖然結(jié)束了，但是在危機(jī)期間肯尼迪和赫魯曉夫在維也納的會(huì)晤卻產(chǎn)生了奇妙并且是深遠(yuǎn)的影響。在維也納的會(huì)晤于6月初舉行時(shí)，距離剛過去的古巴豬灣事件僅有一個(gè)半月時(shí)間。這次事件可能讓赫魯曉夫感到了某種心理上的優(yōu)勢，認(rèn)為剛上任且年輕、沒有經(jīng)過大風(fēng)浪考驗(yàn)的肯尼迪將是一個(gè)比艾森豪威爾更好對付的對手。這種心理到底在多大程度上促使赫魯曉夫采取了在古巴部署核導(dǎo)彈的行動(dòng)，世人無法做出準(zhǔn)確的推測。但可以肯定的是，這種心理一定是導(dǎo)致古巴導(dǎo)彈危機(jī)的因素之一。

1962年4月底，赫魯曉夫告訴部長會(huì)議第一副主席米高揚(yáng)，他準(zhǔn)備在9—10月間非常迅速地在古巴部署核導(dǎo)彈，并于當(dāng)年11月美國國會(huì)中期選舉后，再將這一消息通知肯尼迪。盡管米高揚(yáng)和外交部長葛羅米柯都對此有所保留，但赫魯曉夫仍然決定實(shí)施這一行動(dòng)。在得到古巴方面的同意后，雙方達(dá)成了部署導(dǎo)彈的相關(guān)協(xié)議。蘇聯(lián)打算在古巴部署攜帶核彈頭的24枚SS-4型中程彈道導(dǎo)彈（射程約1600千米）、16枚SS-5型中遠(yuǎn)程彈道導(dǎo)彈（射程約3200千米）以及包括12枚近程導(dǎo)彈、可攜帶核武器的6架伊爾-28轟炸機(jī)和11艘潛艇（其中7艘為彈道導(dǎo)彈潛艇）在內(nèi)的大量武器和部隊(duì)。古巴方面曾希望在部署開始前就公布蘇古雙方簽訂的相關(guān)協(xié)議內(nèi)容，但赫魯曉夫不同意。赫魯曉夫認(rèn)為，公開導(dǎo)彈部署是一個(gè)可怕的錯(cuò)誤，會(huì)引發(fā)對準(zhǔn)備建立的導(dǎo)彈發(fā)射場的打擊和入侵。他還說，如果美國在導(dǎo)彈部署期間襲擊古巴，他將迅速派波羅的海艦隊(duì)前去支援。古巴方面只得接受了赫魯曉夫的意見。

赫魯曉夫堅(jiān)持在古巴部署核導(dǎo)彈的目的主要有三點(diǎn)：首先是威懾美國，使其不敢入侵古巴，以拯救古巴革命；其次是為了彌補(bǔ)蘇聯(lián)在洲際彈道導(dǎo)彈方面的嚴(yán)重劣勢，部署在古巴的中程和中遠(yuǎn)程彈道導(dǎo)彈可以起到與部署在蘇聯(lián)本土的洲際彈道導(dǎo)彈同等的作用，用以抵消美國在洲際彈道導(dǎo)彈方面的優(yōu)勢，達(dá)成所謂的“力量平衡”；最后是為對抗美國在蘇聯(lián)周邊部署核武器而行使“平等權(quán)利”，利用在美國周邊部署核武器來增加談判中的籌碼。

9月15日，第一批中程彈道導(dǎo)彈運(yùn)抵古巴。所有的裝卸、運(yùn)輸和安裝都是由蘇聯(lián)軍人利用夜間完成的，古巴軍隊(duì)只負(fù)責(zé)道路保障任務(wù)。此后到10月初，20枚核彈頭也被運(yùn)到古巴（由美國人約翰·紐豪斯所著的《核時(shí)代的戰(zhàn)爭與和平》一書中認(rèn)為，很可能并沒有核彈頭被運(yùn)到古巴）。與這些武器配套使用的導(dǎo)彈發(fā)射基地則加緊施工，其受到由蘇聯(lián)提供的SA-2地空導(dǎo)彈的保護(hù)。

