論“三農(nóng)問題”與社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)問題

梁振耀

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是解決“三農(nóng)問題”的根本出路，也是中央工作的重中之重。其實(shí)質(zhì)就是為民謀福利，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。只有農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收才能保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、發(fā)展和進(jìn)步，才能擴(kuò)大內(nèi)需實(shí)現(xiàn)人民的共同富裕，才能在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的同時(shí)構(gòu)建和諧社會(huì)。

“三農(nóng)問題”社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“三農(nóng)問題”是關(guān)系到國民素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定、國富民強(qiáng)的根本問題。保證農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收是黨和國家工作的重中之重。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、改善農(nóng)村面貌、培育新型農(nóng)民是實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)的關(guān)鍵，也是深化改革和促進(jìn)發(fā)展的重要任務(wù)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就是為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，從理論和實(shí)踐上去解決這一問題，從而達(dá)到農(nóng)村社會(huì)的和諧健康發(fā)展。

一、深刻把握“三農(nóng)問題”的基本內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)是我國立國之本，強(qiáng)國之基。全國13億人口中農(nóng)民約占了2/3，是國家建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的主要力量?！叭r(nóng)問題”即農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這三個(gè)問題，這是一個(gè)從事行業(yè)、居住地域與主體身份三位一體的問題。長期以來黨和政府對(duì)“三農(nóng)問題”高度重視，在歷屆黨代會(huì)中都有重要的新舉措，并以中央“一號(hào)文件”的形式下達(dá)。黨的十六屆五中全會(huì)首次明確提出了加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大決定，提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的20字方針，并將其作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的長期奮斗目標(biāo)，包括了發(fā)展新農(nóng)業(yè)、建設(shè)新村鎮(zhèn)、構(gòu)筑新設(shè)施、培育新農(nóng)民、樹立新風(fēng)尚等方面的豐富內(nèi)涵。特別是黨的十七大和十八大以來，更是把解決“三農(nóng)問題”、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提到了重要的議事日程。解決好“三農(nóng)問題”已成為實(shí)現(xiàn)國家興旺發(fā)達(dá)和長期穩(wěn)定的重中之重。

二、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)存在的問題

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要達(dá)到農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明、政治文明以及和諧社會(huì)建設(shè)諸多方面的綜合體。全面認(rèn)識(shí)新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題是找出解決“三農(nóng)問題”的關(guān)鍵所在，從而建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。

1.觀念認(rèn)識(shí)不到位

大多數(shù)農(nóng)民認(rèn)為，新農(nóng)村建設(shè)是政府的事情，與自己沒有多大的關(guān)系，搞好搞不好都是干部的事，造成對(duì)干部的工作不積極配合。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村干部對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的熱情不夠高，認(rèn)為這不僅增加了自己的工作量，同時(shí)因?yàn)闆]有先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)可供參考，干部們心中沒有一個(gè)準(zhǔn)譜，怕搞不好會(huì)影響自己的政績。因此，工作積極性不高，散慢拖拉，行動(dòng)遲緩。由于以上這些觀念的存在，嚴(yán)重影響了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

2.具體操作存在偏差

很多地方把新農(nóng)村建設(shè)簡(jiǎn)單地理解為村屯合并，蓋高樓，只是對(duì)原有的村容村貌進(jìn)行整治，而沒有從根本上去解決如何增加農(nóng)民收入，加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入，造成硬性拆遷、非法圈地等問題。有的高樓蓋起來了，路面也硬化好了，但管理設(shè)施和制度卻沒有跟上，造成農(nóng)機(jī)、農(nóng)具到處亂放，垃圾遍地存在等現(xiàn)象，一到下雨天，則污水任意淌，大街小巷亂糟糟，造成環(huán)境的臟亂差現(xiàn)象仍然突出。

3.農(nóng)民增收幅度緩慢

雖然這幾年國家加大對(duì)種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼力度，但農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格一路走低，化肥、農(nóng)藥、柴油等農(nóng)資產(chǎn)品價(jià)格卻一路攀升，造成農(nóng)民的收入增長緩慢。由于單戶的隨意種植，形成不了專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)，也是制約農(nóng)民提高收入的關(guān)鍵。這就造成了大量農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工，農(nóng)村中的留守人員多為老幼婦殘，嚴(yán)重影響了新農(nóng)村的建設(shè)。

4.農(nóng)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后

農(nóng)業(yè)總體來看利潤水平較低，這既是由于多年以來農(nóng)業(yè)支持工業(yè)政策的影響，也是由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者知識(shí)水平較低和技術(shù)能力不夠造成的。同時(shí)，農(nóng)業(yè)成本的提高，也是造成農(nóng)業(yè)整體利潤水平不高的一個(gè)不爭(zhēng)事實(shí)。另外，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，灌溉、排水等基礎(chǔ)設(shè)施很不完善，農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”這一現(xiàn)象一直沒有得到根本改變，近年來由于氣候的變化，自然災(zāi)害頻發(fā)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了嚴(yán)重的影響。由于受傳統(tǒng)觀念的影響，廣大農(nóng)民仍持有“手中有糧食，辦事不慌”的思想，雖然糧食購銷政策有了很大變化，但很多農(nóng)民不愿把手中的余糧賣出，造成了農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不夠通暢。

