改革清單

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國資委國企改革方案出臺(tái)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)

國務(wù)院和國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人召開會(huì)議，對國有企業(yè)改革，特別是尚未出臺(tái)的文件內(nèi)容進(jìn)行了討論。備受矚目的“國企改革路線圖”已經(jīng)進(jìn)入出臺(tái)倒計(jì)時(shí)，兩會(huì)前國資委向中央企業(yè)進(jìn)行了新一輪意見征求，并且重新對《深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了修改并遞交決策層。發(fā)展混合所有制企業(yè)，將包括民營資本進(jìn)入相關(guān)領(lǐng)域的具體實(shí)施辦法，特許和壟斷經(jīng)營領(lǐng)域哪些部分放開資本進(jìn)入等問題，國資委也將通過分類方式來推動(dòng)國企改革，實(shí)行一企一策，并在改制上市、兼并重組、項(xiàng)目投資等方面，積極推動(dòng)國企引入民間資本和戰(zhàn)略投資。另一方面，國有資本投資運(yùn)營公司今年將會(huì)以試點(diǎn)為主，不會(huì)大規(guī)模鋪開。

商務(wù)部新設(shè)“歐亞司”促建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”

在新一輪國家部委的機(jī)構(gòu)調(diào)整中，商務(wù)部新設(shè)的“歐亞司”特別引人注目。在原有司局的基礎(chǔ)上，商務(wù)部內(nèi)部重新組建了5個(gè)司局，其中歐亞司專門負(fù)責(zé)“新絲綢之路”戰(zhàn)略的協(xié)調(diào)和管理工作，如組織實(shí)施經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，建立雙邊、區(qū)域政府間經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會(huì)、混委會(huì)機(jī)制，組織雙邊區(qū)域經(jīng)貿(mào)談判等職責(zé)，提高工作的針對性。而整體的調(diào)整內(nèi)容是，在原對外貿(mào)易司、機(jī)電和科技產(chǎn)業(yè)司、進(jìn)出口公平貿(mào)易局、產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局、歐洲司的基礎(chǔ)上，整合組建新的對外貿(mào)易司、貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局、產(chǎn)業(yè)安全與進(jìn)出口管制局、歐亞司和歐洲司五個(gè)司局。

證監(jiān)會(huì)用“加減法”進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革

證監(jiān)會(huì)公布了機(jī)構(gòu)調(diào)整方案，合并成立了新的發(fā)行監(jiān)管部、證券基金機(jī)構(gòu)監(jiān)管部、上市公司監(jiān)管部、期貨監(jiān)管部；新增設(shè)了四個(gè)部門：公司債券監(jiān)管部、創(chuàng)新業(yè)務(wù)監(jiān)管部、私募基金監(jiān)管部、打擊非法證券期貨活動(dòng)局（清理整頓各類交易場所辦公室）。 所謂“減法”，是對過去的8大部門進(jìn)行同類合并，精簡成4個(gè)部門；而“加法”，則是設(shè)立4個(gè)之前沒有的部門，這種機(jī)構(gòu)的“加減”，體現(xiàn)出證監(jiān)會(huì)逐步朝“專業(yè)化監(jiān)管”邁進(jìn)的趨勢。此次大調(diào)整乃為進(jìn)一步改革做鋪墊，未來證監(jiān)會(huì)應(yīng)當(dāng)逐步減少審批功能，同時(shí)增加監(jiān)管職能，進(jìn)一步適應(yīng)市場化的需求。

發(fā)改委從五大領(lǐng)域推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化改革

國家發(fā)展改革委主任徐紹史在2014年中國城鎮(zhèn)化高層國際論壇表示發(fā)改委將從五方面改革入手，推進(jìn)中國特色新型城鎮(zhèn)化道路建設(shè)。一是推進(jìn)人口管理制度改革，在加快改革戶籍制度的同時(shí)，全面推行流動(dòng)人口居住證制度；二是深化土地管理制度改革，探索實(shí)行城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤、與城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制；三是創(chuàng)新城鎮(zhèn)化資金保障機(jī)制，通過財(cái)稅體制改革，建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制；四是健全城鎮(zhèn)住房制度，繼續(xù)加大保障房建設(shè)力度，建立財(cái)政保障性住房穩(wěn)定投入機(jī)制；五是強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，完善推動(dòng)城鎮(zhèn)化綠色循環(huán)低碳發(fā)展的體制機(jī)制，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的城市空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)和生活方式。