走出創(chuàng)新公共文化服務(wù)體系建設(shè)的新路子

白霞

鄂爾多斯市是文化部“第一批創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”之一。經(jīng)多年實(shí)踐和探索，鄂爾多斯市總結(jié)出一套嶄新的公共文化服務(wù)體系基本模式：創(chuàng)新結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新內(nèi)容，突出民族地域特點(diǎn)，走出了一條集中與分散相結(jié)合、陣地與流動(dòng)相結(jié)合、公辦與民辦相結(jié)合、傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合的新路子。

創(chuàng)新公共文化服務(wù)體系結(jié)構(gòu)：公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸至家庭

在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中，鄂爾多斯市根據(jù)地區(qū)實(shí)際，把農(nóng)牧區(qū)家庭文化戶納入全市公共文化服務(wù)體系范疇，形成市、旗區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木（街道）、村嘎查（社區(qū)）、家庭文化戶五級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新了公共文化服務(wù)體系結(jié)構(gòu)。家庭文化戶的發(fā)展，是鄂爾多斯公共文化發(fā)展的必然結(jié)果。鄂爾多斯市地廣人稀，分散居住的農(nóng)牧民多數(shù)離文化站幾十公里甚至幾百公里遠(yuǎn)，要實(shí)現(xiàn)文化所承擔(dān)的重任，只靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木文化站是不夠的。針對(duì)這一實(shí)際情況，鄂爾多斯市在廣大農(nóng)牧區(qū)大力發(fā)展家庭文化戶，為偏僻的農(nóng)牧區(qū)注入新的活力。鄂爾多斯市根據(jù)各地出現(xiàn)的家庭文化內(nèi)容，把家庭文化戶劃分為娛樂型文化戶、知識(shí)型文化戶、科技型文化戶、文藝型文化戶、收藏型文化戶、養(yǎng)馬型文化戶等，有效地活躍了廣大農(nóng)村牧區(qū)群眾的文化生活，在公共文化建設(shè)中起到了積極作用。

創(chuàng)新公共文化服務(wù)形式：“流動(dòng)文化站”把文化送到農(nóng)牧民中間

根據(jù)鄂爾多斯市地廣人稀、農(nóng)牧民一家一戶分散居住的實(shí)際情況，上世紀(jì)80年代以來，鄂爾多斯市為當(dāng)時(shí)的100多個(gè)文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木文化站配備了各種類型的文化車。這些被稱之為“流動(dòng)文化站”的文化車活躍在偏僻的農(nóng)村牧區(qū)，帶上圖書、電影、錄像、科技資料、小型文藝演出、娛樂器具等巡回在當(dāng)?shù)卮?、嘎查和農(nóng)牧民聚集點(diǎn)，進(jìn)行文化服務(wù)。文化車活動(dòng)創(chuàng)造了“三定一日”（定點(diǎn)、定時(shí)、定線，過文化日）的服務(wù)制，不斷為農(nóng)牧民的文化活動(dòng)提供新內(nèi)容，送去農(nóng)牧民所需要的科學(xué)文化知識(shí)。文化車還帶上各類專業(yè)技術(shù)人員深入到基層，開展豐富多彩的文化活動(dòng)，并進(jìn)行文藝輔導(dǎo)、樂器修理、文物鑒賞等工作，使流動(dòng)文化服務(wù)成為鄂爾多斯市文化建設(shè)的一個(gè)亮點(diǎn)。

創(chuàng)新公共文化投入機(jī)制：公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到保障

鄂爾多斯市為了完善公共文化設(shè)施，推動(dòng)全市公共文化的快速發(fā)展，對(duì)建立文化投入長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)行了有益的探索，并以制度化的形式確定下來。一是市政府把公共文化設(shè)施建設(shè)列入發(fā)展規(guī)劃，并作為市政府的惠民項(xiàng)目，每年列入政府工作報(bào)告，納入財(cái)政預(yù)算；二是建立公共文化發(fā)展專項(xiàng)資金，市財(cái)政每年安排5000萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)扶持全市公共文化基礎(chǔ)建設(shè)；三是市政府明確要求各級(jí)公共財(cái)政對(duì)公共文化投入的預(yù)算占到本級(jí)財(cái)政一般預(yù)算支出的5%以上；四是改革財(cái)政投入辦法，采取以獎(jiǎng)代投、以項(xiàng)目投資的辦法資助基層公共文化建設(shè)。這些制度使全市公共文化基礎(chǔ)設(shè)施狀況得到顯著改善。創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)以來，全市公共文化投入實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，分級(jí)管理，均等投入，形成了以政府為主導(dǎo)的多體制、多渠道投入的機(jī)制。

創(chuàng)新公共文化服務(wù)內(nèi)容：公共文化突出民族地域特點(diǎn)

鄂爾多斯市根據(jù)地區(qū)實(shí)際，創(chuàng)新公共文化服務(wù)內(nèi)容與形式，在公共文化服務(wù)中突出民族地域特點(diǎn)，豐富了公共文化活動(dòng)內(nèi)容，突出了公共文化服務(wù)特點(diǎn)，提高了群眾的參與率。

特殊的地域環(huán)境和獨(dú)特的歷史演進(jìn)，使鄂爾多斯市有著豐富的民族地域文化積淀。鄂爾多斯市在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中，無論發(fā)展文化設(shè)施還是文化活動(dòng)，無論發(fā)展文化事業(yè)還是文化產(chǎn)業(yè)，都注重突出民族地域文化特色，使傳統(tǒng)文化以現(xiàn)代新面孔展現(xiàn)在世人面前。

鄂爾多斯市農(nóng)牧區(qū)的公共文化活動(dòng)充分挖掘民族民間文化資源，把民間具有深厚基礎(chǔ)的傳統(tǒng)那達(dá)慕、馬奶節(jié)、敖包盛會(huì)、賽馬節(jié)、駱駝文化節(jié)、民歌坐唱、民間歌舞賽、農(nóng)牧民詩(shī)歌賽、故事會(huì)等豐富的內(nèi)容作為公共文化活動(dòng)內(nèi)容，同時(shí)使之與當(dāng)代社會(huì)相適應(yīng)，與現(xiàn)代文明相協(xié)調(diào)，為鄂爾多斯市公共文化服務(wù)體系建設(shè)注入更多的內(nèi)涵與活力，極大地活躍了農(nóng)村牧區(qū)群眾文化生活。