消防監(jiān)督檢查中存在的問題分析

王青

摘 要：國(guó)家和地方消防系統(tǒng)的工作對(duì)保衛(wèi)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全具有十分重大的意義，完善消防系統(tǒng)的職能顯得尤為重要。我國(guó)消防系統(tǒng)中還存在一些問題，包括消防從業(yè)人員的技術(shù)和素質(zhì)不高，還包括行業(yè)法規(guī)不健全和行業(yè)內(nèi)部效能監(jiān)管不力等諸多問題。為此，對(duì)于消防系統(tǒng)開展合理的監(jiān)督檢查工作非常必要。消防監(jiān)督檢查可以幫助提升消防行業(yè)的工作效果和工作質(zhì)量，應(yīng)該予以高度的重視。文章將針對(duì)我國(guó)目前消防監(jiān)督工作中存在的弊病進(jìn)行深入剖析，并提出問題的解決途徑。

關(guān)鍵詞：消防監(jiān)管；職能干預(yù)；責(zé)任感；法律體系

我國(guó)消防監(jiān)督工作伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展也有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，逐漸向規(guī)范化高效化的運(yùn)營(yíng)模式發(fā)展，消防監(jiān)督檢查對(duì)于消防工作的開展起到監(jiān)管的作用，能夠提高消防工作的效率。但由于消防部門在滅火救災(zāi)的過(guò)程中遇到的新問題層出不窮，使得消防監(jiān)督管理工作的開展具有一定的滯后性，要想保持監(jiān)督檢查系統(tǒng)的先進(jìn)性和時(shí)代性，就要不斷探索行業(yè)發(fā)展新模式，運(yùn)用監(jiān)督管理的新方法，加大行業(yè)人員隊(duì)伍的建設(shè)力度，只有這樣，才能發(fā)揮消防監(jiān)督檢查工作的最大效果。

1 消防監(jiān)督工作中暴露的弊端

1.1 法律法規(guī)存在缺陷，行業(yè)內(nèi)部執(zhí)法不嚴(yán)，存在較為嚴(yán)重的違規(guī)現(xiàn)象

我國(guó)消防監(jiān)督系統(tǒng)相關(guān)法律法規(guī)制訂的不健全使得監(jiān)督檢查工作處于無(wú)法可依和有法難依的兩難境地。一方面，由于消防監(jiān)督體系起步較晚，在法律法規(guī)制訂方面其覆蓋范圍還不盡完善，存在法條制訂的漏洞和缺失；另一方面，即便是有了相關(guān)法律方面的規(guī)定，其操作細(xì)則的使用范圍界定也非常籠統(tǒng)，界限模糊，缺乏可執(zhí)行性，這就使得消防監(jiān)督工作沒有強(qiáng)有力的法律保障作為后盾，工作開展無(wú)據(jù)可依。在消防監(jiān)督過(guò)程中，人情關(guān)系也是影響監(jiān)督效果的常見因素。監(jiān)督人員礙于情面或處于自身利益的考慮，往往在面臨消防違規(guī)操作時(shí)故意視而不見，或只是對(duì)問題一帶而過(guò)，敷衍了事，客觀上滋長(zhǎng)了消防違規(guī)單位和人員的氣焰，使違規(guī)現(xiàn)象更加泛濫。另外，監(jiān)管人員和機(jī)構(gòu)的執(zhí)法力度不足也難以達(dá)成消防監(jiān)督的實(shí)際效果。

1.2 消防監(jiān)督工作缺乏獨(dú)立性，職能無(wú)法得到正常發(fā)揮

在實(shí)際消防監(jiān)管工作的開展過(guò)程中，監(jiān)督部門的職責(zé)和權(quán)力經(jīng)常會(huì)受到政府部門的越權(quán)干預(yù)，降低了其職能的獨(dú)立性和有效性。一般說(shuō)來(lái)，上級(jí)政府只能對(duì)消防監(jiān)督部門起到只能監(jiān)管的作用，在監(jiān)督不力的情況下才能予以適當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)和調(diào)整，但在實(shí)際操作時(shí)，一些地方政府部門往往會(huì)考慮到整體地方經(jīng)濟(jì)的業(yè)績(jī)而將消防工作的安全管理拋擲腦后，并向消防監(jiān)督部門實(shí)施壓力，對(duì)監(jiān)督工作橫加干涉。一些消防違規(guī)企業(yè)經(jīng)常會(huì)打通上級(jí)主管部門的關(guān)系，利用其與政府部門的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，掩蓋其違法違規(guī)的行為，政府部門空降命令打亂了正常的消防監(jiān)督工作秩序，對(duì)工作的開展產(chǎn)生了極大的妨礙。這種現(xiàn)象不僅會(huì)降低消防監(jiān)督的實(shí)施效果，還使其部門形象大打折扣，使監(jiān)督部門在老百姓心中的形象盡毀，帶來(lái)負(fù)面的社會(huì)影響，令今后的消防監(jiān)督工作難以順利開展。

