淺析電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因及對(duì)策

賀永峰

摘 要：電費(fèi)回收是供電企業(yè)管理的最后一個(gè)重要環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到供電企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果的好壞。作為關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的一種特殊商品，電力已完全走入市場(chǎng)。但隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的越演愈烈，先用電后交費(fèi)的電力市場(chǎng)規(guī)則導(dǎo)致電費(fèi)回收已然成為困擾供電企業(yè)的一大棘手問(wèn)題。文章就電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因做出一些簡(jiǎn)要的分析，并對(duì)其提出相應(yīng)防范措施，借以促進(jìn)電力企業(yè)做好電費(fèi)回收工作。

關(guān)鍵詞：電費(fèi)回收；供電企業(yè)；風(fēng)險(xiǎn)原因；防范對(duì)策

作為供電企業(yè)管理的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，電費(fèi)回收可以說(shuō)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)里最為重要的環(huán)節(jié)之一。電費(fèi)回收是供電企業(yè)的主要資金來(lái)源，是其重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，能夠反映出供電企業(yè)的生產(chǎn)價(jià)值。因此，電費(fèi)回收環(huán)節(jié)對(duì)于電力企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果有著舉足輕重的作用，與企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)有著極大的聯(lián)系。電力是一種關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的特殊商品，長(zhǎng)期以來(lái)，供電企業(yè)一直采用先用電后交費(fèi)的市場(chǎng)規(guī)則。但隨著市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)加劇，由于回收周期長(zhǎng)以及催費(fèi)措施滯后等因素，電費(fèi)回收難越來(lái)越成為困擾電力企業(yè)的一大問(wèn)題。因此，對(duì)電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析，并對(duì)其作出相應(yīng)的防范和治理措施，是電力企業(yè)亟需解決的重要課題。

1 電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因

供電企業(yè)電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因，可分為以下幾點(diǎn)。

1.1 企業(yè)租賃經(jīng)營(yíng)困難，無(wú)力支付電費(fèi)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展的同時(shí)，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈，許許多多的中小企業(yè)因?yàn)楣芾聿簧埔约俺杀咎岣叩葐?wèn)題導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)成果不佳，從而對(duì)外拖欠原材料債款，對(duì)內(nèi)則拖欠員工工資，電費(fèi)拖欠即為對(duì)外表現(xiàn)的一種。

除此之外，為了讓固定資產(chǎn)能夠發(fā)揮更大的作用，各地方政府通過(guò)招商引資來(lái)開(kāi)展不同規(guī)模的租賃活動(dòng)。由于租賃經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的客戶(hù)存在著不穩(wěn)定因素，再加上管理經(jīng)營(yíng)不善，或?yàn)榱艘患核嚼鴮?dǎo)致客戶(hù)逃逸現(xiàn)象的產(chǎn)生等原因，使得電力企業(yè)的電費(fèi)回收工作未及時(shí)跟上，從而導(dǎo)致電費(fèi)呆、壞賬的出現(xiàn)，也是電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的一大原因。

1.2 回收管理制度存在缺陷

由于供電企業(yè)的管理部門(mén)制度的不完善，導(dǎo)致其在電費(fèi)回收環(huán)節(jié)中缺乏系統(tǒng)、全面的相關(guān)管理技術(shù)以及方法，從而產(chǎn)生電費(fèi)催費(fèi)滯后，回收周期長(zhǎng)等問(wèn)題，增大了電費(fèi)回收的風(fēng)險(xiǎn)。

1.3 客戶(hù)欠費(fèi)

一部分用戶(hù)未意識(shí)到電力商品的特殊性，沒(méi)有較強(qiáng)的交費(fèi)意識(shí)，加上一些用戶(hù)持有“電為國(guó)家擁有”，認(rèn)為電費(fèi)可以交也可以不交，交費(fèi)的法律意識(shí)淡薄，沒(méi)有較高的信用等級(jí)，并未意識(shí)到繳清電費(fèi)是用戶(hù)的法定義務(wù)，能拖盡量拖。除此之外，還有個(gè)別用戶(hù)知道電費(fèi)需按時(shí)繳納，但卻未樹(shù)立誠(chéng)信意識(shí)，進(jìn)行惡意拖欠，將其作為減少生產(chǎn)成本、費(fèi)用或日常支出預(yù)算的一種手段，從而故意拖欠電費(fèi)債務(wù)。

