區(qū)域水資源可持續(xù)利用評價指標(biāo)體系探析

郭衛(wèi)東

摘 要：眾所周知水資源是人類生存和發(fā)展不可缺少的重要資源，水資源的問題也受到了社會各界的關(guān)注和重視。近些年來水資源的問題日益突出，這些問題也嚴(yán)重影響了水資源作用的發(fā)揮，對水資源的開發(fā)和利用也產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。人們逐漸開始意識到水資源是有限的資源，如何實現(xiàn)區(qū)域水資源的可持續(xù)利用也成為了現(xiàn)階段需要解決的重大問題。要想實現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，水資源的問題需要得到解決，而建立科學(xué)合理的可持續(xù)利用評價指標(biāo)體系是實現(xiàn)水資源可持續(xù)發(fā)展的基本前提。文章首先對水資源的可持續(xù)利用進(jìn)行簡要的說明，其次說明建立評價指標(biāo)體系的基本原則和分類，最后則是分析水資源可持續(xù)利用評價指標(biāo)體系的建立。

關(guān)鍵詞：區(qū)域水資源；可持續(xù)利用；評價指標(biāo)體系；構(gòu)建

隨著人口的不斷增加以及經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水資源的供需矛盾日益嚴(yán)重。水資源作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源，對其進(jìn)行合理的開發(fā)和利用顯得尤為重要，對實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展也有著不可忽視的重大意義?，F(xiàn)階段水資源的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：其一是水資源嚴(yán)重缺乏，并且空間分布不均勻；其二就是水資源的利用效率比較低；其三是水污染問題日益嚴(yán)重，對環(huán)境造成了很大的影響。這些問題的存在顯然影響了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因而需要建立科學(xué)的評價指標(biāo)體系對水資源可持續(xù)利用問題進(jìn)行深入的研究。[1]

1 水資源可持續(xù)利用的基本介紹

水資源的可持續(xù)利用就是指在保證水資源的持續(xù)性和生態(tài)系統(tǒng)的整體性的基礎(chǔ)上，保證人口、資源、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展以及人們用水需要的全部過程。由此可見，水資源的可持續(xù)利用的方式和傳統(tǒng)水資源的開發(fā)和利用存在著很大的差別。從實質(zhì)上來說，水資源的可持續(xù)利用更加注重生態(tài)價值和社會價值的統(tǒng)一，并且在這個過程中要有明確的目標(biāo)，堅持環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。區(qū)域水資源可持續(xù)利用對于地區(qū)的發(fā)展是非常重要的，也是未來區(qū)域發(fā)展的重點(diǎn)工作。

2 區(qū)域水資源可持續(xù)利用評價指標(biāo)體系的基本原則和分類

2.1 評價指標(biāo)體系的基本原則

區(qū)域水資源可持續(xù)利用評價指標(biāo)體系的構(gòu)建需要充分考慮區(qū)域水資源的特點(diǎn)，例如社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況、水資源的開發(fā)利用情況以及科學(xué)技術(shù)水平等都是指標(biāo)體系構(gòu)建過程中需要考慮的重要因素。因而在建立評價指標(biāo)體系的時候需要堅持以下幾個基本原則：

（1）全面性和概括性相結(jié)合的原則。在選擇評價指標(biāo)的時候，要選擇具有較強(qiáng)的綜合性并且覆蓋范圍比較廣的指標(biāo)，具體詳細(xì)的指標(biāo)往往不能將區(qū)域水資源可持續(xù)利用的特點(diǎn)表現(xiàn)出來。除此之外，地區(qū)的特點(diǎn)也是需要考慮進(jìn)來的，需要選擇具有重要影響作用的指標(biāo)。

（2）系統(tǒng)性和層次性相結(jié)合的原則。實現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展是水資源可持續(xù)利用的重要目標(biāo)，因而在選取指標(biāo)的時候既要注意指標(biāo)的系統(tǒng)性，要考慮三者相互影響相互作用的關(guān)系。并且要根據(jù)需要分出不同層次，以此作為基礎(chǔ)對指標(biāo)進(jìn)行分類。

（3）定性和定量相結(jié)合的原則。在選擇指標(biāo)的過程中，盡可能的選擇那些可以量化的指標(biāo)，這樣可以簡化指標(biāo)體系建立過程中的工作。如果有些重要指標(biāo)難以進(jìn)行量化，則可以對其進(jìn)行定性分類評價，但是要注意定性等級的劃分。

（4）動態(tài)性和靜態(tài)性相結(jié)合的原則。評價指標(biāo)體系需要能夠充分的表現(xiàn)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和發(fā)展過程，因而在選取指標(biāo)時要保證從不同的角度來對區(qū)域水資源的可持續(xù)利用進(jìn)行合理化的評價。

（5）科學(xué)性和可比性相結(jié)合的原則。評價指標(biāo)體系的建立需要將可持續(xù)大戰(zhàn)的基本概念和計算方式作為基礎(chǔ)，不管選取的是怎樣的指標(biāo)都需要保證評價的結(jié)果能夠具備一定的可比性，尤其是在國內(nèi)外或者是不同區(qū)域之間的比較。而科學(xué)性則是指標(biāo)選取的基本前提，同樣也是保證評價指標(biāo)體系的重要基礎(chǔ)。[2]

