湖北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展存在的問題與對策

韓艷旗　張銀嶺　王紅玲

摘要：近年來湖北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展迅猛，但與山東、江蘇等先進(jìn)地區(qū)相比仍存在一定差距。首先從4個方面分析當(dāng)前湖北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營存在的突出問題，接著從困難和機(jī)遇兩個方面對未來3～5年湖北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展面臨的形勢進(jìn)行深入分析，最后提出了5個方面的政策建議，即實施“巨人計劃”，打造一批在全國有顯著影響力的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)；以農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)和示范基地為主要抓手，加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群集聚發(fā)展；加快科技創(chuàng)新，提升農(nóng)產(chǎn)品科技含量和附加值；強(qiáng)化品牌建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品營銷能力和市場競爭力；完善管理服務(wù)體系，健全推進(jìn)機(jī)制。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；問題；形勢；對策；湖北省

中圖分類號：F323 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：0439-8114（2014）03-0713-05

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要抓手，更是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、帶動農(nóng)民增收致富的關(guān)鍵。2012年6月中共湖北省第十次黨代會報告明確提出“推動湖北農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總體水平進(jìn)入全國前列”的重要戰(zhàn)略目標(biāo)。近年來學(xué)術(shù)界對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行了一系列深入研究，主要集中在以下5個方面：①對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基本內(nèi)涵、重要性、工作重點(diǎn)等相關(guān)問題的認(rèn)識[1，2]。②對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中訂單履約關(guān)系的研究。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中商品契約完全有可能在長期內(nèi)達(dá)到穩(wěn)定，優(yōu)于要素契約；以廣東溫氏食品集團(tuán)股份有限公司為例，基于內(nèi)部結(jié)算價格與農(nóng)戶間形成的準(zhǔn)縱向一體化關(guān)系，加之信任、互惠、靈活性、聲譽(yù)機(jī)制等關(guān)系治理機(jī)制，實現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)戶雙贏發(fā)展目標(biāo)[3-5]。③對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織模式的研究。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織模式及其形成的驅(qū)動因素進(jìn)行分析；基于制度經(jīng)濟(jì)學(xué)視角對幾種組織模式進(jìn)行比較分析[6，7]。④對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化某個關(guān)鍵點(diǎn)的典型研究。如農(nóng)民專業(yè)合作社、政府角色、金融支持、經(jīng)營戰(zhàn)略[8，9]。⑤對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的國際經(jīng)驗借鑒研究。如美國、法國等國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主要做法[10]。

毋庸置疑，上述研究已經(jīng)相當(dāng)深入，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展提供了重要借鑒，但是，涉及具體某一地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的研究卻鮮有文獻(xiàn)涉及。為實現(xiàn)推動湖北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總體水平盡快進(jìn)入全國前列的重要戰(zhàn)略目標(biāo)，必須對當(dāng)前湖北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展存在的突出問題與面臨的形勢有準(zhǔn)確客觀的認(rèn)識，進(jìn)而提出相應(yīng)的對策，為此，筆者2012年8月和2013年6月相繼展開兩次專題調(diào)研，并對上述問題進(jìn)行分析和解答，以期為相關(guān)部門制定政策提供科學(xué)依據(jù)。

1 湖北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展存在的突出問題

近年來湖北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展迅猛，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值6年來實現(xiàn)年均35.1%的增長，由2006年的1 478.1億元增加到2012年的8 970.5億元，一躍成為湖北省第一大支柱產(chǎn)業(yè)。但與山東、江蘇等先進(jìn)地區(qū)相比還有一定的差距，突出表現(xiàn)在以下4個方面。

1.1 缺乏在全國有顯著影響力的企業(yè)和品牌

首先是龍頭企業(yè)總體規(guī)模偏小。2012年山東、江蘇、河南、四川4省銷售收入過百億元的龍頭企業(yè)就分別有10、11、5和3家，過50億元的分別有19、15、15和7家。江蘇雨潤集團(tuán)和四川新希望集團(tuán)2012年銷售額分別高達(dá)1 061億元和732.38億元，而湖北省惟一2012年銷售額過百億元的稻花香集團(tuán)才為160.04億元，過50億元的也僅有6家。其次是品牌影響力不夠強(qiáng)。近年來湖北省雖然打造了一批優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，但還沒有像五糧液、青島啤酒等享譽(yù)國內(nèi)外市場的“鐵軍”和“王牌軍”。2012年在《中國500最具價值品牌排行榜》中，全國有82個食品、飲料類品牌上榜，山東省、廣東省、四川省、北京市分別有8、6、5和7家，而湖北省僅有稻花香、枝江兩家，差距很大。