1.4 市場(chǎng)預(yù)測(cè)和預(yù)警防范的缺乏

由于種種原因，中小企業(yè)倒閉、關(guān)停、破產(chǎn)后會(huì)產(chǎn)生許多呆、壞賬。一些供電企業(yè)因?yàn)闆](méi)有樹(shù)立事前風(fēng)險(xiǎn)防范的意識(shí)，也缺乏相應(yīng)解決措施。此外，電力企業(yè)沒(méi)有對(duì)其自身的資金流動(dòng)信息做出及時(shí)的掌握和了解，未重視對(duì)收費(fèi)職員預(yù)防欠費(fèi)能力的培養(yǎng)和提高，加上供電企業(yè)提前介入有效措施的缺乏，導(dǎo)致了其未能避免客戶(hù)故意拖延以及惡意逃逸電費(fèi)回收的風(fēng)險(xiǎn)。

2 預(yù)防電費(fèi)回收危險(xiǎn)的防范對(duì)策

針對(duì)上文所列出的電費(fèi)回收危險(xiǎn)引發(fā)原因，作者將在下文提出相應(yīng)的預(yù)防措施和對(duì)策，旨在促進(jìn)電力企業(yè)進(jìn)一步做好電費(fèi)回收工作。

2.1 加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，提高電費(fèi)回收率

加大對(duì)供電企業(yè)職員業(yè)務(wù)水平提高的培養(yǎng)，避免或者降低因自身工作原因而影響到電費(fèi)回收工作的進(jìn)行，鞏固基礎(chǔ)工作。供電企業(yè)可據(jù)此制定較為詳細(xì)的工作流程圖，包括電費(fèi)的抄寫(xiě)、核查、回收等工作過(guò)程，對(duì)每道流程的操作規(guī)范開(kāi)展細(xì)化工作，從而提高工作效率，完善工作質(zhì)量。

部門(mén)與部門(mén)之間應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系與協(xié)作，對(duì)電費(fèi)回收工作進(jìn)行相互配合。部門(mén)之間需做到必要的交流和溝通，共享資源和信息。這樣一來(lái)，一方面能夠明確管理過(guò)程中各部門(mén)自身的工作職責(zé)，另一方面規(guī)定了在生產(chǎn)過(guò)程中相應(yīng)部門(mén)提供有效信息進(jìn)行配合采用清欠措施等職責(zé)。除此之外，應(yīng)采用將電費(fèi)回收成果的好壞與各部門(mén)工作績(jī)效直接聯(lián)系的制度，從而提高部門(mén)工作積極性和工作效率，在應(yīng)對(duì)此項(xiàng)工作時(shí)，各部門(mén)充分發(fā)揮本部門(mén)的工作職能，全力以赴控制和管理好電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)工作。

對(duì)供電企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)功能進(jìn)行完善，并改革服務(wù)手段，提高有關(guān)電費(fèi)信息的透明度，優(yōu)化電費(fèi)資源信息共享系統(tǒng)，從而對(duì)企業(yè)做出風(fēng)險(xiǎn)管理決策時(shí)能夠提供強(qiáng)有力的支持。確保電費(fèi)回收時(shí)刻保持可控制狀態(tài)，從而對(duì)其進(jìn)行全方位的了解及其管理。做好遠(yuǎn)程負(fù)控裝置集抄系統(tǒng)的宣傳和推廣工作，提高電費(fèi)抄表的準(zhǔn)確性，降低甚至避免電費(fèi)糾紛的產(chǎn)生，提高電費(fèi)回收率。

2.2 落實(shí)電費(fèi)回收預(yù)警制度

完善電費(fèi)回收預(yù)警制度需要供電企業(yè)將電費(fèi)回收環(huán)節(jié)納入到管理工作中，進(jìn)一步健全規(guī)范電費(fèi)回收預(yù)警機(jī)制的一些相應(yīng)制度政策，比如對(duì)電價(jià)進(jìn)行調(diào)整，或電力產(chǎn)業(yè)作出調(diào)整的相關(guān)政策；及時(shí)掌握和了解中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，及早發(fā)現(xiàn)其停產(chǎn)或破產(chǎn)的情況；對(duì)于某些已有拖欠電費(fèi)記錄以及具有較高電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，需采取催收等措施進(jìn)行防范，在一定程度上緩解電費(fèi)拖欠情況。