1.3 消防監(jiān)督從業(yè)人員崗位變動(dòng)較為頻繁，人員流失現(xiàn)象嚴(yán)重

我國(guó)的消防監(jiān)督從業(yè)體系的建立還缺乏專業(yè)性，大多數(shù)從事消防監(jiān)督工作的人員都缺乏專業(yè)的技能和素質(zhì)培訓(xùn)，由于人們對(duì)于該行業(yè)的了解還不夠充分和具體，致使從業(yè)人員的數(shù)量就更是少之又少；對(duì)于已經(jīng)從事這份職業(yè)的人員來(lái)說(shuō)，工作內(nèi)容的冗雜繁瑣，工作待遇結(jié)構(gòu)不合理，直接導(dǎo)致了一部分從業(yè)人員的流失。此外，該行業(yè)需要從業(yè)人員具備多方面的常識(shí)性知識(shí)結(jié)構(gòu)，如消防安全知識(shí)，急救知識(shí)等，這也間接提高了該行業(yè)的入行門檻，不利于從業(yè)人員的招募。由于人員結(jié)構(gòu)缺乏穩(wěn)定性和專業(yè)性，消防監(jiān)督工作的效果受到不小的影響。

1.4 消防人員缺乏從業(yè)責(zé)任感，存在以權(quán)謀私現(xiàn)象

消防工作的最大意義就是能夠解救百姓于危難之中，因此，消防人員要時(shí)刻將人民的利益放在首位。我國(guó)消防監(jiān)督的實(shí)施者主要是公安部門，一些公安人員在工作中缺乏為民服務(wù)的意識(shí)，責(zé)任感不強(qiáng)，甚至利用職務(wù)便利以權(quán)謀私，置人民需要于一邊，不僅打消了人們對(duì)于消防工作的配合性態(tài)度，還有可能延緩工作進(jìn)程，無(wú)法達(dá)到預(yù)期的工作效果。

2 如何提高消防監(jiān)督工作的質(zhì)量和效率

2.1 完善消防行業(yè)法律監(jiān)管體系

在消防法制建設(shè)上要牢牢抓住“立、改、廢”三個(gè)字，在執(zhí)法過(guò)程中，對(duì)于遇到的新問題新情況，要積極的深入探討，確立有效的執(zhí)法途徑，提高辦事的效率，同時(shí)對(duì)于一些已經(jīng)不再使用于現(xiàn)在社會(huì)要求的法規(guī)要及時(shí)進(jìn)行整改和廢除，時(shí)刻保持法律的適時(shí)性，確保執(zhí)法工作能夠讓大家心服，還要保證法律的嚴(yán)肅性和統(tǒng)一性，這樣才能不斷的促進(jìn)消防法制建設(shè)，使相關(guān)的法律更加健全。

2.2 消防人員要重視自身素質(zhì)和專業(yè)技能的培養(yǎng)

對(duì)于消防監(jiān)督人員來(lái)說(shuō)，起碼的政治責(zé)任感和崗位事業(yè)心不能缺少，同時(shí)在崗位上還要具有踏實(shí)的工作作風(fēng)。消防執(zhí)法人員要能夠在執(zhí)法中恪盡職守，對(duì)待違規(guī)者要給予嚴(yán)厲的懲罰，不留私心，辦事要始終堅(jiān)持原則，另外，在工作中還要時(shí)刻保持學(xué)習(xí)的心態(tài)，不斷的豐富自己的經(jīng)驗(yàn)和開闊自己的視野，多方位的掌握?qǐng)?zhí)法上的知識(shí)和辦案能力，這樣對(duì)于今后的工作才能高效率的解決，并且能夠做到嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真，一絲不茍。

2.3 外部消防監(jiān)督工作要嚴(yán)格規(guī)范

對(duì)于檢查工作必須要長(zhǎng)期堅(jiān)持，并且采用不同的形式多方位的進(jìn)行。對(duì)待檢查工作必須要做到細(xì)致入微，對(duì)待問題要及時(shí)的指出并給予嚴(yán)厲的批評(píng)和教育，有必要時(shí)還要給予刑事處罰。對(duì)于檢查的標(biāo)準(zhǔn)一律按照國(guó)家消防安全法規(guī)來(lái)執(zhí)行，工作更是要全面展開，客觀的分析問題，不能帶有一絲的私人感情辦事，堅(jiān)持工作的原則進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督檢查工作，實(shí)事求是的進(jìn)行記錄和分析，提高辦事效率。這些都是不斷強(qiáng)化消防監(jiān)督檢查工作的要求，需要執(zhí)法人員嚴(yán)格的執(zhí)行。

2.4 在監(jiān)督行業(yè)內(nèi)部實(shí)行人員互相監(jiān)管

在進(jìn)行消防監(jiān)督檢查時(shí)，在執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部同時(shí)也要有一定的監(jiān)督制度，對(duì)工作人員的執(zhí)法辦案進(jìn)行監(jiān)督。這樣的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制就是為了更好的對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督和控制，督促辦案人員依法辦案，對(duì)執(zhí)法人員的言行進(jìn)行監(jiān)督和檢查，有助于提升辦事效率和規(guī)范性。

3 結(jié)束語(yǔ)

消防監(jiān)督檢查工作是保證消防工作開展效果的外部監(jiān)管因素，具有十分重要的作用。我國(guó)消防監(jiān)督的主體主要是各級(jí)政府和公安機(jī)關(guān)，旨在通過(guò)消防監(jiān)督手段提高我國(guó)消防工作的工作效果和精準(zhǔn)度。在消防監(jiān)督方面還有一些不完善的地方需要進(jìn)一步改進(jìn)，因此需要各方面力量的積極配合，完善法律法規(guī)體系，明確人員職責(zé)，實(shí)行行業(yè)內(nèi)外的互相監(jiān)督，才能使我國(guó)消防體系更具規(guī)范化和系統(tǒng)化。

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