美國此時(shí)正在密切關(guān)注蘇聯(lián)和古巴之間的聯(lián)系。早在7月初，中央情報(bào)局就認(rèn)為蘇聯(lián)“有可能為古巴提供一些地空導(dǎo)彈”，但不會(huì)給核武器。從8月開始，美國人就開始對古巴進(jìn)行經(jīng)常性的空中偵察，并拍攝駛向古巴的所有蘇聯(lián)船只。8月21日，美國國務(wù)院召開會(huì)議，第一次考慮蘇聯(lián)在古巴部署核導(dǎo)彈的可能性，并探討了包括“各種可供選擇的軍事手段”在內(nèi)的反擊方式和蘇聯(lián)可能的反應(yīng)。當(dāng)月月底，U-2偵察機(jī)在古巴發(fā)現(xiàn)了SA-2地空導(dǎo)彈。這暗示古巴境內(nèi)可能有值得用地空導(dǎo)彈保護(hù)的高價(jià)值目標(biāo)，中情局局長約翰·麥凱恩據(jù)此斷定，要保護(hù)的可能是核導(dǎo)彈。但美國大多數(shù)決策部門仍抱樂觀態(tài)度，認(rèn)為赫魯曉夫不會(huì)愚蠢到將核武器部署到古巴，以致引起嚴(yán)重后果的地步，尤其是在美國總統(tǒng)已經(jīng)為此發(fā)出警告的情況下。當(dāng)時(shí)，蘇聯(lián)方面無論是在公開場合還是在私下接觸中，都向美國方面保證不會(huì)在古巴部署核武器。蘇聯(lián)駐美國大使多勃雷寧曾向肯尼迪總統(tǒng)的弟弟，時(shí)任司法部長的羅伯特·肯尼迪傳達(dá)口信：赫魯曉夫要肯尼迪總統(tǒng)放心，絕不會(huì)在古巴部署地對地導(dǎo)彈或其他進(jìn)攻性武器。在美國發(fā)表了一個(gè)關(guān)于美國決不容忍在古巴部署進(jìn)攻性武器的聲明一周后，蘇聯(lián)方面也發(fā)表了一個(gè)公開聲明，說蘇聯(lián)不需要把核導(dǎo)彈部署到包括古巴在內(nèi)的蘇聯(lián)以外的任何國家，因?yàn)椤拔覀兊暮宋淦骶哂泻艽蟮谋?，蘇聯(lián)又擁有強(qiáng)有力的火箭可以運(yùn)載這些核彈頭，因此，不需要在蘇聯(lián)國境外尋找基地”。

然而到了9月中下旬，很多情報(bào)顯示“不同尋常的大量蘇聯(lián)船只”裝載著“酷似SS-4導(dǎo)彈”的貨物駛往古巴，古巴“若干地點(diǎn)正在修建軍事設(shè)施”或“清空民社和民眾”，而且已有5000余名蘇聯(lián)軍事人員進(jìn)入古巴。此外，一個(gè)來自哈瓦那希爾頓飯店前雇員的消息稱，他認(rèn)為圣克里斯托瓦爾附近正在構(gòu)筑導(dǎo)彈設(shè)施，還有一個(gè)人無意中聽到卡斯特羅的飛機(jī)駕駛員吹噓蘇聯(lián)即將向古巴提供導(dǎo)彈了。盡管如此，其中有些情報(bào)還是引起了美國高層的懷疑，用羅伯特·肯尼迪的話說：“送來的報(bào)告大都是不真實(shí)的，有的則是一些沒有經(jīng)過訓(xùn)練的觀察者送來的連地空導(dǎo)彈和地地導(dǎo)彈都鬧不清楚的亂七八糟的東西”。正因?yàn)槿绱?，美國國家評估局于9月19日發(fā)布的報(bào)告也只是認(rèn)為，蘇聯(lián)可能為古巴供應(yīng)更具“進(jìn)攻”特征的武器，諸如輕型轟炸機(jī)、潛艇和近程導(dǎo)彈等，這取決于哪種武器不會(huì)引起美國的軍事反應(yīng)。只有中情局和軍方對相關(guān)態(tài)勢開始警覺起來。中情局在國家評估局提出報(bào)告的同一天向總統(tǒng)報(bào)告認(rèn)為，蘇聯(lián)在古巴的中程和中遠(yuǎn)程導(dǎo)彈的作用如同洲際彈道導(dǎo)彈，將體現(xiàn)出“重大的打擊力”，并且“將會(huì)在一場全面戰(zhàn)爭中加大進(jìn)攻美國的力度”。這一結(jié)論并沒有引起美國政府決策層的高度重視。正如羅伯特·肯尼迪在其關(guān)于古巴導(dǎo)彈危機(jī)的回憶錄——《13天》一書中所說的那樣：當(dāng)發(fā)現(xiàn)古巴部署有核導(dǎo)彈時(shí)，“意外的震驚籠罩了會(huì)議。沒有一個(gè)人料想到俄國人竟會(huì)在古巴部署地對地的彈道導(dǎo)彈”。endprint