2.3 完善電費(fèi)回收的方式

2.3.1 嚴(yán)格執(zhí)行電費(fèi)違約金制度。對(duì)用戶(hù)違約金放入供電企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)管理作出明確的要求，同時(shí)依據(jù)需求來(lái)明確管理權(quán)限，對(duì)獎(jiǎng)懲制度進(jìn)行完善，并要求個(gè)人全部賠償擅自減免的電費(fèi)。這樣一來(lái)，就能讓用戶(hù)了解拖欠電費(fèi)所造成結(jié)果的嚴(yán)重性，從而盡可能地降低了電費(fèi)的回收風(fēng)險(xiǎn)。

2.3.2 實(shí)行用戶(hù)電費(fèi)分次結(jié)算規(guī)則。對(duì)于一些用電費(fèi)較大的中小企業(yè)以及簽訂了電費(fèi)擔(dān)保的困難用戶(hù)，可以實(shí)施電費(fèi)分次結(jié)算規(guī)則與大用戶(hù)簽訂協(xié)議。比如，供電企業(yè)利用分期劃撥電費(fèi)制度，明確規(guī)定企業(yè)結(jié)算人員會(huì)定期在每月某日對(duì)用戶(hù)的電表進(jìn)行抄表收費(fèi)工作，未能按時(shí)執(zhí)行則視為逾期。通過(guò)分次結(jié)算規(guī)則的采用，供電企業(yè)可在很大程度上縮短電費(fèi)的回收周期，從而分散并降低了電費(fèi)的回收風(fēng)險(xiǎn)。

2.3.3 利用法律武器保障電費(fèi)回收。對(duì)經(jīng)過(guò)數(shù)次催繳卻依舊未能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)繳清電費(fèi)的用戶(hù)，供電企業(yè)需適時(shí)適當(dāng)利用法律武器，依照供電營(yíng)業(yè)規(guī)則嚴(yán)格處理拖欠電費(fèi)現(xiàn)象，對(duì)于不同程度的拖欠電費(fèi)行為應(yīng)執(zhí)行相應(yīng)的停電催繳手段。完善、規(guī)范供電合同簽訂，對(duì)電價(jià)、電費(fèi)的繳納方式、對(duì)應(yīng)繳納日期以及違約所需承擔(dān)責(zé)任等內(nèi)容做出明確規(guī)定和規(guī)范。遵守合約來(lái)收取違約金，對(duì)于違背合約的客戶(hù)需依規(guī)定采取相應(yīng)措施進(jìn)行嚴(yán)格處理；加強(qiáng)對(duì)供電合同的管理，如明確繳納方式以及違約責(zé)任；盡早預(yù)防信譽(yù)不良的用戶(hù)，通過(guò)與此類(lèi)用戶(hù)簽訂電費(fèi)擔(dān)保合同，從而將電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)降低至最小。從多方面充分利用法律武器，保證供電企業(yè)資金的正常運(yùn)行，讓用戶(hù)意識(shí)到自身的義務(wù)所在，緩解雙方矛盾。

3 營(yíng)造利于電費(fèi)回收的社會(huì)環(huán)境

供電企業(yè)可爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣块T(mén)的支持，向其主動(dòng)匯報(bào)一些拖欠電費(fèi)的情況，從而獲得政府幫助共同協(xié)商解決回收困難的問(wèn)題。

通過(guò)利用電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體手段，大力推廣與電力有關(guān)的法規(guī)，幫助用戶(hù)提高法律意識(shí)，從而遵守法律法規(guī)，履行自己的義務(wù)，及時(shí)繳清電費(fèi)。同時(shí)可以制定獎(jiǎng)懲制度，對(duì)信譽(yù)較高的誠(chéng)信用戶(hù)進(jìn)行表彰，而曝光信譽(yù)不良拖欠電費(fèi)的用戶(hù)，營(yíng)造有利于電費(fèi)回收的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)供電企業(yè)工作的正常進(jìn)行。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，電費(fèi)回收是一項(xiàng)非常艱巨的工作，也是長(zhǎng)期以來(lái)一直困擾著供電企業(yè)的一大棘手問(wèn)題。要應(yīng)對(duì)電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)，供電企業(yè)需在合法合理的基礎(chǔ)之下，采取積極的防范措施，提高服務(wù)質(zhì)量，推行科學(xué)的技術(shù)手段，降低甚至避免用電糾紛，與用戶(hù)建立并保持友好的供用電關(guān)系。以務(wù)實(shí)的態(tài)度，尋找適合自己的方法手段，從而有效地規(guī)避電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)。只有供電企業(yè)在未來(lái)的道路上不斷使電費(fèi)回收工作更加科學(xué)化、規(guī)范化，才能夠確保企業(yè)進(jìn)一步健康持續(xù)地發(fā)展。

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