1.2 農(nóng)產(chǎn)品科技含量較低

首先是產(chǎn)品呈現(xiàn)精深加工比例和附加值“雙低”特征。湖北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新實力雄厚，但中試轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化開發(fā)環(huán)節(jié)相對薄弱，產(chǎn)業(yè)鏈條短，成果轉(zhuǎn)化率較低，精深加工關(guān)鍵核心技術(shù)掌握較少，農(nóng)產(chǎn)品大都為簡單加工。絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)存在不重視新產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品研發(fā)投入少、科技研發(fā)能力差等突出問題，很多企業(yè)的發(fā)展模式僅僅是簡單的復(fù)制、模仿和跟風(fēng)行業(yè)知名企業(yè)。油菜產(chǎn)業(yè)最為典型，年產(chǎn)量連續(xù)18年居全國之首，擁有全國一流的科研技術(shù)和頂級人才，卻長期停留在提供初級原料的低端產(chǎn)業(yè)鏈上。其次是加工、冷藏裝備落后。湖北省目前只有約5%的農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)裝備接近或達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平，80%左右處于發(fā)達(dá)國家20世紀(jì)70～80年代的水平。

1.3 行業(yè)整體管理水平不高

首先是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)一、科學(xué)的“頂層設(shè)計”。各地市在選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時基本是“單打獨(dú)斗”，缺乏全省統(tǒng)一的科學(xué)規(guī)劃與協(xié)調(diào)，個別地方甚至是一把手“拍腦袋”，導(dǎo)致部分地市、行業(yè)重復(fù)建設(shè)問題十分突出。盲目引進(jìn)和重復(fù)投資的現(xiàn)象時有發(fā)生，造成農(nóng)產(chǎn)品加工與原料供應(yīng)脫節(jié)，生產(chǎn)出的產(chǎn)品與市場需求脫節(jié)，導(dǎo)致不少企業(yè)倒閉，造成資源的極大浪費(fèi)。其次是行業(yè)協(xié)會建設(shè)滯后。作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組織形式，行業(yè)協(xié)會在山東、江蘇等先進(jìn)地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實踐中發(fā)揮著非常重要的作用，目前湖北省農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會大多處于起步階段，整體水平不高，經(jīng)濟(jì)力量薄弱，組織比較松散。三是行業(yè)風(fēng)險管控能力較弱，一些地方還未建立主要農(nóng)產(chǎn)品市場信息網(wǎng)絡(luò)體系，風(fēng)險應(yīng)急管理體系流于形式。

1.4 很多企業(yè)面臨嚴(yán)重的融資瓶頸

除了為數(shù)不多的重點(diǎn)龍頭企業(yè)外，湖北省很多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)處于起步階段，自有資金匱乏，經(jīng)營規(guī)模偏小，抗風(fēng)險能力較弱，內(nèi)部治理不規(guī)范，內(nèi)部信用達(dá)不到銀行貸款的要求。加之農(nóng)村金融供給的市場割據(jù)、正規(guī)金融體系缺乏應(yīng)有的活力、中間業(yè)務(wù)品種少、信用擔(dān)保體系缺位等原因，致使當(dāng)前湖北省很多農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)面臨很大的金融信貸約束。

2 湖北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展面臨的形勢分析

2.1 湖北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展面臨的困難

2.1.1 經(jīng)濟(jì)增長面臨一定的下行壓力 受歐洲、美國等高負(fù)債國家仍處在“去杠桿化”過程的影響，世界經(jīng)濟(jì)處于危機(jī)后的調(diào)整期，即所謂的“軟復(fù)蘇”狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響呈現(xiàn)長期化趨勢；同時由于投資擴(kuò)張動力不足、消費(fèi)內(nèi)增性趨強(qiáng)但增速趨緩、出口增速減緩等因素的影響，我國經(jīng)濟(jì)增長也面臨一定的下行風(fēng)險。2010年第四季度至2012年第三季度的中國經(jīng)濟(jì)增速分別為9.8%、9.7%、9.5%、9.1%、8.9%、8.1%、7.6%和7.4%，經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)7個季度下滑，2012年第四季度和2013年前3季度經(jīng)濟(jì)增長依然在低位徘徊，分別為7.9%、7.7%、7.5%和7.8%。當(dāng)前湖北省也面臨著經(jīng)濟(jì)下行的風(fēng)險，2013年前3季度湖北省規(guī)模以上工業(yè)增加值增速同比回落3.1個百分點(diǎn)，與2012年末相比，增幅回落3.1個百分點(diǎn)，前3季度湖北省工業(yè)用電量800.79億kW·h，同比僅增長5.1%。全省食品工業(yè)生產(chǎn)放緩，2013年前3季度食品工業(yè)完成增加值691.66億元，增幅比2012年同期回落12.2個百分點(diǎn)。盡管截至2013年5月底，湖北省經(jīng)濟(jì)增長已經(jīng)止跌回升，但目前湖北省經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)尚不牢固，發(fā)展的動力尚不充足，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)還很艱巨，這必將對湖北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