盡管蘇聯(lián)在古巴部署核導(dǎo)彈的可能性在美國方面看來并不太高，但是針對古巴采取軍事行動(dòng)的計(jì)劃制訂工作卻一刻也沒停止。在整個(gè)9月份，美國軍方都在制訂和完善兩項(xiàng)應(yīng)急計(jì)劃：對古巴進(jìn)行空中打擊的“作戰(zhàn)計(jì)劃312”和在空中打擊進(jìn)行7天后全面入侵古巴的“作戰(zhàn)計(jì)劃316”。10月1日，國防部長羅伯特·麥克納馬拉和參謀長聯(lián)席會(huì)議開會(huì)討論了這兩個(gè)計(jì)劃，決定對古巴進(jìn)行預(yù)先封鎖以支援必要的作戰(zhàn)行動(dòng)。當(dāng)天，美國海軍大西洋艦隊(duì)就接到命令，“作戰(zhàn)計(jì)劃312”要在10月20日做好“最大限度的準(zhǔn)備”。10月6日，美國軍方下令“作戰(zhàn)計(jì)劃312”和 “作戰(zhàn)計(jì)劃316”處于最高戰(zhàn)備狀態(tài)。從這些情況來看，當(dāng)時(shí)美國是做好了對古巴進(jìn)行先發(fā)制人打擊準(zhǔn)備的，而不管其是否擁有核導(dǎo)彈。當(dāng)然，任何國家軍隊(duì)的最高作戰(zhàn)部門都制訂有針對潛在敵手的作戰(zhàn)計(jì)劃，并且根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況不斷加以完善，但是是否打算付諸實(shí)施就是另外一回事了。就在這一切緊鑼密鼓地進(jìn)行的時(shí)候，一個(gè)突發(fā)情況打亂了所有的節(jié)奏，也使得關(guān)于古巴是否存在核導(dǎo)彈的爭論戛然而止。

10月14日，小魯?shù)婪颉ぐ驳律傩ｑ{駛的U-2偵察機(jī)在古巴首次拍攝到一個(gè)建設(shè)中的中程彈道導(dǎo)彈發(fā)射場。第二天，負(fù)責(zé)照片判讀工作的美國國家圖像情報(bào)中心根據(jù)U-2的照片確認(rèn)，在圣克里斯托瓦爾地區(qū)正在修建3個(gè)導(dǎo)彈發(fā)射場。隨后，U-2又發(fā)現(xiàn)了包括中遠(yuǎn)程彈道導(dǎo)彈發(fā)射場在內(nèi)的2個(gè)導(dǎo)彈發(fā)射場以及裝運(yùn)伊爾-28轟炸機(jī)的板條箱。至此，美國情報(bào)部門最終確認(rèn)了蘇聯(lián)在古巴境內(nèi)確實(shí)部署了核導(dǎo)彈和可以用于投送核炸彈的轟炸機(jī)。16日早上，肯尼迪總統(tǒng)接到了經(jīng)過核實(shí)后的相關(guān)情報(bào)。他大為震驚，同時(shí)認(rèn)為這種嚴(yán)重威脅美國安全的導(dǎo)彈必須撤走?？夏岬狭⒓粗付艘粋€(gè)包括副總統(tǒng)和國務(wù)院、國防部、中央情報(bào)局、司法部和財(cái)政部等部門重要官員，以及特別邀請的顧問在內(nèi)的專門小組，負(fù)責(zé)研究制定對應(yīng)之策。這個(gè)小組后來被稱為“國家安全委員會(huì)執(zhí)行委員會(huì)”，簡稱為“執(zhí)委會(huì)”。最初，執(zhí)委會(huì)考慮了6種可供選擇的方案：1、不采取任何行動(dòng)；2、通過外交途徑解決，包括直接同赫魯曉夫談判，甚至考慮拆除美國在土耳其的導(dǎo)彈基地，以換取蘇聯(lián)撤走在古巴的導(dǎo)彈；3、同卡斯特羅秘密接觸，軟硬兼施，促其脫離蘇聯(lián)；4、對古巴進(jìn)行海上封鎖，實(shí)行軍火禁運(yùn)；5、實(shí)施空中打擊，摧毀在古巴的導(dǎo)彈基地；6、對古巴發(fā)動(dòng)全面軍事進(jìn)攻。

