舉報(bào)線索初核成功的案例啟示

舉報(bào)線索初核成功的案例啟示

［核心提示］近年來，東營區(qū)院嚴(yán)格按照《刑事訴訟規(guī)則》和《人民檢察院舉報(bào)工作規(guī)定》，依法開展線索初核工作，密切配合自偵部門查辦了一大批國家工作人員職務(wù)犯罪案件，維護(hù)了當(dāng)事人合法權(quán)益和社會公平正義。在受理控告舉報(bào)工作中，注重對相關(guān)材料的篩選審查，認(rèn)真甄別案件線索，敏銳捕捉犯罪信息，不放過任何蛛絲馬跡，善于從不起眼的小線索中，尋找犯罪證據(jù)。

【本期主講】

張豐樂檢察官山東省東營市人民檢察院副縣級檢察員,市檢察官協(xié)會會長,省法學(xué)會未成年人犯罪研究會副理事長。多年從事刑事檢察（法學(xué)）研究，先后4次獲得山東省檢察理論研究重點(diǎn)課題一等獎(jiǎng)。

一天下午，有位農(nóng)村裝束的中年婦女和在油田工作的弟弟到東營區(qū)檢察院，一邁進(jìn)控申接訪廳就大喊大叫：活活的一個(gè)人幾小時(shí)就死了，這還有天理王法嗎？接訪人員見來訪者情緒激動，趕快迎上前去，一邊安撫讓座，一邊端茶倒水。待情緒稍稍穩(wěn)定后，這位50多歲的候某某含淚訴說起家人的遭遇：她的丈夫王某某因患腦溢血后遺癥造成智力障礙，2011年1月6日從暫住處走失，家人張貼尋人啟事，四處尋找，幾天后終于獲得一個(gè)消息：幾天前，有人發(fā)現(xiàn)回不了家的智障人員王某某后報(bào)了警。后來，濱海公安局玉苑派出所民警曾將被害人送到了市救助站。而當(dāng)侯某某去救助站打聽時(shí)，得到的答復(fù)是人已經(jīng)自行離開了。侯某繼續(xù)擴(kuò)大范圍艱辛的尋找，一個(gè)月后終于找到丈夫的下落，而他早已在1月8日晚上就凍死在百里以外的壽光市一化工廠附近。這到底是怎么回事？為什么自己的丈夫王某某到了市救助站后會走失，并凍死在百里外的化工廠附近？悲憤交加的侯某某和弟弟懇求檢察院一定要為他們主持公道。

一、關(guān)注弱勢，敏銳發(fā)現(xiàn)犯罪線索

社會救助問題是人民群眾、網(wǎng)絡(luò)輿情普遍關(guān)注的大問題。救助站是政府為尋求幫助的困難群體提供臨時(shí)救助的專門機(jī)構(gòu)。在那個(gè)寒冷的冬夜，智障的王某某理應(yīng)呆在救助站溫暖的室內(nèi)，或者在救助人員的幫助下，盡快回到親人的身邊。怎么會莫名其妙地死在了荒郊野外？控告人還說，他們已經(jīng)到市救助站、民政局、信訪局等多個(gè)部門多次反映情況，民政局也承認(rèn)過救人，但是當(dāng)他們當(dāng)?shù)弥缓θ怂劳龊笥址裾J(rèn)了，至今沒有人重視和處理。聽罷控告人的哭訴，接訪的同志仔細(xì)詢問，認(rèn)真分析評估，敏銳地認(rèn)識到控告人訴說的事件背后很可能隱藏著一起瀆職違法犯罪，決定受理審查。

啟示：熟練掌握舉報(bào)初核范圍、程序，對控告人反映的情況善于審查、分析和篩選，從并不具體的控告舉報(bào)材料中捕捉有價(jià)值的線索，準(zhǔn)確判斷線索性質(zhì)，準(zhǔn)確提出由檢察機(jī)關(guān)受理并初核的意見，是本案及時(shí)偵破的基礎(chǔ)。

二、迅速決策，制定周密初核計(jì)劃

接訪后，接訪人員立即向院領(lǐng)導(dǎo)做情況匯報(bào)，迅速召開案情分析會，全面梳理控告人反映的情況信息，一個(gè)神志不清、生活不能自理的人，怎么能在夜間5、6個(gè)小時(shí)之內(nèi)到百里外死亡？必須為受害人討個(gè)說法。分析結(jié)果一致認(rèn)為此案具有可查性，在第一時(shí)間提出初核意見，報(bào)經(jīng)檢察長批準(zhǔn)，當(dāng)即展開調(diào)查準(zhǔn)備。制訂了從證據(jù)收集、固定證人證言入手，進(jìn)而確定嫌疑人的初核計(jì)劃。根據(jù)先易后難、先急后緩的初核策略巧妙確定調(diào)取證據(jù)、固定證人證言、鎖定犯罪嫌疑人的調(diào)查步驟。確定先避開救助站，從外圍入手，先到保密性強(qiáng)、離檢察院較近的玉苑派出所核實(shí)情況；再到濰坊市壽光公安局核實(shí)情況；適當(dāng)時(shí)機(jī)到壽光醫(yī)院核實(shí)死亡鑒定情況。大家集思廣益，在“初核計(jì)劃”中選準(zhǔn)了調(diào)取市區(qū)錄像的關(guān)鍵點(diǎn)，掌握了初核的主動權(quán)。

啟示：通過對控告線索的研判分析，摸透被舉報(bào)人的行業(yè)特點(diǎn)，社會階層、經(jīng)濟(jì)狀況以及犯罪可能性，依法制定周密的舉報(bào)初核計(jì)劃，隨機(jī)應(yīng)變，見機(jī)行事，不失時(shí)機(jī)的調(diào)整初核方向和手段，掌握必要的事實(shí)和證據(jù)，是這起案件及時(shí)偵破的關(guān)鍵。