2.1.2 企業(yè)面臨生產(chǎn)成本不斷增長的壓力 2013年湖北省企業(yè)原材料、資金、勞動用工等生產(chǎn)要素成本壓力突出，1～2月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)應(yīng)付職工工資204.1億元，同比增長23.8%，土地和固定資產(chǎn)支出189.66億元，同比增長90.2%。同時產(chǎn)品價格上漲動力不足以及企業(yè)生產(chǎn)擴(kuò)張意愿不強(qiáng)，2013年前3季度，湖北省工業(yè)產(chǎn)品出廠價格指數(shù)為99.3，分別比2012年末和同期下降1.0%和1.1%；對大中型企業(yè)的景氣度調(diào)查顯示，一季度湖北省固定資產(chǎn)投資減少或持平的企業(yè)比例高達(dá)85.2%；從企業(yè)銷售費(fèi)用增長情況看，1～2月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售費(fèi)用為147.08億元，同比增長22.3%，增幅高于主營業(yè)務(wù)收入增幅，也遠(yuǎn)高于管理費(fèi)用、財務(wù)費(fèi)用增幅，這從另一方面印證了企業(yè)市場開拓的難度。在外需不振、內(nèi)需不足、勞動力成本上漲，以及前期產(chǎn)能集中釋放等多重因素作用下，2013年不少農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)感到經(jīng)營困難，中小企業(yè)尤為明顯，這必將對湖北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

2.2 湖北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展面臨的機(jī)遇

2.2.1 黨中央、國務(wù)院對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作的高度重視 2012年3月國務(wù)院出臺《關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展意見》（以下簡稱《意見》），對大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級作出明確部署，并強(qiáng)調(diào)應(yīng)推動龍頭企業(yè)集群發(fā)展，支持龍頭企業(yè)通過兼并、重組、收購、控股等方式，組建大型企業(yè)集團(tuán)，支持符合條件的國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)上市融資、發(fā)行債券、在境外發(fā)行股票并上市，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展實力，對大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級作出明確部署。2012年11月黨的十八大報告作出的“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”和“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”這兩個破解“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略部署均與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營緊密相關(guān)。根據(jù)2013年中央一號文件精神，應(yīng)培育壯大龍頭企業(yè)，支持龍頭企業(yè)通過兼并、重組、收購、控股等方式組建大型企業(yè)集團(tuán)。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，促進(jìn)龍頭企業(yè)集群發(fā)展。增加扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金，支持龍頭企業(yè)建設(shè)原料基地、節(jié)能減排、培育品牌。

2.2.2 湖北省委、省政府一直將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作作為建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的首要議程 近年來湖北省委、省政府一直將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作作為建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的首要議程。2009年大力實施“四個一批”工程，計劃通過5年的努力在全省形成一批在全國同行業(yè)有競爭力的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、一批在全國有影響力的知名品牌、一批銷售收入過50億元的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、一批農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入過100億元的縣市。2012年6月湖北省第十次黨代會明確提出“推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總體水平進(jìn)入全國前列”的重大戰(zhàn)略目標(biāo)。2013年2月湖北省人民政府發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》，對加快湖北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)的總體思路、基本原則和具體要求作出明確部署。

2.2.3 湖北省迎來“黃金十年”發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期 目前，湖北省已進(jìn)入發(fā)展的“黃金十年”，加快發(fā)展面臨多重疊加的重大機(jī)遇：國際金融危機(jī)引發(fā)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整，我國發(fā)展重點(diǎn)由沿海地區(qū)向中西部地區(qū)梯度推進(jìn)，湖北省將成為拓展內(nèi)需市場的前沿陣地，為湖北省擴(kuò)大對外開放、承接國際資本和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供十分難得的重大機(jī)遇；我國經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級，為湖北省充分發(fā)揮區(qū)位、交通、科教、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等方面的綜合優(yōu)勢提供了很好的平臺；湖北省擁有優(yōu)越的政策條件，既享有實施中部崛起戰(zhàn)略的政策優(yōu)惠，部分地區(qū)還享受西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地和國家新一輪扶貧開發(fā)的政策優(yōu)惠，還有長江經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)、東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等一系列政策優(yōu)惠；長江中游城市集群建設(shè)進(jìn)入實質(zhì)性推進(jìn)階段；湖北省“四化”同步加快推進(jìn)，近年來大規(guī)模的固定資產(chǎn)投資和產(chǎn)業(yè)成長，將為經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展提供強(qiáng)大的推動力，同時為湖北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營跨越式發(fā)展提供千載難逢的戰(zhàn)略機(jī)遇。