2.2 評價指標(biāo)體系的分類

首先從國外水資源可持續(xù)利用評價指標(biāo)體系來看，其主要包括國家、地區(qū)以及流域三種分類方式。其中國家水資源可持續(xù)利用指標(biāo)體系的主要特點(diǎn)就是具有很大的宏觀性，并且其指標(biāo)的數(shù)目是比較少的；而地區(qū)水資源可持續(xù)利用評價指標(biāo)體系的指標(biāo)的數(shù)目是比較多的，并且評價指標(biāo)體系更加側(cè)重于生態(tài)狀況；流域水資源可持續(xù)利用指標(biāo)體系的側(cè)重點(diǎn)在于社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的綜合評價，它的主要目標(biāo)就是下一代的利益，更加注重對資源的保護(hù)，盡可能的保證水資源的利用不對社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境造成負(fù)面的影響。而從國內(nèi)水資源可持續(xù)利用指標(biāo)體系的角度來說，主要水資源承載力評價指標(biāo)體系和水資源評價指標(biāo)體系兩種。其中水資源承載評價指標(biāo)體系中又包含有社會經(jīng)濟(jì)承載力、人口承載力、水環(huán)境容量、需水量和可供水量等；而水資源評價指標(biāo)體系按照子系統(tǒng)可以分為自然生態(tài)指標(biāo)、社會指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，按照水資源系統(tǒng)的特征可以分為可供給性、水資源的綜合效益以及水資源的利用程度和管理水平等。

3 區(qū)域水資源可持續(xù)利用評價指標(biāo)體系的構(gòu)建

現(xiàn)階段區(qū)域水資源可持續(xù)利用評價指標(biāo)體系主要是以可持續(xù)利用理論作為構(gòu)建基礎(chǔ)的，可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系的建立方式是比較多的，而目前水資源可持續(xù)利用指標(biāo)體系的建立主要采用的是系統(tǒng)層次法和壓力-狀態(tài)-響應(yīng)理論。

3.1 系統(tǒng)層次法

系統(tǒng)層次法需要確定不同的層次，首先需要確定的是目標(biāo)層，目標(biāo)層就是指研究對象實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，然后就需要在目標(biāo)層的基礎(chǔ)上建立一個或者是多個具體的目標(biāo)，這個可以叫做類目標(biāo)層，而類目標(biāo)層會由更具體的目標(biāo)組成，這個目標(biāo)叫做項目指標(biāo)。在采用系統(tǒng)層次法構(gòu)建水資源可持續(xù)利用評價指標(biāo)體系的時候需要明確不同層次的指標(biāo)，同時還需要確定不同層次指標(biāo)的個數(shù)以及不同層次之間的關(guān)系和指標(biāo)之間的關(guān)系。從而對所選取區(qū)域的水資源可持續(xù)利用情況進(jìn)行科學(xué)合理的分析和評價。而仍舊需要注意的是區(qū)域的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，這樣才能保證指標(biāo)選取和指標(biāo)體系構(gòu)建的科學(xué)性。[3]

3.2 壓力-狀態(tài)-響應(yīng)模型

該模型主要采用的思維方式是原因-效應(yīng)-響應(yīng)，這種方式主要強(qiáng)調(diào)的是社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的有效統(tǒng)一。該模型主要從壓力、狀態(tài)和響應(yīng)三類指標(biāo)出發(fā)形成區(qū)域水資源可持續(xù)利用評價指標(biāo)體系。其中壓力指標(biāo)主要表現(xiàn)的是影響可持續(xù)發(fā)展的重要因素，這些因素主是人類的活動、消費(fèi)方式以及經(jīng)濟(jì)情況；狀態(tài)指標(biāo)則主要表現(xiàn)的是水資源可持續(xù)利用過程中系統(tǒng)的狀態(tài)，狀態(tài)指標(biāo)也是評價指標(biāo)體系中的核心指標(biāo)；響應(yīng)指標(biāo)主要表現(xiàn)的是人們?yōu)樗Y源的可持續(xù)利用所采取的有效措施。這種模式主要表現(xiàn)的是人與自然各個因素之間因果關(guān)系。運(yùn)用這種方式來建立區(qū)域水資源可持續(xù)利用評價指標(biāo)體系可以對水資源可持續(xù)利用中存在的問題進(jìn)行詳細(xì)地分析，并且通過對原因的研究找到有效的解決措施，最終實現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。壓力-狀態(tài)-響應(yīng)模型的主要優(yōu)勢就是強(qiáng)調(diào)了人與環(huán)境之間的關(guān)系以及人與可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)系。但是在利用該模型的時候需要注意壓力指標(biāo)和狀態(tài)指標(biāo)之間的關(guān)系，并且在注重所選取的指標(biāo)的有效性。

參考文獻(xiàn)

[1]覃初禮，吳郭泉.基于網(wǎng)絡(luò)分析法的資源可持續(xù)開發(fā)利用評價指標(biāo)體系[J].金屬礦山，2010，1（04）：13-14.

[2]鄧紹云，邱清華.西北干旱區(qū)域水資源可持續(xù)利用評價指標(biāo)體系的構(gòu)建[J].中國農(nóng)學(xué)通報，2011，1（01）：67-68.

[3]陳小江.可持續(xù)的黃河水資源管理[J].人民黃河，2012，4（10）：42-43.