在這些方案中，起初有很多人贊成立即實(shí)施空中打擊，然后考慮入侵古巴。據(jù)約翰·紐豪斯在其著作中提到的觀點(diǎn)，羅伯特·肯尼迪開始反對空襲，但原因是他認(rèn)為光是空襲還不夠，他贊同全面入侵，甚至建議制造一個(gè)事件以使入侵合法化。當(dāng)然，紐豪斯的這一觀點(diǎn)并沒有得到其他當(dāng)事人的贊同（羅伯特·肯尼迪本人的回憶錄也沒有提到這一點(diǎn)）。紐豪斯也承認(rèn)，羅伯特·肯尼迪“沒過幾天，他的鴿派形象就顯現(xiàn)出來了”。據(jù)總統(tǒng)負(fù)責(zé)安排接見的特別助理肯尼思·奧唐奈回憶，羅伯特·肯尼迪曾大聲對反對封鎖的人喊道：“我不想讓我的哥哥成為60年代的東條。”麥克納馬拉堅(jiān)定地支持海上封鎖，而他手下的軍方人員卻一致要求立即采取軍事行動(dòng)。尤其是空軍參謀長柯蒂斯·李梅上將（即二戰(zhàn)時(shí)期指揮美國陸軍航空隊(duì)“火燒東京”的那位），他甚至和總統(tǒng)展開了激烈的辯論，要求必須采取軍事行動(dòng)。羅伯特·肯尼迪自己則回憶說，他支持麥克納馬拉進(jìn)行海上封鎖的意見。特邀出席會(huì)議的前國務(wù)卿迪安·艾奇遜也強(qiáng)烈贊成空襲。

就這樣，執(zhí)委會(huì)在4天時(shí)間里持續(xù)不斷地開會(huì)，討論究竟采取什么反應(yīng)才能順利解決危機(jī)，很多人的立場不斷發(fā)生變化。堅(jiān)持空襲的艾奇遜見意見難以統(tǒng)一就不再參加會(huì)議，跑到自己的農(nóng)莊去“生悶氣”了。到了18日晚上，包括肯尼迪總統(tǒng)在內(nèi)的執(zhí)委會(huì)大多數(shù)成員已經(jīng)同意采取封鎖行動(dòng)。這是因?yàn)榉怄i是一種介乎于無所作為和戰(zhàn)爭之間的中間路線，使美國處于即可戰(zhàn)又可和的有利地位。20日下午，肯尼迪總統(tǒng)最終決定采取封鎖行動(dòng)。第二天早晨又開了一次會(huì)議，在會(huì)上美國空軍戰(zhàn)術(shù)空軍司令部司令沃爾特·斯威尼將軍報(bào)告說，就算是進(jìn)行一次大規(guī)?？罩型蝗灰u擊，也不能保證將在古巴的所有核導(dǎo)彈全部摧毀，這樣一來就消除了肯尼迪總統(tǒng)最后的疑慮。情況明擺著，總統(tǒng)曾擔(dān)心封鎖不會(huì)使導(dǎo)彈撤走，但空襲也不可能徹底摧毀所有導(dǎo)彈。總統(tǒng)決定，他將在10月22日發(fā)表電視講話，向全國宣布這一決定和相關(guān)情況。而在此之前，他和執(zhí)委會(huì)成員為了保密一直采取各種辦法阻止消息被公諸于眾，以免在做出決定之前就引起混亂和導(dǎo)致蘇聯(lián)方面提前做出反應(yīng)。就連不在執(zhí)委會(huì)范圍內(nèi)的內(nèi)閣成員們和國會(huì)議員也都被列入不得知情的人員之中，這些人只是在總統(tǒng)發(fā)表電視講話之前才得知有關(guān)情況。這一保密行動(dòng)最終取得了圓滿的成功，在美國的政治制度下算得上是一個(gè)不大不小的“奇跡”。

