昆明理工大學(xué) 常晶
云臺服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)對接研究①
昆明理工大學(xué) 常晶
隨著中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè),云南成為面向東南亞、南亞開放的橋頭堡,與周邊國家的經(jīng)貿(mào)合作日益緊密,必將產(chǎn)生對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需求。本文探討了在云臺合作背景下服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)對接的領(lǐng)域、重點區(qū)域與對策,為政府及有關(guān)部門政策的實施提供參考。
云臺合作 服務(wù)業(yè) 產(chǎn)業(yè)對接
2012年11月,云南省人民政府與國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室在北京簽署了《關(guān)于支持云南橋頭堡戰(zhàn)略,促進滇臺交流合作備忘錄》。在此背景下,云南省委省政府提出了“加強云臺合作,推進臺企入滇、西進東盟、開拓南亞”的滇臺經(jīng)貿(mào)合作方針,并頒布了《服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2009-2015年)》、《云南省人民政府關(guān)于實施加快服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動計劃的意見》等綱領(lǐng)性文件。如何結(jié)合云南服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢,積極吸納臺灣服務(wù)業(yè)優(yōu)勢環(huán)節(jié),帶動服務(wù)業(yè)發(fā)展速度和質(zhì)量,通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,是云南當前面臨的一個重要課題。本文結(jié)合實際調(diào)研情況,對服務(wù)業(yè)對接提出相應(yīng)建議。
首先,快速增長的經(jīng)濟體量為云南發(fā)展服務(wù)業(yè)奠定了需求基礎(chǔ)優(yōu)勢,快速增長的經(jīng)濟體量需要與之匹配的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè),奠定了服務(wù)業(yè)的需求基礎(chǔ)。其次,豐富獨特的自然文化稟賦提供了資源優(yōu)勢。如以大理國、麗江古城為標志的文化遺產(chǎn),茶馬古道茶文化,紅河哈尼梯田、瀘沽湖等高原特色風光等,為引入臺灣服務(wù)業(yè)提供了資源基礎(chǔ)。最后,政策的制定打造了平臺基礎(chǔ)優(yōu)勢?!秶鴦?wù)院關(guān)于支持云南加快建設(shè)我國向西南開放橋頭堡的若干意見》中明確了云南省作為國際知名旅游地的戰(zhàn)略定位,同時提出加強國際物流合作,《云南省服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》等綱領(lǐng)性文件,以及昆明泛亞金融產(chǎn)業(yè)中心園區(qū)、寶潔云南配送中心項目等重大項目的推出,為承接服務(wù)業(yè)打造了廣闊的平臺。臺灣服務(wù)業(yè)發(fā)達,資金充足,但是由于本土市場狹小等問題,臺灣服務(wù)業(yè)發(fā)展受到了阻礙,而云南具有上述的優(yōu)勢,為云臺服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)犹峁┝爽F(xiàn)實基礎(chǔ)。
云臺服務(wù)業(yè)對接具體領(lǐng)域有:金融服務(wù)領(lǐng)域、物流配送與流通領(lǐng)域、旅游服務(wù)領(lǐng)域和住宿餐飲娛樂服務(wù)領(lǐng)域。
臺灣金融市場發(fā)展較成熟,經(jīng)營管理及風險管理經(jīng)驗與能力較強、金融商品的創(chuàng)新能力、產(chǎn)品多元化及客戶導(dǎo)向的服務(wù)理念都具有較高水平。云南擁有發(fā)展金融服務(wù)業(yè)廣闊的市場,還擁有獨特的區(qū)位優(yōu)勢和強烈的發(fā)展欲望,所以云南具備利用資本杠桿加快企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好條件。
《國務(wù)院關(guān)于支持云南省加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡的意見》指出,支持把昆明建成面向東南亞、南亞的區(qū)域性金融中心。昆明充分利用獨特的區(qū)位優(yōu)勢,積極推進金融對外交流合作,國內(nèi)外金融機構(gòu)入滇步伐加快,隨著中國—昆明泛亞金融產(chǎn)業(yè)中心園區(qū)建設(shè)的正式啟動,面向東南亞、南亞的昆明區(qū)域性國際金融中心建設(shè)邁出了新步伐。昆明作為帶動云南經(jīng)濟發(fā)展的“龍頭”,經(jīng)濟、政治、文化中心城市功能日益完善,成為臺商投資金融的首選。
物流配送服務(wù)領(lǐng)域是云南省著力發(fā)展的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,規(guī)劃建設(shè)以滇中城市經(jīng)濟圈為中心,其他5大城市群為次中心的面向東南亞、南亞開放的國際商貿(mào)樞紐,貫通對內(nèi)連接中西部各省、長三角地區(qū)、珠三角地區(qū),對外連接?xùn)|南亞、南亞的國際商貿(mào)大通道,形成中緬、中老、中越3個邊貿(mào)組團。云南已經(jīng)具備了承接物流產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢。第一,云南省物流業(yè)處于較快增長階段,物流基礎(chǔ)設(shè)施具備一定規(guī)模,交通運輸、倉儲等傳統(tǒng)物流業(yè)蓬勃發(fā)展,綜合運輸網(wǎng)絡(luò)體系初步形成。第二,外向型經(jīng)濟的發(fā)展和進出口貿(mào)易的增加,隨著煙草、花卉、無公害蔬菜、亞熱帶水果、野生菌等形成了規(guī)模生產(chǎn)體系,全省的貿(mào)易需求不斷擴大。