3 加快湖北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營跨越式發(fā)展的對策建議

3.1 實施“巨人計劃”，打造一批在全國有顯著影響力的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)

深入推進(jìn)“四個一批”工程，實施“巨人計劃”。以打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈為抓手，在指導(dǎo)龍頭企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)及建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)上，支持一批優(yōu)勢特色領(lǐng)軍型龍頭企業(yè)，以資本、品牌、技術(shù)和市場等為紐帶，通過合資合作、兼并重組和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方法成長為特大型企業(yè)，打造“百億”、“千億”企業(yè)；支持符合條件的國家級、省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)通過發(fā)行債券、股票等現(xiàn)代融資行為，提升企業(yè)綜合發(fā)展能力；大力支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)引進(jìn)包裝、運(yùn)輸、保鮮、貯藏等方面的先進(jìn)設(shè)備，通過延長產(chǎn)品鏈條，發(fā)展精深加工，從而提高產(chǎn)品的科技含量和附加值；進(jìn)一步加大農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，通過開展農(nóng)超對接、農(nóng)交會、直營或連鎖、電子商務(wù)以及流通標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)，大力提升農(nóng)產(chǎn)品的營銷能力和流通效率。

3.2 以農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)和示范基地為主要抓手，加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群集聚發(fā)展

2012年湖北省共建設(shè)26家省級農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值3 209.39億元，且發(fā)展勢頭迅猛。2013年農(nóng)業(yè)部即將啟動第二批國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地的申報工作，要以此為契機(jī)，一方面做好對26家省級農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)與規(guī)劃的指導(dǎo)工作，另一方面大力支持一批有條件的園區(qū)積極申報國家級示范基地。要進(jìn)一步加大政策扶持力度，鼓勵各地結(jié)合自身資源特點(diǎn)和傳統(tǒng)優(yōu)勢，發(fā)展切合本地區(qū)實際的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和優(yōu)勢、特色農(nóng)產(chǎn)品向園區(qū)集中，并注重配套產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群。在農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)過程中，強(qiáng)化上游產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，著力規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平；特別重要的一點(diǎn)是農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)要取得長足發(fā)展，首先定位要明確，要以打造一流的農(nóng)產(chǎn)品精深加工園區(qū)為目標(biāo)，產(chǎn)品開發(fā)方面追求綠色、生態(tài)、專業(yè)、品牌、特色等理念；要建立一流的投資環(huán)境，完全按照“七通一平”的標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)筑基礎(chǔ)設(shè)施，并且以適度超前的戰(zhàn)略眼光來實施建設(shè)。同時打造一支公正、廉潔、高效的管理隊伍，建立專班，為農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)提供全程“保姆式”的服務(wù)，要用一流服務(wù)、一流環(huán)境將農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)打造成特色園區(qū)、品牌園區(qū)、實力園區(qū)和生態(tài)園區(qū)。