10月22日19時(shí)，肯尼迪總統(tǒng)向全國發(fā)表了電視講話，宣布美國在古巴發(fā)現(xiàn)了進(jìn)攻性導(dǎo)彈基地和可以運(yùn)載核武器的伊爾-28轟炸機(jī)。他說這種情況是完全不能被接受的。為此，他已下令“對運(yùn)往古巴的一切進(jìn)攻性軍事裝備”加以嚴(yán)格的隔離；一切船只如被發(fā)現(xiàn)向古巴運(yùn)送進(jìn)攻性武器必須返航；對古巴的監(jiān)視應(yīng)予以加強(qiáng)；對西半球的任何國家發(fā)射任何核導(dǎo)彈都將被認(rèn)為是蘇聯(lián)向美國的進(jìn)攻，必須“對蘇聯(lián)給予充分的報(bào)復(fù)性還擊”。在這個(gè)看起來措辭強(qiáng)硬、很有些出乎赫魯曉夫意料之外的公開聲明中，肯尼迪總統(tǒng)并沒有像國際法中通行的那樣使用“封鎖”的字眼，而是使用了更為柔和的“隔離”一詞。而且“隔離”的目標(biāo)僅限于蘇聯(lián)的進(jìn)攻性武器，不包括對于古巴而言運(yùn)輸不可缺少的石油的油船。但肯尼迪總統(tǒng)同時(shí)也強(qiáng)調(diào)，這些措施只是“初步”措施，也就是說美國保留了采取進(jìn)一步升級行動(dòng)的余地。與此同時(shí)，軍方得到了總統(tǒng)的命令，做好了一切必要的準(zhǔn)備：100枚“宇宙神”、50枚“大力神”和12枚“民兵”洲際彈道導(dǎo)彈做好了發(fā)射準(zhǔn)備；數(shù)百架B-47轟炸機(jī)和B-52轟炸機(jī)裝載實(shí)彈進(jìn)行了分散部署，準(zhǔn)備對古巴采取空襲行動(dòng)，其中90架B-52轟炸機(jī)攜帶核彈輪流在大西洋上空進(jìn)行作戰(zhàn)值班。美軍還集結(jié)了25萬人的登陸部隊(duì)，準(zhǔn)備在必要時(shí)全面入侵古巴。作為回應(yīng)，蘇聯(lián)方面也下達(dá)了軍隊(duì)動(dòng)員令。兩大核國家已經(jīng)走到了發(fā)生核戰(zhàn)爭的邊緣。endprint

美國做出的隔離行動(dòng)計(jì)劃是根據(jù)國際法、聯(lián)合國憲章、美洲國家組織憲章和里約熱內(nèi)盧條約制定的。23日下午，《關(guān)于禁止向古巴運(yùn)送進(jìn)攻性武器公告》由執(zhí)委會(huì)審查通過，并立即得到肯尼迪總統(tǒng)的批準(zhǔn)，將于當(dāng)?shù)貢r(shí)間1962年10月24日上午9時(shí)開始執(zhí)行。同一天，赫魯曉夫?qū)懶鸥嬷夏岬?，宣稱蘇聯(lián)不準(zhǔn)備遵守封鎖措施。他還警告說如果蘇聯(lián)船只在封鎖中被擊沉，蘇聯(lián)潛艇將實(shí)施報(bào)復(fù)，這也是美國最為擔(dān)心的事情。為此，肯尼迪總統(tǒng)命令軍方勒令哪些船只停航、何時(shí)宣布這種勒令等都要經(jīng)過他本人的批準(zhǔn)，他還指示海軍，如有必要?jiǎng)游?，只能使目?biāo)船只失去航行能力而不能將其擊沉。24日9時(shí)，封鎖正式生效。由16艘驅(qū)逐艦、3艘巡洋艦、1艘航空母艦、6艘補(bǔ)給艦以及150艘其他后備艦只組成的封鎖兵力組成了一道封鎖線（這一兵力數(shù)量后來又有所增加），囊括了由大西洋通往古巴的各條必經(jīng)水路。美軍擔(dān)心自己執(zhí)行封鎖任務(wù)的艦艇受到蘇聯(lián)潛艇的威脅，后來又加派了1艘反潛驅(qū)逐艦參加攔截任務(wù)。