發(fā)展物流服務(wù)業(yè)與地區(qū)經(jīng)濟地位和交通樞紐地位密不可分。經(jīng)濟中心的地位加上發(fā)達的交通網(wǎng),使昆明最具物流發(fā)展空間。臺商企業(yè)在昆明可以形成專業(yè)化的物流園區(qū),提供具備規(guī)模效應(yīng)和綜合服務(wù)功能的物流服務(wù)。同時,圍繞云南省十二五期間構(gòu)筑“八入省、四出境”鐵路通道、“七入省、四出境”公路通道和“兩入省、三出境”水運通道網(wǎng)絡(luò),可以布局沿線的物流中心和次中心節(jié)點。例如:瑞麗作為國家級重點開發(fā)開放試驗區(qū),全國各地如北京、上海、廣州、石家莊等都形成了到瑞麗的物流專線,將開拓東南亞國家進入壁壘降到最低。此外,河口、景洪等國家一類口岸城市物流業(yè)也形成良好的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
云南是旅游業(yè)大省,但不是旅游業(yè)強省。如何充分發(fā)揮云南特色民族文化、歷史文化、地域文化和自然資源優(yōu)勢, 促進云南旅游業(yè)與文化等其他產(chǎn)業(yè)融合,實現(xiàn)旅游大省發(fā)展為旅游強省,這是云南旅游業(yè)發(fā)展的重要問題。臺灣也是旅游大省,自然旅游資源豐富,在旅游資源開發(fā)和管理模式上經(jīng)驗豐富,比如臺灣在休閑旅游業(yè)、度假村方面,尤其在通過觀光農(nóng)業(yè)實現(xiàn)旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)結(jié)合方面具有獨到的發(fā)展模式。通過云臺旅游服務(wù)業(yè)在資源綜合開發(fā)模式、旅游資源開發(fā)資金與管理模式等環(huán)節(jié)的對接,必將助力云南走向旅游業(yè)強省。
云南各個地州都有豐富的旅游文化資源,只要被納入到臺商企業(yè)的戰(zhàn)略布局中,就可以作為承接臺灣旅游資源合作的基地。例如:昆明和楚雄是目前臺商服務(wù)業(yè)投資的熱門地區(qū)。主要領(lǐng)域有酒店管理公司、旅游開發(fā)公司等。以楚雄州為例,其旅游資源豐富,素有“西南第一山”之稱的武定獅子山,為云南省級風景名勝區(qū)。但缺乏知名度,通過引入臺資服務(wù)業(yè),加大廣告與旅游資源開發(fā)力度,可以有效提高地區(qū)知名度,對就業(yè)、稅收、消費的拉動作用增強。
云南素有“彩云之南,萬綠之宗”的美譽,旅游資源豐富且馳名。特別是云南與緬甸、老撾、越南接壤,有出境公路20多條,極大的區(qū)位優(yōu)勢使云南成為領(lǐng)悟民俗風情和邊境旅游的最佳去處??焖僭鲩L的旅游業(yè)也帶動了其附屬的住宿餐飲行業(yè)發(fā)展。
依托于云南發(fā)達的旅游業(yè),云南住宿餐飲業(yè)應(yīng)多集中在昆明、麗江、大理等地。近年來,云南旅游總收入排在前五的分別是:昆明、大理、麗江、西雙版納、紅河,具有發(fā)展旅游業(yè)與住宿餐飲業(yè)的極大優(yōu)勢。
云南在承接臺灣服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移制定了許多優(yōu)惠政策和措施,在實踐中也取得了一定成效。但是與東部沿海地區(qū)相比,卻不具備優(yōu)勢,因此,必須要有創(chuàng)新性思路和措施, 才能提高競爭力。
健全組織機構(gòu),充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、臺商協(xié)會的服務(wù)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和幫扶作用。以省臺辦牽頭,發(fā)改委等部門配合,形成有力、有效的工作合力,加強對云臺服務(wù)業(yè)對接工作的宏觀指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。
以發(fā)改委牽頭,會同有關(guān)部門制定云臺服務(wù)業(yè)對接產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)手冊,放寬市場進入,提升云南服務(wù)業(yè)開放水平,為臺灣服務(wù)業(yè)企業(yè)進入云南市場提供政策引導(dǎo)和激勵。細化對接環(huán)節(jié),突出對接重點,明確發(fā)展方向和對接目標,并根據(jù)對接業(yè)務(wù)的進展進行動態(tài)跟蹤,完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。
進一步擴大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金規(guī)模,特別制定云臺服務(wù)業(yè)對接財政支持專項資金,完善資金管理使用機制,支持服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、新興產(chǎn)業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)加快發(fā)展。加強政府、企業(yè)和商業(yè)銀行之間的溝通聯(lián)系,由政府向商業(yè)銀行推介優(yōu)質(zhì)服務(wù)項目,引導(dǎo)商業(yè)銀行向服務(wù)企業(yè)和服務(wù)業(yè)項目發(fā)放貸款。鼓勵服務(wù)企業(yè)引入風險投資。支持符合條件的服務(wù)企業(yè)進入資本市場融資。
在滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)劃定服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū),在適宜的開發(fā)區(qū)建設(shè)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),在服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以及其他條件適宜的開發(fā)區(qū)或者地區(qū)布點重大服務(wù)業(yè)發(fā)展項目,依托重大項目,著力培育云南省服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)和品牌。通過綜合試點區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、重大項目、龍頭企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展,打造云臺服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)對接的廣闊載體平臺。
[1]熊俊莉.臺灣服務(wù)業(yè)發(fā)展概況[J].海峽科技與產(chǎn)業(yè),2011(12).
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F127
A
1005-5800(2014)05(a)-186-02
2013年云南省政府課題“云臺產(chǎn)業(yè)對接問題研究”階段性成果。