三、果斷出擊，秘密獲取關(guān)鍵證據(jù)

為了不打草驚蛇，防止被查對象毀滅證據(jù)出逃、串供等現(xiàn)象發(fā)生，初核人員繞開救助站，分兵出擊，迅速展開秘密初核。到玉苑派出所調(diào)查了解到：接警民警談到，當(dāng)時(shí)王某某只能說出老家家是費(fèi)縣的，其他無法提供，于是他們按照公安部門的規(guī)定，在2011年1月8日16：20分將被害人送到了市救助站，當(dāng)時(shí)王某某除神志不清外，還能正常行走；到壽光公安局的調(diào)查證實(shí)：2011年1月8日23時(shí)，被凍僵的王某某在壽光羊口鎮(zhèn)某化工廠附近被人發(fā)現(xiàn)，報(bào)警后送到壽光市醫(yī)院進(jìn)行搶救；壽光市醫(yī)院證明：王某某經(jīng)搶救無效于1月9日凌晨死亡。后經(jīng)鑒定，系較長時(shí)間低溫作用致死。但是，截止目前，還不能形成救助站工作人員涉案的完整證據(jù)鏈條。舉報(bào)中心迅速派員到市交警部門調(diào)取市民政局及救助站所屬的所有車輛登記信息，對24小時(shí)內(nèi)從東營到壽光市所有監(jiān)控路口一一查對，最終鎖定了車號為魯E84548的市救助站藍(lán)色面包車，曾于1月8日18：40分經(jīng)過沙營轉(zhuǎn)盤向壽光方向行駛的圖像。至此，救助站工作人員涉嫌瀆職的犯罪事實(shí)浮出水面，市救助站人員有重大嫌疑。接著，初核人員乘勝追擊，調(diào)取救助站當(dāng)天的值班記錄和相關(guān)人員身份信息，在沒有接觸涉案人員的情況下，果斷提出以玩忽職守罪對救助站相關(guān)人員立案并采取強(qiáng)制措施的意見，經(jīng)報(bào)檢察長批準(zhǔn)，移送反瀆局立案，至此，從接到控告線索初核到立案僅三天時(shí)間。

此后，通過反瀆局立案偵查，一起救助站工作人員玩忽職守，不僅不履行救助職責(zé)，反而草菅人命，置被救助對象生命于不顧，在寒冷的冬夜將其拋棄在百里之外的荒郊野外，致使其活活凍死的犯罪行為，終于真相大白。

啟示：成功初核的關(guān)鍵在于快速和秘密。一旦拖沓、泄密極易造成反調(diào)查、反偵察、毀棄證據(jù)、訂立攻守同盟、甚至外逃等舉動，還可能在一定范圍內(nèi)引起波動，造成不穩(wěn)定局面。

四、提前預(yù)警，避免涉檢信訪發(fā)生

這起看似不起眼的線索初核，卻涉及到了一條人命、一起瀆職犯罪、三個(gè)地市---臨沂、濰坊、東營市多個(gè)單位，還有一條互聯(lián)網(wǎng)上極有炒作性的“東營市救助站草菅人命”的網(wǎng)絡(luò)信息。由于控告人多次控告維權(quán)受挫，情緒異常激動，起初對檢察機(jī)關(guān)也不太信任，在接訪人員反復(fù)耐心的做思想工作并寫下“材料”收據(jù)后，才半信半疑的將隨身攜帶的有關(guān)材料留在檢察院。如果當(dāng)時(shí)接訪人員處置不當(dāng)，必然引發(fā)涉檢上訪和更大損害政府公信力的網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情。因此，控申部門在接訪的同時(shí)，就向院涉檢信訪評估預(yù)警領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，并制定了A級處置預(yù)案。連控告人自己都沒想到，僅三天時(shí)間檢察院就拘押了犯罪嫌疑人，確信檢察院能為他們討回公道后，主動刪除了網(wǎng)絡(luò)信息，解散了準(zhǔn)備圍堵上訪的親友團(tuán)。

移送反瀆局立案偵查后，控申部門密切關(guān)注案件的處理進(jìn)度，及時(shí)做好跟蹤服務(wù)和回訪。2011年11月10日法院做出一審判決：胡某某（原市救助管理站負(fù)責(zé)人）犯玩忽職守罪，判處有期徒刑2年；楊某某（原救助站司機(jī)）犯玩忽職守罪，免于刑事處罰。宣判后，兩被告人沒有上訴。

結(jié)案后，侯某某專門制作了“為民伸冤為國護(hù)法”的錦旗，送到檢察院表示感謝?？馗嫒藦拈_始對檢察機(jī)關(guān)不信任，到表示由衷感謝，我們通過依法辦案以實(shí)際行動懲惡揚(yáng)善，獲得了人民的信任，體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)維護(hù)公平正義的價(jià)值追求。

五、保障安全，舉報(bào)初核成功的底線

這起舉報(bào)初核案件啟示：一是保障舉報(bào)材料的安全，對初核的舉報(bào)材料不能隨便攜帶。二是保障舉報(bào)人的安全，調(diào)查取證不能暴露舉報(bào)人的任何信息。三是保障被調(diào)查人的安全，嚴(yán)格遵照最高人民檢察院有關(guān)安全防范工作的規(guī)定，防止涉案人員自殺自殘，脫逃等事故發(fā)生。在談話調(diào)查期間，杜絕脫崗和一人談話等情景出現(xiàn)，司法警察及時(shí)到位，承擔(dān)起了嚴(yán)密的防范任務(wù)。