封鎖生效后1小時(shí)，2艘蘇聯(lián)貨船“加加林”號和“基莫夫斯克”號駛近封鎖線，1艘蘇聯(lián)潛艇為其護(hù)航。美國航空母艦“埃塞克斯”號奉命前去攔截，反潛直升機(jī)則以聲吶信號通知蘇聯(lián)潛艇浮出水面驗(yàn)明身份，如果其不服從將投擲小型深水炸彈迫其浮出水面。肯尼迪總統(tǒng)質(zhì)疑這種公開襲擊的方式，但麥克納馬拉堅(jiān)持如果不這樣做，美國軍艦就會(huì)處于危險(xiǎn)之中?？墒钦l都明白，只要在封鎖線上一開火就可能立即引起一場核大戰(zhàn)。在這種情況下，美國人能做的只有等待。然而，事情很快就有了轉(zhuǎn)機(jī)。10時(shí)25分，中情局得到情報(bào)：在古巴海域的6艘蘇聯(lián)船只有的停航，有的已經(jīng)掉頭返回。不久，海軍情報(bào)部門更為全面的報(bào)告送來了。報(bào)告中說20艘最靠近封鎖線的蘇聯(lián)船只都已停航，其中有些已經(jīng)掉頭返航了?？偨y(tǒng)立即下令，海軍除了給蘇聯(lián)船只返航的時(shí)間和機(jī)會(huì)外，切勿采取任何行動(dòng)。在封鎖的第二天，不在封鎖禁航之列的蘇聯(lián)油輪“布加勒斯特”號被放行通過封鎖線，另一艘載有1500名旅客的東德客輪也在總統(tǒng)的命令下放行。26日，肯尼迪選中1艘蘇聯(lián)租用的巴拿馬籍貨船——“馬克盧拉”號進(jìn)行了第一次登船檢查，在沒有發(fā)現(xiàn)有違禁品之后放其通過了封鎖線。封鎖的頭三天在雙方的謹(jǐn)慎和克制中有驚無險(xiǎn)地過去了，隨后古巴海域封鎖線上的形勢有所緩和。但對于肯尼迪總統(tǒng)和他的執(zhí)委會(huì)來說，“危險(xiǎn)絕不是過去了”。他們還要想盡一切辦法，迫使蘇聯(lián)撤除在古巴的核導(dǎo)彈。

10月25日，肯尼迪總統(tǒng)在出席執(zhí)委會(huì)會(huì)議時(shí)認(rèn)為，由于導(dǎo)彈發(fā)射場的建筑工程仍在繼續(xù)，“我們必須繼續(xù)堅(jiān)定地采取對抗措施”。而此時(shí)，整個(gè)世界都被劍拔弩張的兩個(gè)核大國的對抗嚇呆了。在美國華盛頓和紐約等大城市，對核戰(zhàn)爭的恐慌情緒蔓延開來，人們開始儲(chǔ)備生活必需品，準(zhǔn)備戰(zhàn)爭爆發(fā)后之用，有些人甚至逃離大城市。而莫斯科的居民雖然得不到全部有關(guān)消息（蘇聯(lián)政府封鎖了部分有關(guān)消息），但也感受到核戰(zhàn)爭正向他們逼近。就在全世界人民都認(rèn)為一場核戰(zhàn)爭幾乎無法避免時(shí)，實(shí)力上處于絕對劣勢的蘇聯(lián)開始讓步了。26日下午，蘇聯(lián)開始采用非官方渠道試探，美國是否同意在聯(lián)合國監(jiān)督下撤走導(dǎo)彈，條件是美國公開保證不會(huì)入侵古巴。在美國方面表示可以接受后，赫魯曉夫親筆寫的一封長達(dá)3000字的私人信函被送到美國，其中措辭含糊地表達(dá)了同樣的意見。就在美國認(rèn)為已經(jīng)達(dá)到了自己可以接受的條件時(shí)，赫魯曉夫卻又在27日上午送到了第二封信。這封信所闡述的立場與前一封信完全不同：除了在聯(lián)合國保證撤走在古巴的核導(dǎo)彈外，美國也要宣布從土耳其撤走類似的武器；同時(shí)，蘇聯(lián)和美國都要保證不入侵土耳其和古巴，以及不干涉該兩國的內(nèi)政。這一封信提出的價(jià)碼要比頭一天的第一封信高得多，主要是增加了要求美國撤走部署在土耳其的瞄準(zhǔn)蘇聯(lián)的核導(dǎo)彈（包括屬于美國空軍的“雷神”中程彈道導(dǎo)彈和屬于陸軍的“丘比特”中程彈道導(dǎo)彈）。與美國承諾不入侵古巴對等的是，蘇聯(lián)也承諾不入侵土耳其或干涉土耳其的內(nèi)政。與此同時(shí)，蘇聯(lián)仍在加緊在古巴的導(dǎo)彈基地的建筑工作。這使得原本因?yàn)榉怄i線上開始緩和的形勢再次緊張起來。因?yàn)槊绹豢赡茉谶@種情況下，以同樣撤除部署在土耳其的核導(dǎo)彈來換取蘇聯(lián)撤走古巴的核導(dǎo)彈，這樣就意味著在蘇聯(lián)的威脅下求和，那么肯尼迪總統(tǒng)的政治生命也就完了。而且這些核導(dǎo)彈是按照北約組織的要求部署的，要撤除也一定要經(jīng)過北約的同意，還要冒著北約組織因此而分裂的風(fēng)險(xiǎn)，因此是短時(shí)間內(nèi)無法辦到的。