3.3 加快科技創(chuàng)新，提升農(nóng)產(chǎn)品科技含量和附加值

一是大力培育一批市場競爭力強(qiáng)的科技型龍頭企業(yè)。鼓勵龍頭企業(yè)自身加大科研資金投入，建立新產(chǎn)品研發(fā)中心，將市場有效需求和精深加工緊密結(jié)合，各地要嚴(yán)格落實鼓勵農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)的財政、稅收等優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)加大自身研發(fā)投入或利用國家、省部級科技項目進(jìn)行關(guān)鍵產(chǎn)品開發(fā)，支持企業(yè)引進(jìn)并消化吸收發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品加工先進(jìn)設(shè)備工藝。二是組織召開農(nóng)業(yè)科企對接會議，推動農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和大專院校、科研院所實現(xiàn)緊密的合作關(guān)系，鼓勵科研院所和高校的實驗室、信息資料向農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)開放。三是強(qiáng)化技術(shù)推廣應(yīng)用，為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)及時搭建關(guān)鍵技術(shù)推廣、轉(zhuǎn)讓平臺并完善當(dāng)前的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。盡快建立政府主導(dǎo)型體系和市場導(dǎo)向型體系相融合的多元化技術(shù)推廣體系，為龍頭企業(yè)開展技術(shù)服務(wù)。四是加快農(nóng)產(chǎn)品加工科技人才隊伍建設(shè)。培養(yǎng)一批具有世界眼光、經(jīng)營管理水平高的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)高管人員。鼓勵龍頭企業(yè)采取多種有效方法大力引進(jìn)優(yōu)秀人才，培養(yǎng)市場、管理和技術(shù)業(yè)務(wù)骨干。注重通過到重點(diǎn)高校和科研單位進(jìn)修學(xué)習(xí)的方式對業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行高層次培訓(xùn)，給予一定的優(yōu)惠條件，吸引專業(yè)對口的重點(diǎn)高校碩士、博士到農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)就業(yè)。

3.4 強(qiáng)化品牌建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品營銷能力和市場競爭力

一是各地要制定農(nóng)產(chǎn)品加工品牌發(fā)展規(guī)劃。按照“集中力量、整合資源、強(qiáng)化培育、扶優(yōu)扶強(qiáng)”的思路，統(tǒng)籌制定本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌培育發(fā)展規(guī)劃。挑選有實力的企業(yè)重點(diǎn)培育扶持，分年度、按計劃、有步驟地培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品品牌，建立層級遞進(jìn)的品牌培育機(jī)制，把握層次，梯次推進(jìn)，形成“培育一批、提升一批、推薦一批、儲備一批”的品牌發(fā)展良好局面。二是突出品牌建設(shè)重點(diǎn)。以中國馳名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品、原產(chǎn)地標(biāo)記、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志為重點(diǎn)，著力打造一批在全國叫得響的農(nóng)產(chǎn)品加工品牌。三是積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。大力發(fā)展無公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，建立和完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系和品牌農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。推行品牌農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實行全過程標(biāo)準(zhǔn)化管理。以優(yōu)質(zhì)板塊基地為重點(diǎn)，集中建設(shè)一批綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，依靠品質(zhì)打造品牌。四是完善品牌建設(shè)配套服務(wù)。充分利用各種媒體大力宣傳推介品牌農(nóng)產(chǎn)品和品牌企業(yè)，在全社會營造“宣傳品牌、支持品牌、發(fā)展品牌、保護(hù)品牌”的良好氛圍。加大品牌保護(hù)力度，完善打假協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范秩序，維護(hù)品牌企業(yè)的合法權(quán)益。

3.5 完善管理服務(wù)體系，健全推進(jìn)機(jī)制

一是要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。湖北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)小組要做好“頂層設(shè)計”工作，抓好資金項目等協(xié)調(diào)落實，做好龍頭企業(yè)的運(yùn)行監(jiān)測、調(diào)研和分析工作。二是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。對龍頭企業(yè)審批事項實行一條龍服務(wù)。對龍頭企業(yè)項目建設(shè)用地，市縣要拿出一定的用地指標(biāo)優(yōu)先安排。對龍頭企業(yè)投資1億元以上的項目用地，在符合省級土地利用計劃準(zhǔn)入條件的前提下，可以直接向省政府申請使用省級土地利用計劃。三是加大財政扶持和金融支持力度。整合現(xiàn)有的支農(nóng)涉農(nóng)資金項目，向農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)重點(diǎn)傾斜。實施“騰飛”獎勵計劃。各市縣要建立穩(wěn)定的財政扶持投入機(jī)制，安排專項資金扶持重點(diǎn)龍頭企業(yè)。強(qiáng)化金融信貸支持，搭建銀政企對接平臺，引導(dǎo)信貸資金向符合條件的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)傾斜，引導(dǎo)龍頭企業(yè)向各類資本市場融資。四是加強(qiáng)風(fēng)險防范，健全農(nóng)產(chǎn)品市場信息網(wǎng)絡(luò)體系，包括國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)制定采集體系、信息分析評估體系。五是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)協(xié)會，積極組建省、市、縣三級特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會，并與國家級的農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)協(xié)會建立良好的聯(lián)系。六是建立湖北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中小企業(yè)融資信用擔(dān)保體系，健全信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險補(bǔ)償和稅收優(yōu)惠政策，積極推進(jìn)擔(dān)保公司與當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)之間的互利合作，為擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供服務(wù)創(chuàng)造有利條件。

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