王傳祥
公交車的安全惡性事件近年來屢見不鮮。昆明、成都、上海、廈門,乃至現(xiàn)在的杭州都發(fā)生了公共交通系統(tǒng)的重大安全事件。
災難的頻繁發(fā)生促使相關部門采取了一些措施,如安裝監(jiān)控設備、配備安全錘,建立緊急響應機制等,在一定程度上減少了惡性安全事件的發(fā)生。但是,由于大部分措施是基于事后應對的思維,一旦發(fā)生危險,很多措施難以在第一時間及時實施,傷亡仍然不可避免。
城市公共交通是居民最主要的出行工具。根據(jù)相關數(shù)據(jù)可推算,一個1400萬人口的城市,每天約有超過500萬人次搭乘公共交通出行。與軌道交通相比,公共交通車的站點、路線更加分散、多元和開放,不可控因素更多,也更容易遭受攻擊。
以控制易燃易爆物品為例,無論軌道交通、鐵路還是長途公交車,因為在固定場所集中乘坐,監(jiān)控和檢測比較容易。但城市公共交通卻很難實施:不僅站點極多,而且乘客人數(shù)較多,攜帶危險品以及企圖進行蓄意破壞的機會大大增加。即便配備了安全錘,但管理措施、車窗門設計、汽車自身的安全狀況乃至司機的意識,都會影響到事故發(fā)生后的逃生狀況。而城市路況的擁堵,常常也給救助帶來障礙。
城市公共交通安全涉及人、車、路、環(huán)境四大要素,是一個非常復雜的系統(tǒng),也是一項長期而艱巨的任務。由于事關廣大城市居民,需要建立起一整套防范體系,強化對公共交通安全全過程的管理和細節(jié)控制,才能收到長治久安之效。
具體而言,應該形成三道嚴密防線。
政府掛帥的監(jiān)控排查體系是第一道防線。作為城市治理的核心領導機構,政府是理所當然的城市公交安全系統(tǒng)的設計者和承擔者,通過跨行業(yè)和跨組織的協(xié)調組織,形成強有力的領導機構。
尤其需要針對公交系統(tǒng)的特殊性,建立起一套排查機制。比如,應該對所有的公交車配置實時、聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)控設備,在上下車的關鍵入口裝配基本的危險品檢測裝置,如在人群密集的樞紐站、始發(fā)站,安排專人進行危險品檢查等。
以司機、乘客為主體的實時群防機制,則為第二道防線。再嚴密的組織化防范,對于龐大的城市公交系統(tǒng)來說,都有些力不從心。這就需要廣泛發(fā)動群眾,讓每一位乘客成為交通安全的監(jiān)督者和維護者。
司機和乘客作為公交系統(tǒng)的在場主體,如果能夠在第一時間發(fā)現(xiàn)安全隱患和可疑人物,立刻反應,或與專業(yè)排查系統(tǒng)實時聯(lián)絡,就能形成一張安全網(wǎng),將公共交通安全風險降到最低。
在這一過程中,司機是關鍵人物,提升司機的警覺意識和安全防范技能,讓他們在第一時間內果斷決策,對于降低風險、減少損失,極為關鍵。
第三道防線是快速專業(yè)的救助響應。完整科學的應急預案,專業(yè)化的應急隊伍,充足有效的應急物資,是救助體系的三大要素。
由于公共交通安全事件多為突發(fā)性,且情況復雜多變,因此,救助體系必須結合本地實際,經(jīng)常性地開展公共交通安全應急演練,提升應急處置反應能力,同時對救助物資定期檢查。
總而言之,城市公共交通安全的防范不僅需要事前監(jiān)控、事中聯(lián)防、事后響應的全過程管理,而且需要政府、公交系統(tǒng)和城市居民的全面參與協(xié)同。這就需要在全社會開展持續(xù)而深入的安全教育,讓每個人學會常識:公交安全,人人有責。endprint