就在這一緊張時(shí)刻，又出了一件足以讓所有還沒有喪失理智的人冒冷汗的事情。27日，星期六早晨4點(diǎn)，肯尼迪總統(tǒng)得到報(bào)告，14日第一次拍下導(dǎo)彈基地照片的飛行員所駕駛的U-2偵察機(jī)，被在古巴的蘇聯(lián)軍人操作的SA-2導(dǎo)彈擊落，飛行員當(dāng)場死亡。同一天，在阿拉斯加上空飛行的另一架U-2因?yàn)槊院蕉`入蘇聯(lián)楚科奇半島上空。在它返航過程中，一批蘇聯(lián)戰(zhàn)斗機(jī)一直在尾隨監(jiān)視。美軍派出接應(yīng)U-2的F-102A截?fù)魴C(jī)奉命起飛以防不測，而這種戰(zhàn)機(jī)上面裝載著使用核戰(zhàn)斗部的空空導(dǎo)彈。萬幸的是，雙方都沒有開火。聯(lián)邦調(diào)查局這時(shí)也報(bào)告說，蘇聯(lián)駐紐約領(lǐng)事館的工作人員感到美國即將對古巴采取軍事行動(dòng)，進(jìn)而發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭，看起來正在準(zhǔn)備銷毀所有機(jī)密文件。另外，1艘在封鎖線外的蘇聯(lián)船只離開了其他船只，再次向古巴駛?cè)ァＴ谶@一天，足以導(dǎo)致美蘇開戰(zhàn)的事情可以說是一件接著一件，以至于這一天后來被稱為“黑色星期六”。這一天還正好是第二次柏林危機(jī)中美蘇坦克對峙事件一周年的日子，羅伯特·肯尼迪則將其稱為“導(dǎo)彈危機(jī)最艱難的24小時(shí)”。

由于U-2被擊落，美國軍方極力要求29日星期一即對古巴進(jìn)行大規(guī)模轟炸，然后按計(jì)劃于7天后全面入侵古巴。起先，執(zhí)委會(huì)成員們幾乎一致認(rèn)為需要在第二天早上，也就是28日星期天早上就進(jìn)行襲擊?？夏岬显诋?dāng)天的執(zhí)委會(huì)會(huì)議上決定，派偵察機(jī)繼續(xù)執(zhí)行空中偵察任務(wù)，如果再次被擊落就做出全面反應(yīng)或攻擊擊落飛機(jī)的導(dǎo)彈基地。為此，總統(tǒng)下令征召了用于入侵古巴的24個(gè)空軍預(yù)備役運(yùn)輸機(jī)中隊(duì)，這些運(yùn)輸機(jī)對于一場入侵是必不可少的?？偨y(tǒng)特別顧問西奧多·索倫森回憶說：執(zhí)委會(huì)的成員都認(rèn)為，“在這一天（10月27日），爆發(fā)核戰(zhàn)爭的可能性比核時(shí)代的任何時(shí)候都更為接近”。羅伯特·肯尼迪則回憶說：“當(dāng)時(shí)人們的感覺是，絞索正在我們所有的人……全人類的脖子上勒緊，可供逃生用的橋正在垮掉?！眅ndprint