三、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是解決“三農(nóng)問題”的根本出路

黨的十六屆五中全會(huì)明確提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，這一具有長遠(yuǎn)眼光和戰(zhàn)略性的方針，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)農(nóng)村建設(shè)的重視，也體現(xiàn)了解決“三農(nóng)問題”的決心。在以后的歷屆會(huì)議中都非常重視社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)問題。黨的十七大報(bào)告指出：解決好“三農(nóng)問題”事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局，是全黨工作的重中之重。黨的十八大報(bào)告中指出：解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。加大惠農(nóng)富農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策力度，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。十八屆三中全會(huì)《決定》中指出：城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。必須健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

1.建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是解決“三農(nóng)問題”的根本出路

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的命脈，是人民安居樂業(yè)的保證。沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展，就沒有整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定、發(fā)展和進(jìn)步；沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化就不會(huì)有全面的現(xiàn)代化。解決好“三農(nóng)問題”，達(dá)到社會(huì)的均衡發(fā)展是保證實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的本質(zhì)就是解決“三農(nóng)問題”，社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)與解決“三農(nóng)問題”是統(tǒng)一的，不可分割的。

2.建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是實(shí)現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵舉措

我國社會(huì)主義的根本任務(wù)是實(shí)現(xiàn)共同富裕，這也是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的根本體現(xiàn)。共同富裕不是“同時(shí)富裕”，不是“平均富裕”，不是齊步走，也不是讓先富起來的地區(qū)或人原地踏步走等著后富的人。而是允許一部分人先富起來，先富帶后富，

從而達(dá)到共同富裕，這是鄧小平理論的重要思想?！肮餐笔墙o所有人一個(gè)共同發(fā)展的機(jī)會(huì)，共享發(fā)展的成果。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，就是給予所有農(nóng)民平等發(fā)展的機(jī)會(huì)，平等發(fā)展的能力，平等享受發(fā)展成果的可能，從而縮小城鄉(xiāng)差距和貧富差別，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

3.建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要途徑

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力，全國農(nóng)民約有9億人，只有農(nóng)民收入增加了，才能擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。而建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，就是為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定、持續(xù)增收，讓農(nóng)民過上富裕的生活，共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，為社會(huì)創(chuàng)造更多的需求，從而推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)打好物質(zhì)基礎(chǔ)。

4.建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，就是解決農(nóng)民最關(guān)心的問題，讓農(nóng)民少有所學(xué)、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)，居有所安，并穩(wěn)步提高收入。而新農(nóng)村建設(shè)就是要貫徹好中央制定的“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的二十字方針，通過提高種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼等收入，降低農(nóng)民生產(chǎn)生活中的風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)農(nóng)民的主體意識(shí)，保證農(nóng)村的穩(wěn)定，建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村，從而構(gòu)建和諧社會(huì)。

四、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)任重而道遠(yuǎn)

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)不是一蹴而就的小項(xiàng)目，而是一個(gè)關(guān)系到國計(jì)民生的重大工程。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和解決“三農(nóng)問題”需要充分調(diào)動(dòng)好廣大農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和參與意識(shí)，同時(shí)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)，完善工作機(jī)制，解放思想，銳意進(jìn)取也是加快新農(nóng)村建設(shè)的必要因素。

1.發(fā)展才是硬道理

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村關(guān)鍵在于促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展，使農(nóng)民得到更多實(shí)惠?！叭r(nóng)問題”是一個(gè)歷史問題，也是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題，解決問題的關(guān)鍵在于我們要找出其存在的根本原因，采取有力措施，落實(shí)好發(fā)展的方向。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)正是解決這一問題，并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和富民強(qiáng)國的有效道路。

2.務(wù)實(shí)才能有效果

政策的落實(shí)是工作成敗的關(guān)鍵，求真務(wù)實(shí)是我們黨的優(yōu)良工作作風(fēng)，也是取得工作實(shí)效的思想保證。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)長期、復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，千頭萬緒、縱橫交錯(cuò)，需要我們理清思維，穩(wěn)步推進(jìn)。努力實(shí)現(xiàn)“三通”、達(dá)到“三化”，“三通”即“水通、電通、路通”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；“三化”即“農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民的非農(nóng)化、農(nóng)村的城鎮(zhèn)化”，從而解決“三農(nóng)問題”。這就要求我們工作思路要清晰、工作態(tài)度要端正、工作作風(fēng)要?jiǎng)?wù)實(shí)，從而加快新農(nóng)村的建設(shè)步伐。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是實(shí)現(xiàn)全面現(xiàn)代化的重大任務(wù)，“三農(nóng)問題”關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)的長治久安和國富民強(qiáng)。解決“三農(nóng)問題”，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨和國家的工作重點(diǎn)，也體現(xiàn)了黨對(duì)廣大農(nóng)民的重視，真正做到了為民謀福利、為民辦實(shí)事的工作策略。我們要在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，積極地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

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