已經(jīng)被軍方強(qiáng)硬派逼到了墻角的肯尼迪總統(tǒng)仍然沒有失去理智，他明白一旦對古巴境內(nèi)的蘇聯(lián)基地開火，就會(huì)釀成無可挽回的嚴(yán)重后果。而幾乎可以肯定的是，在莫斯科的赫魯曉夫也面臨著同樣被強(qiáng)硬派逼迫動(dòng)武的境地，但他同樣也沒有喪失理智?？夏岬峡偨y(tǒng)最后決定將軍事行動(dòng)推遲一天，即將預(yù)計(jì)在星期天進(jìn)行的軍事行動(dòng)推遲到下周一再進(jìn)行，利用這一天時(shí)間再進(jìn)行一次外交努力，在得到蘇聯(lián)方面的回應(yīng)后再?zèng)Q定軍事打擊的方式。這一決定是整個(gè)古巴導(dǎo)彈危機(jī)中最重要的決定之一，使得原來不可避免地要在星期天爆發(fā)的戰(zhàn)爭停下來了。這時(shí)，羅伯特·肯尼迪在一些人的支持下，提出了不理會(huì)赫魯曉夫的第二封信而只對第一封信中的條件做出答復(fù)的建議（但也有美國資料指出，提出這一建議的是執(zhí)委會(huì)成員盧埃林·湯普森）。肯尼迪總統(tǒng)接受了這一建議，但對于效果如何誰都心里沒底。羅伯特·肯尼迪被派去與蘇聯(lián)駐美國大使多勃雷寧會(huì)面，并在給赫魯曉夫的復(fù)信中提出最新的建議。信中，肯尼迪總統(tǒng)首先提出要求在聯(lián)合國監(jiān)督下停止古巴導(dǎo)彈基地的工程，并使古巴的進(jìn)攻性武器不能使用，交換條件是接受蘇聯(lián)建議，美國取消現(xiàn)有的“隔離”措施，做出不入侵古巴的保證。總統(tǒng)還要求蘇聯(lián)最晚在28日，也就是第二天做出答復(fù)，否則美國將不得不采取斷然措施摧毀在古巴的導(dǎo)彈基地。羅伯特·肯尼迪與多勃雷寧在司法部他自己的辦公室見了面，并告訴后者總統(tǒng)發(fā)給了赫魯曉夫一封回信。這時(shí)，多勃雷寧提出了美國撤除土耳其導(dǎo)彈的問題。羅伯特·肯尼迪回答說，在這樣一種威脅和壓力下是不可能進(jìn)行對等交換或達(dá)成任何協(xié)議的，而且這一決定還需要北約組織來做出。不過，他也告訴多勃雷寧，總統(tǒng)早就想把在土耳其的導(dǎo)彈撤走，危機(jī)過去后不久就會(huì)付諸實(shí)施。也就是說，除了總統(tǒng)在信中提出的交換條件外，蘇聯(lián)要求撤除在土耳其導(dǎo)彈一事也得到了美國的保證，但這一保證只能被理解為秘密附加條件。美國還威脅說，一旦蘇聯(lián)將這一秘密條件公開，那么美國就將不承認(rèn)存在這一條件，撤除導(dǎo)彈的事情也就告吹了。兩人分手之后，感到并不樂觀的肯尼迪兄弟和執(zhí)委會(huì)成員們都在等待，要么是赫魯曉夫接受這一條件結(jié)束危機(jī)，要么是雙方即將開始的一場核大戰(zhàn)。

28日上午9時(shí)，赫魯曉夫給肯尼迪發(fā)來回信，接受了后者提出的條件，表示發(fā)射場工程將停止，導(dǎo)彈將運(yùn)回蘇聯(lián)，將在聯(lián)合國開始談判?？夏岬峡偨y(tǒng)立即給赫魯曉夫回信，表示了對此信的歡迎態(tài)度，并稱贊赫魯曉夫的政治家風(fēng)度。至此，持續(xù)13天的古巴導(dǎo)彈危機(jī)宣告結(jié)束。此后，美國和蘇聯(lián)的代表在聯(lián)合國進(jìn)行了復(fù)雜而艱苦的談判。此時(shí)，古巴卻成了談判中最大的障礙?？ㄋ固亓_對于赫魯曉夫沒有同他商量就與美國妥協(xié)感到極為不滿，大有被出賣的感覺。因此，卡斯特羅拒絕允許原定交給古巴使用的伊爾-28轟炸機(jī)被運(yùn)走。直到11月19日，赫魯曉夫才說服卡斯特羅同意送走這些轟炸機(jī)。11月20日，在蘇聯(lián)表示同意在30天內(nèi)撤走伊爾-28轟炸機(jī)后，美國宣布終止所謂的“海上隔離”。第二天，蘇聯(lián)也下令解除了對軍隊(duì)的動(dòng)員令。因?yàn)榭ㄋ固亓_后來一直拒絕聯(lián)合國進(jìn)入古巴領(lǐng)土核查進(jìn)攻性武器撤除的情況，美國也找到借口而沒有以書面形式明確保證不入侵古巴（不過，后來這樣的入侵也確實(shí)沒有發(fā)生）。1963年4月，美國拆除了部署在土耳其且已經(jīng)過時(shí)的核導(dǎo)彈，其地位則由核潛艇發(fā)射的新式“北極星”潛地導(dǎo)彈代替。美國仍然堅(jiān)持對古巴的偵察飛行，蘇聯(lián)則對此表示默許。

古巴導(dǎo)彈危機(jī)使全世界看到了核戰(zhàn)爭的巨大風(fēng)險(xiǎn)，也使得赫魯曉夫和肯尼迪都認(rèn)識到了美蘇緩和關(guān)系的重要性。此后，美蘇開始了一系列緩和關(guān)系的行動(dòng)。遺憾的是，肯尼迪總統(tǒng)被暗殺和赫魯曉夫被勃列日涅夫的政變趕下臺使得這一過程被打斷了。

（未完待續(xù)）

（編輯/弓鳴）endprint